上海市政务外网建设谈（五） 政府信息公开申请网上处理系统的建设与思考

《上海市政府信息公开规定》2004年5月正式实施以来．政府机关按照《规定》的各项要求．在市政府信息公开联席会议的统一领导和部署下，本着“以公开为原则．以不公开为例外”，在深化政府信息公开内容、规范政府信息公开申请处理流程、拓展政府信息公开形式等方面都取得了一定进展。但是，相对于透明度较高的主动公开，在政府信息依申清公开方面，还存在以下几个较为突出的问题：     

初探英国《信息公开法》的"熟化"过程

2004年1月20日，上海市府率先颁布了《上海市政府信息公开规定》。并自今年5月1日起实行。这部地方政府规章．第一次以法的形式赋予公众对政府的知情权，对推进和强化我国信息公开法律观念有着重要意义。信息公开法律观念不仅在我国是一项新生事物，即使在当今国际社会上．也尚无完全成熟的理论和完善的制度设计。英国《信息公开法》的颁布，实施较早．对其它国家或地方政府推行信息公开有着一定的示范和参考作用。研读英国《信息公开法》实施的经验，考察英国《信息公开法》立法的背景，将能对完善和规范实施《上海市政府信息公开规定》和全国推行信息公开提供一些有益的借鉴和启发。     

政府网站--政府信息公开的主渠道

2005年5月1日，上海正式实施《上海市政府信息公开规定》，《规定》明确指出，互联网上的政府网站是政府信息公开的一个重要渠道和形式。同时也指出“依据本规定应当公开的政府机关的有效规范性文件，在本规定施行前没有依法公开的，自本规定施行之日起6个月内应当通过互联网上的政府网站予以公开，也可以同时通过其他适当形式公开。”由此可见，政府网站在政府信息公开的过程中充当了非常重要的角色。     

上海市政府信息公开实务中的几点法律思考

《上海市政府信息公开规定》自2004年5月1日实施以来,超出了立法预期的效果,社会对政府的该项工作普遍予以了肯定。但在实际应用过程中如何界定政府公开信息却是个难题。     

政府信息公开“纵横谈”

首先,说一说政府信息公开的基本实施格局。《中华人民共和国政府信息公开条例》施行将近一年,作为建设服务政府、责任政府、法治政府和阳光透明政府的有力举措和有效途径,我们欣喜地看到在各地、各级政府的政府信息公开实施过程中,为民服务意识更牢固了、权力运行更规范了、便民措施更丰富了、民众知情权益更广泛了。就上海而言,自2004年1月发布《上海市政府信息公开规定》的四年多来,累计主动公开政府信息41．7万条。仅2008年就新增主动公开政府信息15．8万条,全文电子化率达98．5％;     

长跑、短跑与跨栏--上海开展政府信息公开之举措

《上海市政府信息公开规定》于2004年5月1日正式实施以来,社会对政府的这一创举予以了很大关注。目前,公众对于政府信息公开的知晓率已由去年的12％增长到95％以上,公众对保障知情权的要求空前高涨。这项工作已经取得了阶段性的成绩。如何再进一步推进政府信息公开工作,仍是一个需积极探索的课题。     

努力打造"透明"政府--广州市政府实施信息公开制度两周年回眸

2003年元旦，《广州市政府信息公开规定》颁布实施，这是中国迄今由地方政府制定的第一部全面、系统规范政府信息公开行为的政府规章。《广州市政府信息公开规定》明确规定，政府信息“以公开为原则，不公开为例外，公开时则以合法、及时、真实、公正、利益平衡和不收费”为原则，首次开了政府以政令形式强制政务公开的先河，     

数字

258772条 《上海市2007年政府信息公开年度报告》显示，截至2007年底，上海市政府机关累计主动公开政府信息258772条。2007年度新增主动公开政府信息52570条，其中政策法规类信息3951条，规划计划类信息2676条，业务类信息39420条，其它类信息6523条。主动公开信息量较大的部门主要集中在房地、经济、公安、财税、城市规划、教育、卫生等部门。2007年度上海市各政府机关共受理政府信息公开申请6485件，其中当面申请3608件，     

《中华人民共和国政府信息公开条例》解读

政府信息公开主体 《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条．例》）规定的政府信息公开主体主要是行政机关和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织。这两类主体是政府信息的拥有者．也是政府信息公开义务的承担者。《条例》规定,各级政府及县级以上政府部门要建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度,并指定政府信息公开工作机构,负责本行政机关政府信息公开的日常工作。     

如何规范政府办公厅（室）政府信息公开工作

众所周知，各级政府办公厅（室）是各级人民政府的办事机构，属行政机关序列。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的规定，各级政府办公厅（室）同各级行政机关一样，应主动承担及时、准确地公开政府信息的义务。但在政府信息公开的实践中，由于多方面的原因，政府办公厅（室）本身的政府信息公开工作总体情况不尽如人意。     

海关:将门户网站建成信息公开的主渠道

将于2008年5月1日起施行的《中华人民共和国政府信息公开条例》(简称《政府信息公开条例》)规定:公民有权依法获知除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私以外的政府信息;行政机关应当遵循公正、公平、便民的原则,及时、准确地公开政府信息;政府信息公开的主体主要是行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织;行政机关应通过政府网站等方式主动公开政府信息。     

对政府信息公开工作的思考

随着《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下称《条例》）的颁布实施,杭州市也相应修订了政府信息公开工作规定,加强政府信息考核工作,较好地推进了政府信息公开工作,提升了公共服务质量,促进了政府职能转变,     

政府信息公开视角下现行

《中华人民共和国政府信息公开条例》2007年1月17日国务院常务会议通过，并于4月5日公布，2008年5月1目起施行。条例对政府信息公开的范围和主体、方式和程序、监督和保障等内容作出了具体规定。这标志着全国性的政府信息公开立法由专家建议进入到实质性实施阶段。现行文件是政府机构正在执行、发挥现行作用的文件。     

对政府信息公开的一点思考

《中华人民共和国政府信息公开条例》已于2008年5月1日正式施行,国务院办公厅又在最近颁发了《关于施行（中华人民共和国政府信息公开条例〉若干问题的意见》,各地各部门按照《条例》的规定和国办的要求,都陆续通过适当形式（主要是政府网站）推出了政府信息公开栏目,公布了部分政府信息,受到社会普遍欢迎。     

政府信息公开管理平台在政府门户网站建设中的应用

实施已半年多的《政府信息公开条例》规定,行政机关应当按照及时、准确、便民的原则公开政府信息,切实保障公民的知情权。主动公开的政府信息,可以通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓。     

基于政府门户网站的政务公开系统架构

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，各级人民政府及其部门应按照“上下同步、规范统一、分级编制、各负其责”的原则，由本级政府办公厅（室）牵头，依托政府门户网站作为系统基础平台，结合本地区的实际情况，搭建本行政区域统一的政府信息公开管理系统。     

构建政府信息公开长效机制的思考——剖析江西省吉安市政府信息公开工作

当前，为确保《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称〈条例〉）的贯彻落实，各地、各有关部门精心组织，周密部署，探索出许多好做法、好经验、好模式、好路子。但必须看到，现有的做法、经验、模式和路子还是初步的、阶段性的和不完善的，要真正实现《条例》规定的“保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用”目标，唯有构建起政府信息公开的长效机制才是治本之策和关键所在。     

行政公开原则在实践中的障碍——以《政府信息公开条例》为视角

行政公开原则是行政法基本原则之一,本文试图以《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)这一视角分析行政公开原则在实践中存在的一些障碍。《条例》首次对我国政府信息公开的范围和主体、监督和保障等内容作出了全面、系统的规定,在一定程度上有非常重大的意义。但是该条例有关政府信息保密部分的内容操作困难,使政府信息公开工作难以避免实践上的一些难题,本文将对此进行浅显的探讨。     

契机与保障：政府信息公开与电子政务

2007年4月,国务院颁布《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）,自2008年5月1日起开始施行。《条例》对政府信息公开的原则和信息公开的主体、范围、内容、形式、程序等作出了明确规定,同时确立了政府信息的主动公开和依申请公开制度、政府信息公开发布制度、政府信息公开监督和保障制度等。《条例》的颁布实施,标志着以政府信息公开工作为龙头的政务公开工作步入了制度化、规范化、法治化轨道,     

“三统一”推进政府信息公开——安徽省运用信息化手段实践《条例》

《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下称《条例》）于2007年4月5日颁布，今年5月1日起施行，从《条例》颁布到施行，前后有一年左右的准备期，这一年时间看似较长，实际上需要做大量的准备工作，其中，如何编制好政府信息公开指南和目录，从而高效、有序地推进政府信息公开工作，是摆在各级政府决策者面前的重要课题。安徽省按照统一组织、统一软件、统一编码的“三统一”模式扎实推进政府信息公开，取得了初步成效。