我们在路上……

2002年是我国电子政务大发展的一年。在这一年里,社会各界对电子政务的重要性有了进一步的认识,电子政务建设被提高到一个前所未有的战略高度。2001年12月25日,国家信息化领导小组召开第一次会议,提出了“政府信息化先行”的方针,明确了以电子政务带动信息化建设的政策方向。2002年7月3日,国家信息化领导小组召开第二次会议,审议通过了《国民经济和社会信息化重点专项规划》和《我国电子政务建设指导意见》。《我国电子政务建设指导意见》(中办发[2002]17号文件)下发,明确了“十五”期间我国电子政务建设的指导思想和原则,提出了我国电子政务建设的主要目标和任务。     

化阻力为动力

自从电子政务在我国成为战略中的战略以来,各级政府普遍加大投入,社会也非常关注。道理很简单,信息化带动工业化成为我国社会发展战略后,电子政务就成为其主要突破口,因此国家信息化领导小组明确提出“把电子政务建设作为今后一个时期我国信息化工作的重点,政府先行,带动国民经济和社会发展信息化”。但是在执行过程中,还是存在不少困难和阻力,其中主要阻力是来自广大的公务员。“重建设,轻应用”就是阻力的一个重要表现,也是阻碍我国电子政务效益发挥的一个主要原因。     

长三角地区电子政务建设之比较

地方政府作为国家的基础政权单位也是与公众联系最紧密的政府职能单位,其电子政务建设的成效对全国电子政务建设有着极其重要的影响。随着国家长三角区域“十一五”规划编制工作的启动,长三角城市群迅速崛起和壮大,正充分发挥科技、教育和人才密集的优势,加快信息化建设,以信息化推动长三角的一体化建设,实现跨越式发展。本文就长三角地区江浙沪的电子政务建设作一比较,揭示中国地方电子政务的建设和发展模式。[编者按]     

一个网络一个平台一个中心--黑龙江省电子政务建设启示录

在全国电子政务建设蓬勃开展的大背景下,位于我国东北边陲的黑龙江省也正经历一场翻天覆地的信息化巨变。近年来,黑龙江省将“加快信息化建设、建设信息强省”提到“实现跨跃式发展、加快现代化建设步伐”的战略高度,全省上下对信息化建设特别是电子政务建设给予了高度重视,其信息化的速度与规模在全国名列前茅,甚至超过了一些沿海发达地区。截止目前,黑龙江省“省市县三级网络”建设已经基本完善,各项应用系统全面展开并初见成效,一批与公众密切相关的“一网式”审批项目也正在积极     

统一网络打造政务“信息高速公路”——江西省电子政务外网建设见成效

电子政务外网作为政务信息化的基础承载平台,担任着非常重要的任务,是国家政务信息化建设的“重头戏”之一,政务外网的规模从一定程度上体现出了电子政务的发展水平. 江西省于2010年在中西部省份中第一个启动了全省级电子政务外网建设,构筑起一个覆盖全省的电子政务统一网络平台,用一条全省政务“信息高速公路”,承载起大量面向公众的政务应用,成为全省政务处理工作最坚实的基础.     

建立基于"网站群"理念的政府门户网站发展

以务实的态度和创新的思维推进信息化建设是我国加快电子政务发展所遵循的基本思想,把政府门户网站建设作为电子政务建设的主要抓手和基于——“网站群”的理念建设政府门户网站是符合我国国情的发展思路,标志着我国电子政务建设进入新的发展阶段。     

“集中统一”的大连电子政务外网建设

大连市是我国电子政务发展的先进城市,“网络平台趋于整合,公共服务渐成主流”是大连市政务信息化的主要工作方向。早在2003年,市政府针对政府各部门信息资源难以共享的问题,便着手探索电子政务统一建设的方式。2008年,大连市在总结政府网站建设的基础上,正式启动了电子政务外网集中统一平台建设工作。经过一年来的建设和应用,电子政务外网依托政府网站资源,实现了统一规划、统一建设,在资源共享和降低投入方面都取得了良好的效果。这种“集中统一”的模式让大连在电子政务外网建设中尝到了甜头。     

“五统一“统领江西电子政务建设

江西省电子政务建设,始终坚持电子政务建设“五统一”原则,即统一组织领导、统一规划实施、统一标准规范、统一网络平台、统一安全管理,有力地促进了全省电子政务建设规范、有序地发展。统一组织领导,把全省电子政务建设摆到突出位置电子政务是一项庞大的系统工程,必须坚持统一组织领导。1997年,我省成立了省信息化工作领导小组,由     

以标准规范为基础引领信息化发展

标准化是电子政务的基础工作,是电子政务实现“互联互通、信息共享、业务协同、安全可靠”的前提。国内外信息化的实践证明,信息化建设必须有标准体系的支撑,尤其要发挥标准化的导向作用,以确保其技术上的协调一致和整体效能的实现。《北京市海淀区“十一五”时期信息化发展规划》明确提出,“十一五”期间,要着力打造信息化政策环境,建立健全海淀区信息化标准体系、电子政务绩效管理与评估制度、海淀区信息资源开发利用规划,     

统一思想明确任务全面推进国土资源电子政务建设

国土资源电子政务是国家电子政务的重要组成部分。中央领导同志多次对国土资源信息化和电子政务工作做出重要指示，寄予了殷切期望。温家宝总理曾要求：“以信息化建设带动国土资源信息技术跨越式发展和国土资源管理方式的根本转变，抓住国民经济和社会信息化的机遇，加快国土资源管理的信息化，以管理信息化带动管理科学化和服务社会化”。曾培炎副总理来我部视察工作时指出，     

大平台托起大政务——记合肥市电子政务建设

合肥市电子政务给人的第一感觉是“大”:首先,合肥市电子政务的主管机构不叫“合肥市政府信息化工作办公室”,而叫“合肥市信息化工作办公室”,充分体现了将党政信息化建设一体规划的“大政府”理念。其次,信息办下属的“合肥市信息资源管理中心”占了整整四层楼,将所有主要委办局的信息中心统统合在一起管理,其格局之大在笔者见过的其他政府中无出其右。另外,合肥市利用新政府大楼落成之机,打造了一个覆盖全市的“大平台”,支撑起全市的“大政务”。在合肥市电子政务建设过程中,类似的“大手笔”几乎处处可寻。     

整合资源 通力合作 中国电信与各级政府联手打造阳光政务综合信息服务平台

随着电子政务的快速发展,各级政府提出“数字政府”的发展规划,明确了政府信息化的工作目标,并且启动“数字政府”的宏伟工程近几年来,“数字政府”的建设在全国各地已经取得了令人瞩目的成绩,电子政务建设已从办公自动化、政务公开、网站信息发布等初期应用形式,开始向政府业务流程的改革,     

动态

【政府】 国土资源部力争用四年时间建成电子政务平台 国土资源部电子政务基础平台建设项目日前正式启动。国土资源部信息中心主任王广华日前表示,国土资源部力争用4年时间,建成功能强大、覆盖全局、使用便捷、相对完善的电子政务系统。 国土资源部通过电子政务基础平台的建设,将形成统一的电子政务系统开发技术框架、运行环境和标准规范,转变政务管理系统的建设/开发模式,实现应用系统的快速搭建和灵活     

抢抓机遇开拓创新扎实推进辽宁电子政务建设

按照党中央、国务院的统一部署,“十五”期间把电子政务建设作为今后一个时期我国信息化工作的重点,政府先行,带动国民经济和社会发展信息化。加快辽宁省电子政务建设,是深化行政管理体制改革,提高政府监管能力,提高行政效率,提升政府行政为民水平的现实需求,是全面贯彻     

首期"电子政务沙龙"在京举办

2007年3月22日,由《信息化建设》杂志倡议、商务部信息化司主办、商务部中国国际电子商务中心和《信息化建设》杂志社联合承办的首期“电子政务沙龙”在北京召开。国务院办公厅电子政务中心副主任段国华、商务部信息化     

权威说法

“要看到中国电子政务发展中的不足和问题。”——工业和信息化部副部长 杨学山 日前，工业和信息化部副部长杨学山在2010年国际电子政务理论与实践交流会上表示：中国电子政务在取得进步的同时，还要看到发展中的不足，认识到在建设服务型政府过程中，还有更多的事情需要去抓去做。     

振奋精神开拓创新加速推进教育电子政务建设

2006年3月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《2006-2020年国家信息化发展战略》,把电子政务建设列为我国信息化发展的战略重点之一,决定优先推行电子政务行动计划.教育电子政务作为电子政务和教育信息化的重要组成部分,历来得到教育部党组的高度重视.周济部长多次主持召开会议,研究教育电子政务建设.在教育部政务信息化领导小组的统筹规划下,教育部先后制订了《教育电子政务十五规划》、《教育部办公厅关于教育电子政务建设的指导意见》等多个指导性文件,有力地推动了教育系统电子政务建设。     

十年并肩行 见证电子政务的辉煌发展 而今重头越 再谱信息化建设宏伟篇章——中国电子政务优秀成果推选暨《信息化建设》杂志创刊 十周年庆祝大会隆重举行

2009年10月30日，“中国电子政务优秀应用成果推选暨《信息化建设》杂志创刊十周年庆祝大会”在浙江省杭州市隆重举行。来自全国各省（自治区、直辖市）、地市、区县和国务院有关部门的电子政务工作者三百余人聚集一堂．共同分享中国电子政务十年发展成果，庆祝《信息化建设》杂志创刊。     

动态

交通部启动信息化建设三项示范工程；北京市领导干部人事将实现信息化管理；“全国电子政务统一网络平台”专题研讨会在杭州召开；“数字安徽”再行一步 信息建设贴近“三农”；青岛市电子政务试点示范工程通过国家验收；黑龙江省电子政务推进工作会议召开；四川省级医疗保险查询系统正式开通；全国首个保税物流园区信息化管理系统正式运行；国内首家电子印章中心成立；     

高扬为民服务旗帜在整合中提高电子政务应用水平

“整合”是当前电子政务实施过程中的时髦用语。打破系统之间的条块分割、将不同的系统、不同的资源“整合”到一起，这已成为各级政府的普遍共识。本期《信息化建设》特意将两个以“整合”为内容的政府信息化案例“整合”到一起。广州和慈溪，一个是南国重镇、一个是江南小城，一个是省会城市，一个是小县城，两者无论面积人口还是经济实力都不在一个数量级。但它们都地处东部沿海，都是政府信息化大潮的弄潮儿，电子政务建设都走在全国的前列。无论广州还是慈溪，它们对整合的需求都“发自肺腑”——在实践中意识到原先各自为政、互不沟通的信息化建设模式“影响了电子政务建设应用效能的发挥，制约了电子政务建设的有序推进”，再这么搞下去“不能说是成绩，而有可能成为罪过”。于是，一场波及全市的“整合”便在两个城市分别开始了。两者的整合之路不尽相同：广州市是先找病因再对症下药，先弄清与化解阻力，再凝聚力量共同进行整合。在整合过程中，立足“方便市民和企业”(这一点非常好，因为它体现了电子政务的本质)，通过开展项目的绩效评估，巩固和扩大了整合的效果。与广州相比，慈溪市的整合仿佛没有这么难。县级市“船小好调头”的优势在这里发挥地淋漓尽致，通过实施“三中心一网站”工程，一个统一的市域电子政务内外网系统平台呈现在世人面前。如今，广州和慈溪都尝到了整合带来的好处。但是我们应该看到，这两个城市都是在信息化建设的中途才认识到整合的重要性。暂且不论最终效果，这种整合模式必将造成许多额外的付出。如果能从信息化建设肇基之初便考虑的整合的重要性，走出“先污染、后治理”的怪圈，不亦快哉!中国的电子政务已经进入了一个整合阶段，成功的整合案例值得我们学习，但造成整合的原因也需要我们思考。尤其是信息化发展起步较晚的中西部地区来说，后者似乎更有现实意义。