论以公共财政理念完善我国预算法

公共财政是市场经济体制下我国财政改革的目标模式,各项财政改革都应在公共财政思想指导下进行,并为这个总目标服务。预算制度是公共财政框架的重要组成部分,政府预算是公共财政的存在形式。预算法作为规范预算活动的法律,只有预算法的完善,才能保证预算的顺利进行,进而使公共财政得到最终落实。我国要建立和市场经济相适应的公共财政模式,预算法作为财政法的重要组成部分,从公共财政理念角度看,我国预算法还有诸多需要完善的地方。     

市场经济条件下的财政运行机制

在推进改革的进程中，财政作为国民经济综合部门，所肩负的任务职责艰巨而重大。本文从财政理论基础、财政运行机制与市场机制的关系、公共财政的主要职能、西方国家财政运行机制与我国社会主义市场经济财政运行机制的比较研究、财政运行机制的法律法规建设以及模式设计、我国财政运行机制由传统模式向目标模式过渡中的问题与对策等方面，探讨了我国社会主义市场经济条件下的财政运行机制。     

财政体制改革对商业银行的影响

<正> 随着我国市场经济体制下公共财政体制框架的建立,现行财政体制中与公共财政运行机制不相适应的内容改革将对商业银行业务的开展产生深远影响。财政体制改革的背景和主要内容目前,我国的财政体制正由过去几乎覆盖社会各方面的“大一统”财政体制,向与国际接轨的以保证政权机构正常运转、维护社会秩序稳定和促进公益事业发展为目标的公共财政体制过渡。     

现代市场经济体制下的公共财政特征

财政决定于社会经济制度,我国现代市场经济体制正在逐步深化和完善,财政体制的改革就是要建立与之相适应的完善的公共财政体系。从公共政府执政理念的角度,把握公共财政的实质性特征,以期探索在现代市场经济条件下建立公共财政的新路。     

公共财政:渊源、内涵与属性

西方所谓"公共财政"与我国所谓"公共财政"产生于截然不同的社会制度中,在渊源、定义、职能上有着显著的不同。从本质上说,我国的公共财政既不是市场经济的内生物,更不是计划经济的内生物,它只能是转轨经济的内生物,即财政在适应自计划经济向市场经济转轨的过程中所需要的解释财政转轨的理论,它具有公共性、民主性、公平性和法制性四重属性。因此中国的财政改革与发展必须坚持走自己的路,决不能照搬西方财政模式来解决中国的财政问题。建设公共财政是当前乃至今后相当长一段时间内我国政府公共化改革的核心任务。     

建立创新的公共部门激励机制

随着我国公共部门人力资源开发新体制和运行机制的建立和“国际人才市场”的形成,通过公共部门人力资源开发为中国提供高层次人才来提高公共部门的服务质量与水平已经成为一项重点工程。因此,留住人才、培养和吸引更多人才,对中国公共部门而言,必须对公共部门人才培养、激励和使用的规律进行新的探索,建立和完善创新激励机制,实现政府管理的全面创新。     

我国非营利性民办高校获公共财政资助现状——基于我国四所非营利性民办高校的调研

非营利性民办高校是由民间力量捐资或出资兴办、不以营利为目的、不求经济回报,其办学积累和剩余用于该校发展、并以培养人才为最终目的的高等教育机构。政府公共财政为非营利性民办高校提供资助正是政府公共财政履行其职能的体现。各级政府都对非营利性民办高校提供了一定的财政资助。经对我国四所非营利性民办高校调研所知,政府公共财政对非营利性民办高校资助状况不容乐观,主要体现在三个方面,一是公共财政资助制度缺失,二是公共财政资助力度有限,三是公共财政资助方式单一。     

对财政资金绩效评价的思考

近年来,随着财政收入规模的逐步增大和公共财政框架的确立,我国财政管理已进入以支出管理为重点的新阶段。随着经济发展和人均所得的上升,公共部门的活动将越来越重要,财政支出也在逐渐增加。财政支出在调控宏观经济、扩大消费需求、拉动经济增长等方面发挥着重要的作用。财政支出的合理性与科学性,直接关系到财政职能的基础作用和对经济调节的力度,影响国民经济的发展速度和水平,     

预算监督中审计存在的问题与完善对策

本文研究的是在我国公共财政体制建设的新形势下财政审计监督的问题。公共财政是适应市场经济发展的财政制度和体制,财政审计监督作为公共财政的重要组成部分不仅要为公共财政的建立和改革服务,也要为政府职能转变和经济体制转轨服务。     

制度变迁视角下的公共财政建设一—基于我国医疗卫生体制的探讨

公共财政是市场经济财政建设的目标,其基本职能是为不同收入群体“一视同仁”的提供公共物品。但在我国的医疗卫生领域,政府公共支出的受益群体由于不合理的政府资金分配方式和补偿机制以及不健全的医保制度等,存在严重的结构失衡,针对这种情况,需要政府强化公共财政意识,通过一系列政策措施予以改善。     

人力资源管理模式在我国政府人事管理中的应用

从传统的人事管理到当代的人力资源管理,是当代政府人事管理领域出现的一次革命性的变化,而公共部门人力资源管理模式的推广与应用是当前我国干部人事制度改革的一件不容忽视的工作.当务之急是要树立人力资源管理的新观念,借鉴人力资源管理理论、模式及实践经验,探索适合于我国转轨时期及市场经济发展需要的公共部门人力资源管理模式的内容、程序和方法,并迅速应用于现实的公共部门尤其是政府人事管理实践之中.     

制度变迁视角下的公共财政建设——基于我国医疗卫生体制的探讨

公共财政是市场经济财政建设的目标,其基本职能是为不同收入群体"一视同仁"的提供公共物品.但在我国的医疗卫生领域,政府公共支出的受益群体由于不合理的政府资金分配方式和补偿机制以及不健全的医保制度等,存在严重的结构失衡,针对这种情况,需要政府强化公共财政意识,通过一系列政策措施予以改善.     

构建新型水利工程管理模式

按照国家推行的公共财政政策,水利工程管理单位符合公共财政的公共特性。是公共财政的主要支持对象,要求其必须加快改革,彻底改变计划经济体制下所形成的思维方式和管理模式：在市场经济条件下政府将对基础性事业进行扶持,特别是对工程实施规范的财政支持,这将给水利工程运行维护管理开辟正常的投入渠道,也将使水利管理单位出现新的发展转机。     

试论公共财政的四大特征

我国财政改革的目标是建立社会主义市场经济条件下的公共财政，公共财政作为与市场经济相适应的财政模式与计划经济条件下的生产建设性财政相比，具有四大特征。     

管中窥豹——从《公共财政的政治过程》看国家治理现代化

正没有哪一个行政环节像财政这样牵一发而动全身,必然备受公众瞩目并天然地需要接受公共监督。众所周知,公共财政是一个纯粹的经济命题。一国财政的好坏取决于该国的经济发展水平和相应的制度安排。《公共财政的政治过程》给我们提供了一个全新的视角,不仅从财政活动的政治逻辑和属性出发,而且结合我国的政治文化转型和现代民主制度的兴起,详细探讨了政府体制、政府价值取向和利益分配机制对公     

构建非税收入科学管理体系的思考

加强非税收入管理是市场经济条件下理顺政府分配关系、健全公共财政职能的客观要求,要解决当前非税收入存在的问题:一是要设立非税收入组织机构;二是要规范非税收入项目,确保非税收入的"分流归位";三是要严格非税收入票据管理;四是要建立统一的财政体系,继续深化财政体制改革和投融资体制改革。     

市场经济条件下公共财政定位的分析

中国由计划经济过渡进入市场经济以后,原来计划经济条件下的财政模式已不再适应新的经济发展状态,与市场经济相适应的只能是公共财政。我国的公共财政应该从市场经济出发,从财政职能的经济依据、财政支出的前提、财政收支的法律依据、财政调控行为依据等方面重新定位。     

对我国公共财政特征的几点认识

我国的公共财政与西方国家的公共财政相比,具有鲜明的个性特征,是由建设性财政转化过来的公共财政;是与国有资产财政并存的公共财政;是具有更强的政府宏观调控能力的公共财政。     

我国部门预算改革与构建公共财政的目标

社会主义公共财政是与社会主义市场经济相适应的财政模式,构建社会主义公共财政是我国财政改革的目标选择。部门预算是市场经济发达国家普遍采用的预算编制方法,有利于克服传统功能预算的许多弊端,是构建社会主义公共财政框架的重要内容之一。部门预算有利于预算的科学化,有利于推动财政法制化进程,同时有利于发扬社会主义民主监督,对于构建社会主义公共财政具有重要的意义。本文同时提出了一些进一步完善部门预算促进公共财政构建的设想。     

关于进一步完善我国分税制财政体制的思考

分税制是根据市场经济原则和公共财政理论确立的一种税收管理制度,是市场经济国家普遍运行的一种税收管理体制。我国自1994年开始实行分税制财政体制以来,在运行中取得了显著成效。但是,随着形势的发展与变化,也产生了诸多有待深化改革和加以完善的地方。本文就其暴露出的问题进行思考,并就进一步完善我国分税制财政体制提出政策建议。