安徽省科技创新政策成效分析与建议

科技创新政策是一个国家或地区为强化其科技潜力,实现技术创新目标,推进国民经济持续、健康、快速发展而制定的科技发展的方针、策略,对推动企业自主创新、促进经济转型发展有着不可替代的重要意义。在科技社会一体化、科技经济全球化的大背景下,对安徽省科技创新政策的成效进行研究分析,总结实施成绩和存在不足,有利于明晰科技创新政策的未来走向,提高政策的科学性,进而推动安徽省整体科技创新。     

技术开发费抵扣 给企业注入“强心剂”

众所周知,科技创新的投入是风险性很大的投资活动,数百万、乃至数千万的研发投入,如果项目失败,全部投资将有去无回.正是综合分析和掌握了企业的顾虑与困难,上海市相继推行了多项科技政策.特别是去年颁布实施的"36条"政策,给予了广大科技企业有力地助推.科技创新"36条"政策中,研发投入可按150%抵免企业所得税,这一新政策对企业的支持力度将是前所未有的,一方面显现了政府对创新持续支持的决心,另一方面也有效降低了科技创新的成本,更进一步调动了企业创新的主动性.     

确保财政科技投入稳定增长——国家科技创新政策解读

科技投入是科技事业发展的物质基础，也是开展各种科技创新活动的重要支撑条件。在整个多元化的社会科技投入体系中，财政科技投入具有独特的带动和引导能力，起着关键的，有时带有决定性的作用。这次国家出台的科技创新政策，对财政科技投入做出了一系列明确的规定，提出了财政科技投入的六大政策，确保财政科技投入在公共财政支出的框架内，得到较快的持续稳定的增长。     

“十一五”甘肃省科技工作的进展与成就

"十一五"期间,甘肃省加强重大创新政策的制定与实施,着力提高省属科研院所科研环境和创新能力,加快重点实验室、工程技术研究中心等创新高地的建设,积极支持科技创新服务平台建设,完善人才培养机制,形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,增强科技持续创新能力。     

全面深化科技体制改革实现高水平科技自立自强

近年来，我国科技体制改革取得积极进展，改革的系统性、整体性、协同性持续增强。从国际竞争看，大国科技博弈的艰巨性、紧迫性、严峻性急剧增加，亟需探索新的体制机制，提升科技创新体系化能力。从国内发展看，科技资源成为高质量发展最重要的生产要素，亟需破除体制机制障碍，提升整体配置效能。从科技自身发展看，抢抓新科技革命先机迫切需要适应科技发展规律，构建新的科技创新组织模式和管理方式。科技创新要全面融入社会主义现代化建设，对科技体制改革提出新需求。当前，科技创新还面临不少体制性机制障碍，主要表现在创新体系有待完善、政策配套不协同、改革进展不平衡、任务落实不到位、障碍破除不彻底等方面。建议对标构建新发展格局，加快科技体制改革顶层设计；强化资源统筹，充分发挥举国体制优势；抓住主要矛盾，加快重点领域改革；聚焦自立自强，加快创新能力建设；优化分配机制，激发科技人才活力；遵循科技创新规律，优化管理政策和机制；加强科技开放制度措施，突围美西方对我科技封锁遏制。     

企业科技创新活动标准化管理的设想

开展企业科技创新活动的规范化标准化管理，是本文提出的一种新设想，是一种科技管理的创新，是科技管理部门管理职能的延伸，是一种新的科技管理职能。其模式参照了ISO9000全面质量管理体系的标准模式，以国家法律法规、行政规章、地方有关政策和要求为指导，采用P（计划）、D（实施）、C（检查）、A（改进）动态循环的管理模式，实现企业自主管理、科技管理部门监督的面向企业科技创新活动的标准化管理新思维，并可持续改进企业的科技创新活动的管理绩效。     

江苏省科技税收优惠政策举要

江苏省高度重视科技政策在科技工作中的作用，将科技政策与科技人才、科技项目并列为科技部门服务创新的三大重要手段。 2006年4月18日，印发了《江苏省政府关于鼓励和促进科技创新创业若干政策的通知》（苏政发[2006]53号）（通称“50条政策”，下同）。在“50条政策”中，有15条涉及科技税收优惠政策，而与之配套的实施细则多达数十项。可见，江苏省运用税收杠杆助推科技创新力度之大。     

京沪深国际科技合作政策比较研究

科技创新是国家竞争力的核心,北京、上海和深圳作为我国国际科技合作的中坚力量,在我国国际科技合作中发挥着重要作用。文章通过政策梳理和文本分析,运用比较分析法深刻剖析了北京、上海和深圳三地在国际科技合作政策方面的趋同性和差异性,结果表明,京沪深国际科技合作政策体系具有高度趋同性和显著差异性,北京、上海的完备性和系统性更好,深圳的政策视野更加聚焦聚力粤港澳合作,更倾向于引进集聚国际化高端人才和优质要素。基于新时代新需求,文章提出京沪深三地进一步深化国际科技合作的对策建议：更加注重国际科技合作的战略设计、以我为主深化国际科技合作、进行制度型开放创新及构建国际科技合作新格局等,以持续深化开放创新。     

安徽省科技创新券政策实施现状及问题研究

本文从阐述科技创新券的基本概念入手,介绍安徽省科技创新券现行政策的实施现状。通过对安徽省科技创新券政策具体举措和实施成效的归纳总结,分析安徽省科技创新券政策实施过程中存在的一些问题,并结合安徽省实际,提出改进创新券政策的具体建议。     

普惠性视阈下的科技创新券政策研究

本文在系统梳理国内外科技创新券政策相关研究的基础上,分析了科技创新券政策的特点及运行模式,阐述了创新券政策对科技资源配置的优化与重构,并结合当前创新券政策的实践应用提出未来该项普惠性政策的发展趋势。     

创新型国家导向的中国科技立法与政策：理念与体系

 科技立法是创新型国家建设和全面依法治国的核心制度支撑。分析显示中国科技立法属集中型立法模式，具有回应性、过程引导和基础把控等特征；现有科技立法在体系化和法治化方面成就显著，但也有局部供需失衡和理念单一等不足。提出应回归科技立法的功能定位、遵循立法的科学性与合理性，将创新型国家建设作为新时期的科技立法基本导向；中国科技立法与政策可以有效共存，兼顾形式理性和效能提升，且以巩固科技法治传统、培育科技法治文化和激励科技法治思维为综合目标。     

新中国成立70年来重要科技政策盘点

 新中国成立后，科技政策逐渐形成体系；改革开放后，随着科技体制改革的深入，中国科技政策体系走向成熟和完善。梳理了新中国成立70年来重要科技政策历程，发现中国科技政策具有从服务于政治和军事转变为服务于经济建设的鲜明特点，科技政策的核心是发展科学技术、实现自主创新来促进国民经济发展，这对进一步深化科技体制改革、从根本上解决科技经济"两张皮"问题具有一定启示意义。     

伦理治理： 中国科技现代化的弯道跨越

 随着现代科技的快速发展, 新兴科技在给人类社会带来进步与福祉的同时, 其潜在的不确定性也使得各种风险和危机日益显现。分析了当前中国科技伦理问题频发的历史成因, 提出这既是现代科学建制化与职业化发展的历史必然, 也是学习赶超过程中后发劣势的结果呈现, 同时还和中西方不同文化的伦理环境密切相关。由此认为, 加强科技伦理治理建设、 引导科技向善发展是中国未来科技实现弯道跨越的高质量发展、 保持全方位竞争力的必由之路。在路径选择方面, 建议科技发展与伦理治理应同步并行, 站在人类命运共同体的全局立场上, 以伦理治理促科技创新, 通过伦理治理的弯道跨越, 加快建设科技强国, 实现高水平科技自立自强。     

中国科技伦理治理体系建设进展

 以国家科技伦理委员会成立、《关于加强科技伦理治理的意见》 出台为标志， 中国科技伦理治理体系拉开新帷幕。回顾了现代科技伦理议题的兴起与发展历程， 结合中国科技伦理治理体系建设状况与中国科协相关调研成果， 通过分析政策执行、 主体责任、 科技工作者伦理素养等几类突出议题， 解读了新时代中国科技伦理治理体系建设的方针与主要原则。认为中国面向未来的科技伦理治理是以促进向善、 负责任的科技发展为目标， 推动形成多方共治、 共同担责的科技伦理治理图景。     

党的十八大以来主要科技政策回顾与未来展望

 党的十八大以来,中国相继出台了一系列重要的科技政策。梳理和分析这些科技政策,有助于我们更好地理解和把握新时代科技工作的特点和重点,更好地加快和推进建设世界科技强国的进程。对党中央（含中央办公厅）、国务院（含国务院办公厅）、全国人大及其常委会层面发布和出台的相关科学技术与创新政策进行梳理,把科技政策类型划分为：党中央国务院的顶层设计、科技立法以及其他重要科技政策（包括宏观科技管理体制、科技成果转化、科技计划管理与评价机制改革、科技奖励、国际科技合作、科技监督与诚信建设6个方面）,并分别加以简要介绍和分析。研究发现,党的十八大以来中国科技政策的出台与新时代中国特色社会主义的改革和发展保持了高度一致和同步,是国家的创新驱动发展战略、人才强国战略、科教兴国战略等的具体落实。展望未来,科技政策必将基于科技发展的内在规律,努力适应世界科技前沿发展的需要,以人为本,与时俱进,在中国建设社会主义现代化强国进程中发挥更大的作用。     

持续深化科技体制改革,更好激发科技人员的积极性和创造性

 基于政策文本分析和文献资料研究，梳理了1978年以来激发科技人员积极性创造性改革相关政策，简述了2016年以来有关方面的主要改革行动。通过对中国科协第3次全国科技工作者状况调查（2013年）、第4次全国科技工作者状况调查（2017年）相关数据的比较分析发现，激发科技人员积极性创造性改革已取得阶段性成效，科技工作者对激发科技人员积极性创造性改革相关问题的评价明显提高。     

中国具有重大影响的50项科技事件(下)

结合中国科协2008年举办的"10个影响中国的科技事件"评选活动,在评选专家组评出30个候选"科技事件"基础上,本刊编辑部补选出20项中国具有重大影响的科技事件,由此确定50项中国具有重大影响的科技事件。继2008年第13期《科技导报》介绍50项中国具有重大影响的科技事件中的24项"科技成果",本期介绍12项具有重大影响的"科技政策"和14项具有重大影响的"科技活动"的内容,及其社会影响和现实意义、历史意义。     

从生命伦理学视域理解科技伦理原则

 《关于加强科技伦理治理的意见》 明确了当代中国科技发展必须遵循的 5项科技伦理原则——增进人类福祉、 尊重生命权利、 坚持公平公正、 合理控制风险以及保持公开透明， 如何理解这 5项科技伦理原则是科技伦理治理机制建设和相关规范、 政策及方针指南制定的关键环节。以生命伦理理论和现实问题为例探讨这 5项科技伦理原则， 为它们的贯彻落实提供一种思维方式和路径， 目的在于阐释科技创新和实践活动中的伦理冲突， 以及如何运用这些原则协调这些冲突， 应对不同的伦理困境和挑战。     

我国改革开放初期（1978-1985）的科技人才激励政策研究

改革开放初期,我国通过恢复技术职称、恢复和重建国家科学技术奖励制度等科技人才激励政策,激发了科技人才的创造热情,为我国社会主义现代化建设起到了巨大的推动作用。这些科技激励政策的实施对我国科技人才的成长与发展都产生了重要的作用。基于对改革开放初期我国科技人才激励政策的分析,对我国未来科技人才政策的制定具有重要的启示意义与参考价值。     

创新生态系统治理的关键环节与系统效能

根据创新生态向创新生态系统的演进,指出科技创新治理由此勃兴。从创新生态系统3个主要特征出发,指出技术、组织和机制是影响科技创新治理效能的3个关键因素,并进一步提出要增强使能技术、进化型组织、政策企业家在中国科技创新治理过程的探索实践。