浅论如何建立以结果为导向的财政扶贫资金分配机制

财政扶贫资金分配是扶贫开发工作的重要环节,也是一直困扰各级财政和扶贫部门的一大难题。如何不断创新科学的扶贫资金计划分配机制,提高扶贫资金的管理使用效益,是财政扶贫开发工作取得巨大成就的重要保证,更是财政、扶贫等扶贫计划管理部门执政能力的重要体现。     

市科技局扎实推进扶贫攻坚工作

<正>根据宜宾市科技扶贫专项2017年度工作计划和实施方案,市科技局通过以下措施扎实推进我市科技扶贫攻坚工作的开展。一是加强统筹协调。建立市级科技扶贫工作协调机制,负责全市科技扶贫工作的统筹部署,专人负责日常工作。指导10个相关区县成立科技扶贫工作协调机构,建立市、县联动推进科技扶贫的工作协商机制。适时召开全市科技扶贫工作现场会,推进科技支撑脱贫攻坚。二是加强财政科技投入。启动实施科     

财政预算机制起源及作用研究

财政机制决定着财政的功能以及财政发挥功能的方式。而财政机制中的支出功能主要是通过预算机制来体现的,由此可以看出预算在财政机制中占据着重要的位置。本文通过对预算机制相关概念的解释,进一步阐述了预算在财政活动中的重要性,然后具体介绍了预算活动的相关方法。最后,对我国预算机制的现状和未来的发展提出了一些看法。     

博弈视角下农户信贷扶贫机制研究

通过构建担保公司、保险公司、农户和银行等多方主体参与的博弈模型,发现在农户信贷活动中加入保险和担保不仅能够有效转移农业生产中的不确定性风险、保障农户收入的稳定性,而且还可以减少银行等金融机构放贷的风险、有效提高信贷扶贫资金的使用效率。最后提出了应加大政府的财政支持力度,加强农村信用环境建设,以及提高各参与方的交流合作机制,从而提高信贷在金融扶贫中的作用,推动实施信贷精准扶贫。     

基于实证分析的旅游扶贫机制及效果评价研究——以重庆市B村为例

现阶段,旅游扶贫已成为我国重要的一种扶贫方式.旅游业是一个绿色产业,同时也属于朝阳产业,既可以在脱贫攻坚中保护农村生态环境又可以在旅游开发中调动贫困人口脱贫的积极性,实现脱贫增收.在国家乡村振兴战略背景下,从理论上探讨了旅游扶贫机制的基本框架,并以重庆市B村为例,从B村当前现状出发,分析旅游扶贫机制,从微观层面探讨旅游扶贫的精准度.基于案例村农户问卷的调查数据分析贫困人口参与旅游扶贫情况以及获益情况并探讨旅游扶贫的实际效果,同时对政府扶贫干部、村干部进行深入访谈探究扶贫管理措施的有效程度及扶贫项目的针对性.最后从国家层面提出了完善和健全旅游扶贫机制的3项举措:一是通过建立合理的利益分配机制,促进分配公平,提高村民对旅游脱贫致富的满意度;二是通过建立合理的参与动力机制,调动村民参与发展旅游业的积极性;三是通过建立合理的评价监督机制,促进当地旅游业健康可持续发展.     

我国财政支出结构的现状分析和优化措施

目前,我国存在着财政支出结构不合理现象.优化我国财政支出结构应科学定位政府职能,规范财政支出范围;适当压缩行政性支出;加大财政对科教投资的力度;提高财政对社会保障支出的保证能力;加强农业和扶贫支出的力度.     

应急财政管理机制建设研究述评

我国应急财政管理机制的建设尚处于起步阶段,还需进一步完善。通过对相关研究文献的梳理与总结,我国应急财政机制建设需注意三方面的问题:应急财政资金来源与使用的制度化管理;应急管理中各级政府间财政关系的明确;财政救助范围的项目和标准的制定。     

上市公司精准扶贫行为是"无私奉献"还是"相得益彰"

近年来我国在脱贫攻坚中取得了显著成就，主要归功于国家政策的正确引导以及财政的大力支持，与此同时社会力量的参与也起到了举足轻重的作用。上市公司参与精准扶贫项目对于贫困地区以及贫困户的稳定脱贫、长效扶贫机制的建立发挥了重要作用，同时上市公司参与精准扶贫是否会有助于改善其自身财务绩效呢？基于此本文以2016年参与精准扶贫的上市公司为实验组，并选取在2017年和2018年均未参与精准扶贫的上市公司为控制组，运用倾向匹配得分法研究二者之间的关系。研究发现上市公司参与精准扶贫对其财务指标影响的显著性水平有限，但总体呈现正向促进作用，并且存在一定的滞后期；进一步研究发现对于国有控股上市公司的财务指标影响水平要低于民营控股上市公司，但在滞后期方面表现更为显著，表明国有控股上市公司参与精准扶贫的动机更多是履行社会责任。     

精准扶贫政策执行的瓶颈及破解方法研究

精准扶贫是经济新常态下我国扶贫开发战略的重大创新,是打赢扶贫攻坚战、全面实现全民脱贫的关键。[1]要想深刻理解精准扶贫内涵,必须把握好精准扶贫的4个阶段。文章从精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核出发,充分阐释了每个阶段的科学内涵以及工作内容,凸显了精准扶贫的战略性地位,剖析了精准扶贫政策的核心思想,分析了扶贫政策在不同阶段执行时所遭遇的瓶颈,从建立参与式识别机制和多元识别标准、构建多元资金渠道和差异化帮扶措施、完善扶贫管理工作机制和建立多维度考核指标等方面提出破解我国精准扶贫政策执行瓶颈的方法,以提高精准扶贫政策执行成效。     

电商扶贫的可行性及动力机制分析——以苏北地区为例

随着我国经济社会的发展,电子商务在传统农业产业改造方面起着重要的作用,同时也为江苏省苏北地区扶贫工作提供了新的方法和思路。本文基于互联网背景,对苏北地区电子商务扶贫的必要性和可行性进行分析,对电商扶贫的动力机制进行剖析,提出建立电商扶贫平台,激发扶贫主体对电商扶贫的内生动力,探究影响电商扶贫动力的主要原因,打破在精神、物质等各方面存在消极平衡的状态,培养和发展有利于电商发展的积极因素,构建物质、精神、环境在内的动力机制。     

完善我国财政投融资运转体系对策研究

政府财政投融资在不以盈利为直接目的的前提下,采用直接投资或转贷支持的方式,支持企业或事业单位发展,通过国家信用方式集中各种闲散资金,统一由财政部门掌握管理。完善我国财政投融资运转体系要科学定位财政投融资在社会经济发展中的地位,解决财政投融资机构不健全、缺乏必要的法律依据和运作制度规范等障碍因素,提高财政投融资的资金运用效率,创新财政投融资运转机制和管理体制。     

新农村建设背景下农业银行信贷扶贫创新研究

农业银行信贷扶贫是新农村建设的需要,针对当前信贷扶贫中存在的主要问题及原因,农业银行信贷扶贫必须从信贷扶贫工作意识、信贷扶贫服务手段、信贷扶贫产品、信贷扶贫合作机制、信贷扶贫贴息机制、信贷扶贫风险补偿机制、信贷扶贫担保方式、信贷扶贫工作模式等八个方面进行创新,从而为新农村建设提供金融支持。     

武陵山片区教育贫困演变及扶贫对策

教育扶贫是解决武陵山片区贫困的一个重要的思路和方向.从教育投入、资源配置和教育规模3个层面建立评价指标,对片区湘西土家族苗族自治州、张家界市和怀化市的教育贫困时空演变进行分析.结果显示,片区财政教育投入与全省差距不大,但其他经费渠道严重匮乏;师资配置与全省还有较大差距,师资稳定性差;人才培养能力有较大差距,高等教育长期处于落后状态.为提升片区教育扶贫的效果,必须强化教育投入与资源保障,推进教育服务与资源均衡化,补充和培训高质量师资,并从体制上创新教育扶贫机制.     

财政扶贫资金管理存在的问题及对策

扶贫资金管理存在的主要问题:扶贫项目存在多头申报、地方配套资金不到位;资金计划下达后调整较大,财政扶贫资金的效用被改变;部分投资计划脱离工程建设实际,财政资金存在损失浪费现象;项目建设前期论证不充分,脱离实际,存在盲目性;有的贫困县扶贫办既是项目实施单位又是项目管理单位,管理上存在“缺位”现象。如何避免上述问题的发生,提高财政扶贫资金的使用效益。首先,应加强各级项目管理单位之间的沟通和联系,分类建立统一的项目库,统筹安排,避免多头申报;其次,适当拓宽扶贫资金的投向,支持贫困地区的产业结构调整;此外,应制定和完善有关法律和法规,加强项目前期论证,避免盲目性;最后,加强扶贫资金拨付、管理和使用的监督。     

省级农业科研院所科技扶贫模式研究与思考——以福建省农业科学院为例

省级农业科研院所是农业农村创新驱动和科技扶贫的主力军,其扶贫成效与模式选择和制度设计密切相关。通过分析其参与科技扶贫的动力机制,模式特点和存在问题,从扶贫项目的规划与管理、定点全产业链、信息技术供给、人员评价与激励等4个方面提出科技扶贫的对策建议。     

促进凉山州风电光伏产业健康发展的对策建议

为保证凉山州风光电产业的健康发展,在发展风光电产业的同时如何最大限度地保护和恢复生态,更好地改善当地基础设施建设,造福当地住民,并争取到地方财政利益最大化,实现企业、地方和老百姓三赢是值得认真研究的课题。通过实地走访调研,分析了目前凉山州风电光伏产业存在缺乏统一的规划和指导性的意见,实施光伏扶贫工程土地指标、年度开发配额和送出通道地方利益难于保证,民生改善不明显区域生态安全面临严峻挑战等问题,从科学编制有关规划、加快实施光伏发电扶贫工程试点,建立生态修复补偿和助民脱困机制等方面提出具体的政策建议。     

四川省盐边县精准扶贫工作的现状、困境及对策

2013年习近平总书记提出"扶贫一定要实事求是,因地制宜,要精准扶贫,切忌喊口号,也不要定好高骛远的目标。"我国扶贫模式由粗放型开始转向精准型,人民生活质量得到提高,精准扶贫工作取得阶段性胜利,但脱贫攻坚的任务仍然艰巨。四川省盐边县是一个偏远山区的贫困县,近年来,盐边县深入贯彻精准扶贫政策,通过落实建档立卡工作、建立"五个一"帮扶机制、完善社会救助体系、发展盐边县特色产业等措施,精准扶贫工作取得一定的成效。但是,扶贫工作也面临基础设施不完善、产业结构单一、扶贫队伍整体素质不高、贫困户脱贫积极性缺乏等困境。因此,针对盐边县精准扶贫工作存在的问题提出加大基础设施建设、多产业协调发展、培养贫困户脱贫的内生动力、重视扶贫队伍建设等对策,以此更好打赢脱贫攻坚战役,为全国减贫事业提供案例。     

我国财政科技支出优化分析

科学技术是推动一国经济和社会发展的重要推动力,财政的科技投入被作为衡量一个国家综合国力的重要指标。从我国的实际情况看,我国科技财政支出存在相对量不足,中央地方财政支出责任划分不清等问题,为了提高我国的自主创新能力,需要依据国家战略调整我国财政科技支出,建立财政科技支出稳定增长机制。     

教育精准扶贫实践偏离的运作逻辑及其启示——以S村留守儿童教育为个案的研究

教育精准扶贫中政策实践与政策目标之间的背离是一个需要重视的问题。通过个案研究,借用马克思的主体性概念,构建起系统性的分析框架。以国家级贫困县下辖的S村留守儿童教育为个案,探讨作为贫困治理重要参与者的家庭、学校、社会组织、基层政府的行为策略对扶贫实践偏离的影响。研究发现,家庭维度的“惯习排斥”机制、学校维度的“资源弱积累”机制、社会维度的“资源限制”机制、政府维度的“形式治理”机制是导致教育扶贫实践偏离的重要原因。对教育精准扶贫实践偏离机制的解释和认知的深化,可以为现代教育治理提供借鉴。     

职业教育精准帮扶贫困生脱贫问题及对策研究

职业教育作为一种民生工程,因其具有入学门槛低、见效快等特点,能够使贫困生获得自我发展、摆脱贫困的能力,这种造血式帮扶能有效阻断贫困代际相传。目前,职业教育帮扶贫困生脱贫虽取得一定成效,但通过问卷调查和访谈了解到仍有贫困生还存在某种程度的经济贫困、能力贫困和精神贫困等问题。其主要原因在于职业教育精准扶贫机制不健全、职业院校扶贫能力开发不足以及精神扶贫匮乏。为充分发挥职业教育扶贫优势,帮扶贫困生摆脱贫困,需建立健全精准扶贫机制、精准识别贫困对象以精准施策,提升职业院校扶贫开发能力和注重精神扶贫,促进内生动力。