风险决策背景下的预警原则争议及启示

风险预警原则能否作为风险评估中的决策规则一直存在争议。尽管表述不确定性和决策专断性成为风险预警原则主要缺陷,但在风险不确定情形下,以科学为基础的评估方法却导致理性悖论。风险评估的社会建构性,揭示出风险预防是一个多元、开放、协商的过程。风险预警原则的政策含义在于,将风险不确定性这一难题转换为可以协商的话题,以形成共识。     

STS“参与转向”中技科学的协同治理研究

当代国际STS正试图将科学与社会协同演化的互构论,拓展到以公共决策为代表的知识"消费"领域。温内率先意识到专家知识的不确定性,并借助于经验研究呈现了常民知识的有效性。然而,由于不对称地假设常民知识的自主性和专家知识的他律性,因而他始终未能呈现两者共同生产的过程。为了化解公共决策中"人为的持续性争议",科林斯和伊万斯提出了专长的"规范理论"。然而,由于对认知和价值、技术和政治进行的人为两分,忽略"专家型专长"和"元专长"各自的动态调适过程,以及无视多元决策相关者在结盟的同时也会对抗,他们在裁剪决策实践时夸大了"专家型专长"的独特作用。鉴于此,STS需要借助于一系列的案例深描,来呈现技科学协同治理中多元参与者在充满"结盟和对抗"的体系中各自具体的角色任务;勾勒他们在认知磋商和价值博弈中达成开放性共识的过程。     

知识民主化对公共决策的影响

知识民主化的思想与实践形成于20世纪末,回应了20世纪中叶以来大科学发展中社会因素的彰显以及科学知识不确定性所带来的社会风险,从而深刻影响了公共决策。知识民主化对公共决策的影响,一方面体现在要求公众参与知识生产,利用公众掌握的地方性知识和公众的价值判断,优化公共决策;另一方面体现在对知识的预设性偏见和不确定性的风险规避上,通过采取一定的知识民主化程序,对专家知识与公众知识和公众的价值判断进行有效调和,以服务于风险社会下日益复杂的公共决策需要。     

科技决策中的公共知识生产

事实判断和价值分配是决策的两大基本要素,而知识是事实判断的基础。科技决策中,由于事实本身的多重维度以及价值与事实的缠绕,往往会出现多种关于事实判断的知识主张,理性的科技决策应当以"公共知识"作为决策相关事实判断的基础。公共知识是对决策相关事实的多维度的共识性理解,具有科学合理性、经济公有性和政治合法性。公共知识作为具有特定的认知方式和价值倾向的多元行动者相互博弈的产物,经历了提出、辩论、整合和合法化等生产过程。公共知识生产是高度制度化和组织化的社会行为,各个社会中都有各具特色的公共知识体系,可以从行动者及其角色等八个方面把握其特征。     

科技决策的延伸性问题何以解决?——兼议哈里·柯林斯的专长决策理论

就公共领域中的科技决策而言，作为科学论第二波的SSK虽然通过激进的解构诠释了合法性问题，却在延伸性问题上矫枉过正。柯林斯通过对决策阶段的分离、专长参与体系的建构以及认识论上的实践转向，有力地回应了第二波中悬而未决的延伸性问题，实现了科技决策科学性与民主性之间的合理张力。但是，从专长决策理论招致的诸多批评中可以看出，专长决策模式虽然以专长的规范性“终结了”延伸性问题，却又将延伸性问题“再延伸”,形成了新的去语境化问题，并陷入了专长实在与社会建构的两难困境之中。     

科学民主化与公共知识系统

现代社会中,科学权威与民主理念都深入人心,然而公共领域中的新兴科技问题引发的各种争议造成了科学与民主间的紧张关系。这种紧张关系是由于人类长期认知实践所形成的公共知识系统在当代不能满足民主理想的要求所造成的。公共知识系统是一个社会的信息共享体,包括了社会和自然科学、艺术、文学、音乐等等,而在现代社会中科学成为其最突出的组成部分。公共知识系统中知识的公共存储包含了研究、提交、认证和传递四个阶段,一个促进民主理想的公共知识系统的理想形式应通过知识的分配正义为每个个体平等的提供他们追求个人"生活计划"所需要的知识。     

全面二孩第二年,出生人口为何不升反降?

正“全面二孩”政策实施第二年,预想中的出生高峰不仅没有出现,反而出现出生人口数量和出生率的双降,这背后到底是何原因?就在人口专家为“全面二孩”后的出生高峰出现在2017年还是2018年而争论时,国家统计局1月18日公布的最新数据显示:去年全国出生人口1723万人,比上年减少63万人。同时,去年全国人口出生率为12.43‰。“全面二孩”政策实施第二年,预想中的出生高峰不仅没有出现,反而出现出生人     

网络信息空间中的知识建构——以维基百科知识生成机制为例

本文在分析建构主义知识观两个传统进路的基础上提出,网络信息空间中的知识建构是在知识-社会互动的语境中展开的。进而以维基百科为例考察了网络信息空间中的知识生成机制,在分析其知识建构历程的基础上指出:知识-社会互动视域下的知识建构机制包括知识建构的多主体参与性、知识增长的历时性、知识体系的相对系统性、知识生成的情境性等主要特征。     

科技决策相关公共知识生产模式的演变

作为科学、经济和政治三个公共场域交互作用的产物,科技决策相关知识应当是一种"公共知识",兼具科学合理性、经济公有性和政治合法性等三重公共性。为化解科学不确定性和知识经济化引发的公共知识的公共性危机,西方发达国家的公共知识生产模式经历了从传统"科学家真理代言人模式"到"专家与技术官僚共谋模式",再到"公众参与模式"的演变。我国科技决策相关公共知识生产模式经历了不同的演化轨迹,当前"官僚主导-专家论证"的生产模式已陷入公共性危机,应同时提升专家理性和扩大公民参与。     

转基因争论中的科学理性与社会理性的冲突与对话:基于大数据的分析

近年来转基因议题在中国的网络空间持续发酵,专家与公众对于转基因作物的风险存在巨大争议。本研究透过大数据方法搜集2012年至2015年在网络空间的相关文本,探讨转基因的社会风险如何透过公共讨论被建构,以及科学理性与社会理性的冲突与对话过程。结果显示:一、在互联网空间反对转基因的比例远远超过支持者;二、"反转派"的组成较"挺转派"更加多元,掌握更多的话语权;三、争论双方的论述框架相互错位,难以达成共识。更进一步分析发现,转基因争论背后存在价值排序、科学模式以及决策模式等前提的内在冲突,使得科学理性与社会理性难以形成对话、达成共识。     

欧盟责任式创新政策演变及对中国政策的启示

基于对社会-技术整合问题的思考,欧盟研发框架计划(FP)对于责任问题的关注逐步加强,在当前正在实施的第8期框架计划中明确将"责任式创新"(RRI)纳入政策范围,强调研究与创新必须有效反映社会意愿,实现欧盟各国共同期望的社会效益。当前,我国正实施创新驱动发展战略,借鉴欧盟责任式创新政策的有益经验,有利于进一步促进创新战略向符合社会价值的方向发展。     

科学政策中几个特别关注的问题

一、科学与政府1.国家利益驱动科学发展1944年11月,美国总统罗斯福致信科学研究与发展局局长万尼瓦尔.布什(Vannevar Bush),要求他就和平时期国家的发展问题提出建议:(1)在国家安全允许的情况下,美国如何消化吸收战争中积累的科学知识储备;(2)国家如何组织研究计划,以继续战时与疾病做斗争所取得的重大进展;(3)政府怎样促进与帮助公立和私立部门的科学研究;(4)怎样更好地发现和培养美国青年的科学才能。为了回答总统的问题,布什组织了美国最优秀的50位科学家和教育家分4个组开展了研究。1945年8月,布什向杜鲁门总统提交了4个专题报告和他执…     

一个促进创新的政策案例——在中德技术创新研讨会上的发言

我很高兴参加今天的会议,有关政府在创新中的作用是个有广泛意义的话题,德国联邦经济技术部就曾发布了"技术政策--经济增长与就业之途"政策文件.这一文件体现了德国联邦经济技术部在创新政策方面的基本方向.我国政府在创新上的重要作用是近几年逐渐显现和随着时间的推移越来越好地得到了证明的.我国现在正处于从计划经济体制向市场经济体制的过渡阶段.由于时间上长度和空间上密度的影响,计划经济体制惯性严重地削弱了创新的效率,那时政府不能为创新营造良好的环境,不能在区域内形成创新的空间.在创新已经成为社会集体努力的事件中,一种合作过程的情况下,政府制定的各项政策、制度已经成为创新的先决条件.中国政府是如何扭转不利于开展技术创新的局面并在近几年取得了举世瞩目的成就的?下面请允许我以"技术创新工程"为例,从5个方面就科技部在促进创新方面的作用进行阐述.     

量化宽松、定量宽松与信贷宽松

量化宽松货币政策作为应对金融危机的有效手段,被世界主要国家所采用。“量化宽松”也成为近年来的热点名词,被广泛关注。文章从“定量宽松”和“信贷宽松”产生的背景和特征出发,分析量化宽松货币政策在不同国家操作上的差别。     

哲学视野中的公共政策研究

本文首先从哲学的视角探讨了公共政策的哲学定位问题，认为公共政策研究应该首先正确看待两个关系，一是政府、市场扣公共政策三者之间的关系；二是效率、公平扣公共政策三者之问的关系；其次，本文认为公共政策的研究应该把理论研究、过程研究扣方法研究有机地整合起来；最后，分析了我国公共政策研究中研究体系扣研究机构存在的突出问题。     

论技术创新的市场失灵及其政策含义

技术创新的市场失灵为政府干预和支持企业的技术创新活动提供了理论依据。技术知识的公共性、技术创新外溢、技术创新的不确定性和风险、技术创新的信息不对称、技术创新的路径依赖与锁定是技术创新市场失灵的五种表现。政府要根据五种市场失灵有针对性地制定创新政策。     

从SARS看中国科技

在突如其来的SARS面前,中国科技界表现出强烈的责任感和紧迫感,很多科学家积极投身到抗击SARS的战斗中,在病毒测序、检测、寻找病原体、疫苗研制、防护设备研制等方面作了大量工作,取得了一系列进展,为战胜病魔起到了积极的作用。但是,我国发病最早、病例最多,应该是最便于取样研     

科技政策规律论

科技政策作为国家或地区对科技活动组织、干预、调控而制定和形成的施政方针、制度措施等规则体系，有其自身的规律。科技政策规律主要包括顺从主流律、生命周期律、效力周期律、利益调控律和辩证发展律五个方面。     

社会建构论的技术政策观

传统技术政策中的“供给偏向”容易造成技术与经济社会发展脱节并陷入技术控制困境，社会建构论对嵌入于技术（创新）中社会过程的分析则内在展现了技术政策的新视野。社会建构论的技术政策观采取了积极管理技术的态度，强调技术的社会整合，其在实践中体现为建构性技术评估的战略与工具，从更广的视角来看，这一技术政策观中蕴含了技术民主化的思想，并提供了技术民主化的实现形式。     

美国国家科学基金会雇员利益冲突政策及思考

本文通过对《利益冲突与道德行为标准——美国国家科学基金会手册》进行分析，深入剖析了美国国家科学基金会有关雇员利益冲突政策的规范对象、基本目标、具体事项及其政策设计的特点，进而提出了对我国科技管理部门加强工作人员职业道德建设的几点思考。