填海造地海域使用确权及竣工验收若干问题的探讨

随着填海造地海域使用金征收标准的大幅提高,其使用权益关注度日益加强;海域使用面积和竣工验收后换得土地证面积的不等,造成填海海域使用管理的窘境.笔者对上述问题进行论述,并讨论解决的方法,形成政策建议.     

基于VB和AutoCAD宗海界址图绘制系统的研究与开发

宗海图是海域使用权证书和宗海档案的主要附图,是申明海域使用权属的重要依据,其绘制的标准性和规范性直接会影响到海域的科学化管理。该文基于VB和Auto CAD宗海界址图绘制系统的研究与实例开发,为宗海图绘制提供了一种思路和方法,有利于提高宗海图绘图工作的自动化,大大提高工作效率和质量,为海域使用管理和用海审批提供了技术保障。     

引入市场竞争机制改革海域取得方式

填海造地作为一种特殊的用海方式,和土地使用有着密切的联系,如何确定填海造地的主体,如何获得海域使用权,有很多值得探讨的地方。本文结合天津临港工业区填海造地项目,提出在政府主导填海造地项目的基础上,参照土地使用权有偿公开出让的模式,引入市场竞争机制,对填海造地项目采取招标、拍卖、挂牌等公开市场竞争方式获取海域使用权,把海洋资源当作资产来管理,以取得最佳的综合效益。     

假设开发法在海域一级市场评估中的应用思考

海域评估不仅是保证海域有偿使用制度顺利实施的基础性工作,也是推动海域资本化运作的重要技术依据。海域使用权的出让、拍卖、转让、抵押等经济活动,都需要通过海域评估来确定合理的价格。本文重点探讨假设开发法在填海造地用海评估中的应用。     

江苏省围填海综合效益评估

大规模围填海给土地紧缺的沿海地区带来社会、经济效益的同时,也给海洋生态环境带来负面效应.综合考虑围海造地对经济、社会和生态环境三方面的影响,运用比率分析法、市场价值法、成果参照法等,对江苏省4个典型的围填海工程进行了综合效益评价.江苏省围填海工程现有效益在1.03×105～3.00×106万元,约121.3～2 072.0万元/hm2(不考虑生态服务价值损失费用).如考虑围填海造成的海洋生态服务功能价值损失,则江苏省围填海工程综合效益在3.33×104～2.86×106万元,约26.3～1 978.3万元/hm2.其中城镇建设项目的围填海效益明显高于工业建设项目.鉴于目前围填海活动存在盲目围填海造城、围而不建等现象,建议通过征收生态服务价值损失费和提高城镇建设类填海项目的海域使用金征收标准来调控围填海建设,在保障沿海围填海建设需求的同时,减少和避免盲目圈海.     

围填海工程对日照岚山港附近海域浮游动物群落影响研究

以2005-2019年秋季在日照岚山港附近海域6次浮游动物的调查资料为基础,结合该海域同期悬浮物监测结果,分析其浮游动物种类结构组成、种类数量、丰度、生物量以及香浓-威纳指数的变化,并初步探讨日照岚山港围填海工程对邻近海域浮游动物群落的影响。结果表明：2005-2019年日照岚山港附近海域秋季浮游动物种类组成比例和其他各项指数在一定范围内波动,其中,种类数和丰度呈先升高后降低再升高的趋势,生物量和多样性指数呈先升高后降低的趋势。浮游动物优势类群比例、种类数量和丰度与围填海工程进展存在一定的响应关系,生物量和香浓-威纳指数与围填海工程进展关系不明显。日照岚山港围填海工程会造成附近海域浮游动物优势类群改变,种类数量和丰度减少,围填海停止后优势类群、种类数量和丰度均有所恢复。     

基于全过程管理理论的配电项目管理研究

该文通过分析台州电网配电项目管理的特点;具体从电网企业配电项目在项目组织结构设计、实施进度管理和配网施工质量管理的三个角度深入分析目前配电项目管理现状和存在的问题,提出在配网项目管理中采用层级组织结构,利用项目全过程管控系统使得部门之间的衔接更顺畅,提高项目管理效率.在研究配网项目管理制度的基础上,建立配网项目管控平台,实现项目在立项、施工过程、竣工验收、质量控制四个环节上紧密衔接,对项目实施有效管控.使得配网项目管理更加直观,达到对项目各阶段、各部门有效协调,提高项目管理的效率.     

舟山围填海现状调查与保护措施探讨

通过分析2006-2011年舟山围填海的开发现状,深入探讨围填海工程对舟山海域环境、滩涂资源、岸段的占用和渔业的影响。通过分析填海活动产生的负面影响,提出相应的措施和建议,使舟山的填海活动有序进行,降低对环境的影响,保障舟山海洋经济的可持续发展。     

宁波海域使用权流转立法方案研究

现有法律制度尚不能满足海域使用权流转的实践需要,推进海域使用权流转立法是宁波海洋经济示范区核心区建设的必然需求。宁波已对海域使用权流转进行了立法和实务尝试,可以从一级市场海域使用权流转、二级市场海域使用权流转、海域使用权流转评估与补偿制度、海域使用权流转监管及法律责任等方面进一步完善立法。     

浅谈国外职业教育与职业资格证书制度的衔接

职业教育与职业资格证书制度相衔接,是职业教育改革发展的途径.该文介绍了英国、德国、澳大利亚三个发达国家的职业教育和职业资格证书制度概况,分析和归纳出这些国家职业教育与职业资格证书制度衔接的相关特点及经验,以期为我国职业教育的发展改革提供借鉴.     

半封闭海湾围填海对水动力 环境的影响分析

以东山湾为例,采用平面二维数学模型,从潮流、纳潮量和水交换3个方面探讨湾内围填海对东山湾水动力环境的影响.研究结果表明:随着填海面积的增加,影响范围及程度不断增大;湾口海域对填海区位置及填海范围的响应较为敏感,当填海范围扩大到湾口海域后,纳潮量减少10%以上,大潮平均水交换率均减小8.82%,小潮平均水交换率减小13.33%,易影响湾内的污染物扩散能力,从而引发水质和生态问题.     

基于ObjectARX的宗海界址图快速自动化绘制技术

宗海图精确记载宗海位置、界址点、界址线及与相邻宗海关系,是申明海域使用权属的重要依据,宗海图包括宗海位置图和宗海界址图。目前,大部分宗海界址图都是通过Auto CAD结合Arc GIS等多个软件绘制,绘制步骤比较繁琐。该文提出了基于Object ARX的宗海界址图快速自动化绘制技术,基于该技术开发出的宗海界址图快速成图系统可以减少宗海界址图的绘制步骤,实现了在单一Auto CAD环境下宗海界址图的快速自动化绘制。     

日照港岚山港区附近海域秋季浮游动物群落结构特征

为了解秋季日照港岚山港区附近海域浮游动物状况,并初步探讨该海域浮游动物群落结构特征与围填海工程的关系,本研究以2019年11月在该海域的调查数据为基础,并结合2010年、2013年、2016年的调查资料,分析该海域浮游动物的群落结构特征及变化情况。2019年11月日照港岚山港区附近海域共发现浮游动物31种,平均生物量(湿重)为66.0mg/m3,平均丰度为35.8ind/m3,调查海域浮游动物丰度和生物量平面分布基本一致,总体上呈近岸高、远岸低,港区内低、港区外高的趋势;调查海域的优势种为强壮箭虫Sagitta crassa、薮枝螅水母Obelia spp.和五角水母Muggiaea atlantica;多样性指数为0.41—3.01,平均为1.61。综合分析2010—2019年4次秋季的调查数据,日照港岚山港区附近海域浮游动物种类组成比例有所波动,节肢动物所占比例先降低后升高,腔肠动物所占比例先升高后降低;种类数和丰度呈先降低后升高趋势,生物量和多样性指数呈先升高后降低趋势。调查海域浮游动物种类数量和丰度在波动趋势上与所在海域围填海工程的建设进展存在一定的响应关系,但浮游动物生物量、多样性指数与调查海域围填海工程持续建设响应关系不明显。     

某铀矿退役治理竣工验收监测及环境影响分析

根据环境保护部、国家国防科技工业局、中核集团地矿事业部等有关部门的统一部署,对某铀矿项目进行退役治理工作。该文介绍该项目的基本情况和竣工验收监测结论,对退役后的环境影响进行分析,提出要求和建议。     

围填海工程建设海洋生物量损失估算

围填海作为解决土地资源短缺问题的重要途径之一,在带来巨大社会经济效益的同时,也不可避免地对海洋生态环境造成影响。该文以湄洲湾港东吴港区东吴作业区西6#、西7#泊位填海工程为例,对其建设可能造成的海洋生物量损失进行估算,并在此基础上提出生态补偿方案,以期为其它类似的围填海工程提供借鉴。     

围填海工程对防城港湾及其周边水动力条件环境变化的影响分析

从纳潮量、潮流场、余流和波浪4个因素分析防城港钢铁项目的围填海工程对附近海域水动力环境的影响。认为围填海工程所引起的海流、波浪、纳潮量等因素的变化均较小,纳潮量最大减小8％,海流的流速流向只在工程附近发生变化,波浪在SE向有所减弱。这些变化对当地的海洋生态环境、船舶航行和生产活动等还不会构成威胁。     

围填海的滨海湿地生态服务功能价值损失的评估——以海门市滨海新区围填海为例

归纳总结了滨海湿地的主要生态服务功能,据此建立围填海湿地生态服务功能价值损失的评估方法,并以江苏海门市滨海新区围填海工程为例,利用市场价值法、影子工程法、成本替代法、成果参照法等计算方法,计算出海门滨海新区围填海造成的生态服务功能价值损失值为2 878.3万元/年,单位面积损失为1.87万元/hm~2·年.本研究为计算同类海域围填海生态损失提供参考,计算出的围填海生态服务价值损失可为分析围填海工程综合损益提供依据,为围填海形成后的生态恢复与补偿经费提供参考.     

海域使用权客体研究

海域使用权的客体符合传统民法上物的基本特征,也具备一定的特殊性。在性质上,海域使用权的客体为集合物,而非单一物。根据科学发展观所包含的科学发展与保护利用相结合原则,作为海域使用权客体的海域范围,应不仅局限于《海域使用管理法》第2条的界定,而应从外向度界定和内向度界定上适当扩张,从而更好地维护国家主权和实现海域的使用价值。     

圆满完成养殖用海普查登记努力提高科学管海水平

澄海区是全国海域管理百县示范活动单位之一,地处韩江下游,海岸线长54．3公里,10米等深线内浅海滩涂面积15．3万亩,近年来海洋工作得到各级领导的重视,海域管理工作得到进一步加强。到07年底,全区已办理海域使用权证53份,确权面积35656亩,其中养殖用海21368亩、人工鱼礁用海13500亩、其他项目用海788亩。     

基于Landsat的连云港连岛围填海空间格局演变分析

围填海主要是指通过人为的修建堤坝,填埋土石方等工程来将近陆域的天然海域变为陆地,从而拓展陆域的生存空间和生产空间的一种人类活动。选择连云港连岛及其周边为实验区域,利用1985年与2017年的Landsat影像,运用ENVI 5.1遥感软件,得出连云港市连岛地区32年间围填海面积的变化图。研究表明:基于经济发展以及人文因素的需求,连岛进行了大面积的围填海。