行政首长问责制的困境研究

行政首长负责制是我国1982年宪法确定的一项基本行政领导决策制度。保证行政首长更好地行使职权,在个人决策失误或造成重大不良后果时追究其责任,健全和完善我国的行政首长问责制在现阶段具有重要的意义。文章主要研究了我国推行行政首长问责制过程中遭遇的困境,并从行政首长问责制的责任主体困境、问责范围困境、问责的程序困境、问责的文化困境以及问责的配套制度困境等方面进行了分析。     

浅谈如何建立健全科学民主的行政决策机制

建立健全科学民主的行政决策机制，对促进依法行政，实现依法治国的战略目标意义重大。目前，我国行政决策机制中存在的六个不足，严重影响了科学决策，民主决策。因此，唯有进一步完善决策的规则，规范决策的程序，严格决策的责任，才能保证决策真正作到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。     

以创新意识抓好重大活动档案归档监督

重大活动或重大事项往往是跨行业，跨部门甚至跨区域的涉及民生或影响深远的中心工作和重点工作。重大活动形成的档案资料无疑是宝贵的集体和社会财富．监督管理好这部分档案是档案行政管理部门义不容辞的责任，加强和完善对重大事项档案工作的监督，必须坚持创新的观点，也就是不能单纯使用行政手段，而是要在社会主义市场经济这个大前提下，创新我们的思维方法，借助行政的、法律的、经济的、道德的诸多杠杆的合力去推动重大事项的档案监督工作。近年来，按照这一思路我们莱两市档案局对莱西举办的中国？青岛首届国际动力伞邀请赛、全国动力伞邀请赛、全国滑翔伞锦标赛暨莱西体育旅游节，大青山槐花爷，莱西市行政办公中心启动仪式，高新技术项目转化，重大工程规划、设计与建设以及科技周、重大招商引活动与学习科学发展观等各项重大活动，进行了档案归档监督．收到了明显的成效。     

构建科学、有效的重大行政决策终身责任追究制度

重大行政决策终身责任追究制度是有权机关依照法律的规定,追究县级以上地方人民政府行政首长、领导班子成员及相关责任人员重大行政决策责任的规范体系,主要由责任追究主体、责任追究对象、责任追究事由、责任追究方式、责任追究程序等要素构成。其价值在于规范和控制行政决策权,减少和避免重大行政决策失误,促进行政决策的科学化、民主化、法治化。     

从行政许可的范围解读《行政许可法》

<行政许可法>是在我国加入世界贸易组织的背景下,经过长时间的酝酿制定、通过的.<行政许可法>规定了行政许可的范畴;本文试通过阐释行政许可的概念、范围,将行政许可事项同非行政许可事项进行区分,从而作为<行政许可法>第十二条概括定义的补充,以明确行政许可事项的界限.     

论行政决策中听证制度的定位

本文通过对行政决策听证制度的历史发展和现状进行分析,并进而通过一系列说理与分析将其定位为:它是行政机关更好地做出行政决策的一种途径.且是行政机关重大行政决策作出的法定必经途径。但听证结果仅是行政决策作出的依据之一.而不是唯一依据。同时,笔者针对这种定位,为避免行政决策听证流于形式.作了制度及其救济方式上的构想。     

深化行政审批制度改革的困境和路径选择

我国行政审批制度改革自2001年全面启动以来,取得了一定的成就,缩减了政府行政干预的范围,但仍存在一些深层次性的弊端,如审批范围过广、环节较多,行政审批服务理念转变较慢,审批权力寻租行为以及审批监督的滞后等。当前深化行政审批改革不仅受到政府机构改革、职能转变和社会组织发展状况等客观因素影响,也受到政府官员思想观念、利益博弈等主观因素的影响。因此,进一步推动行政审批制度改革要从整合事项、提升素质、制度规范、约束权力和社会组织建设等方面着手。     

当前我国行政决策执行中存在的主要问题及对策

行政执行直接关系到政府目标的实现，决策方案的落实，本文具体分析了当前我国行政决策执行中存在的主要问题，并探讨了相应的解决对策，以期提高行政执行的效率。     

郑州无管局网上行政审批系统正式开通

郑州无管局网上行政审批系统，经过半个多月的测试后，正式开始运行。目前，该局所有行政审批事项均已实现网上办理。自参与郑州市行政效能电子监察系统建设以来，郑州无线电管理局对行政审批流程进行了详细梳理，从审批环节、审批时限和前置必备材料都做了调整，合并一些审批事项，使行政审批流程更加简化规范。     

行政合法和行政合理

本文简评了依法行政的重要性，指出依法行政内在包含着行政合法和行政合理两方面的要求，分析和讨论了行政合法和行政合理的基本涵义和具体要求，论述了二者之间辨证统一的关系，指出了在现实中可以也应该做到行政合法与行政合理的统一以及如何做到二者的统一。     

试论《管子》的行政管理思想

《管子》一书尽管“并非一人所著 ,亦非一时之作” ,但却系统地总结了管仲相齐四十余载的执政经验和卓著业绩。其“以民为本”的行政原则、独具特色的行政组织思想 ,以及可操作性极强的行政法制、行政领导和人事行政管理方略 ,定会为当代的行政管理者们提供诸多有益的启示。     

行政取缔的法律属性及其适用

我国现行法律规范关于行政取缔的规定主要有六种形式,显示出相关法律规定存在着诸多问题.正确界定行政取缔的法律属性,行政取缔既非行政处罚形式,亦非行政强制措施,而属多种行政措施的总称.同时探讨了正确适用取缔的实体要件、程序要件、形式要件和方式要件.     

突破行政体制改革的道德瓶颈

制度主义学派从正式制度分析走向非正式制度分析，意在提供一个能更全面、更深刻洞悉制度变迁和社会发展的动力模型。行政道德作为典型的非正式制度，具有正式制度无可替代的管理性价值。众所周知，改革开放以来的行政体制改革一直在艰难中负重前行，究其原因之一，乃道德功能的严重弱化。行政改革要取得突破性进展。必须发起一场旨在突破“道德性瓶颈”制约、重建政府道德威望的“行政道德再造”运动。     

预防性行政协调的法治建构

相较于现有的行政诉讼调解、协调的理论与实践,预防性行政协调在合法性与正当性方面有所突破,强调在行政争议尚未诉至法院之前,通过司法权的主导,积极探索新的途径,提前介入到行政决策或者协商过程中,针对行政过程的预期侵害作出风险评估,及时发出预警,或者针对行政过程的合理性问题提出协调方案,有效预防社会纠纷矛盾的激化,并为不断完善社会管理模式提供新的视角与进路。     

我国政府管理中的行政成本研究

行政成本是行政机关及其工作人员因行政权获取并在行政管理过程中消耗的行政资源。通过行政成本的理论探讨分析了行政成本过高的制度原因和现实原因,同时提出如何降低行政成本的具体建议。     

以行政法学的视角认识行政垄断概念

当下对于行政垄断的概念理解莫衷一是，由此严重阻碍了对行政垄断的深入认识，亦会影响到日后反垄断法的制定，我们理应通过行政法学的视角去准确把握行政垄断的概念。在行政法学上，行政垄断是指除中央政府之外的行政主体进行的带有局部性的违法行为。     

行政控权与行政审批制度改革--论行政审批制度改革的价值取向

从行政审批所具有的权力特征人手，通过对行政法控权理论的分析，得出结论：行政审批制度改革的价值取向在于控制行政权力。     

论行政规范在行政诉讼中的地位

从行政权是执行权的基本点出发，行政规范是行政机关在执行法律过程中对法律作出的解释。在行政诉讼中，除少部分法律、法规、规章授权制定的行政规范属于行政解释外，大部分行政规范是不具有法源地位的任意解释。     

行政许可与第三人利益的保护

《行政许可法》中对于第三人利益的保护存在缺陷，即没有明确规定行政机关怠于监管而造成第三人利益损害的行政赔偿责任，从现实需要来看，在《行政许可法》中明确规定该赔偿责任十分必要。应该借鉴英国行政法中判断行政机关的裁量行为是否正当的标准——合理原则对《行政许可法》的有关条款加以完善。     

体育行政绩效的成本与效益分析

结合当前我国体育行政部门的现状，依据经济学、政治学和社会学理论，本文从体育行政绩效的基本涵义出发，探讨有关体育行政绩效的成本与效益问题，旨在引起更多人对体育行政部门绩效理论的探讨和研究，从而为进一步改善和优化我国体育行政管理提供科学的理论指导。