论社会资本对城管综合执法行政裁量的影响及其控镦

社会资本或者通俗一点说——人情因素，对于行政裁量权的行使具有不利的影响，在中国社会、在城市管理综合执法领域，这种不利影响更是应当引起重视，文章分析了社会资本的内涵及类型，对如何控制社会资本对城管综合执法的不利影响进行了分析探讨。     

关于我国城管执法问题的思考

本文在当前中国＂构建和谐社会＂的新形势下,从＂以人为本＇的角度出发,对城管执法过程中存在的问题进行揭示与分析,并提出了解决我国城管执法问题的具体对策。     

行政裁量的规范实证分析

在实定法的维度内,行政裁量形式上可以分为行政法外的与行政法内的、绝对的与相对的。行政法外的行政裁量是指不受行政法效力控制的绝对行政裁量;行政法内的行政裁量则是指具有合法与合理双重属性且可辩驳的行政裁量。由于辩驳的结果只有在行政法内并成为合法性问题才有法律意义,否则就属于绝对行政裁量,所以＂合法＂、＂合理＂并存的观点、关于＂合法但存在合理性问题＂的表述,皆混淆了行政裁量的绝对性与相对性,因而存在混乱和错误。     

试论和谐社会城管执法新形象的树立

城市管理是城市存在和发展的必要条件,城管执法是城市管理的一种具体手段或者途径,对于建构和谐社会、建设宜居城市具有重要的作用和意义。城管执法是一个极具复杂性的领域,它涉及社会生活和生产的各个层面,影响范围广,与公民、法人和其他组织的权利义务有着十分直接且紧密的联系。本文在充分认识树立城管执法形象意义的基础上,探讨了树立城管执法新形象的途径。     

行政机关内部规则对行政裁量的法律控制

本文在对法国与德国相关制度比较的基础上,分析了我国现行行政机关内部规则对行政裁量进行规定的现状,认为我国指导行政裁量的行政机关内部规则的法律定位属于内部、抽象行政行为,提出了行政机关内部规则制定具体思路.     

从经济人视角看城管执法中的“先罚后返”

城管执法人员与商贩的冲突不断,城管执法遭遇困境有几多原因。常州市城市管理行政执法支队钟楼大队所推出的“先罚后返”的初衷是让当事者“不好意思犯规”,却应和了商贩作为经济人的秉性,收到了不错的成效。该文试从经济人的利己、利他看似矛盾但又统一的双重秉性及良法的制度保障分解探析“先罚后返”成功的合理性。     

论自由裁量之规制——以原心定罪与自由心证之比较为视角

原心论罪是汉朝春秋决狱的指导思想和司法审判制度，强调行为人的主观方面对定罪量刑的重要影响，对主观方面的认定赋予了裁断者更大的自由裁量权。近代西方所产生的自由心证制度要求法官对于各种证据的证明力享有依据自己的内心确信进行自由判断的权力，同样也使法官具有很大的自由裁量权。两者皆在衡平思想的指引下，有相似也有差异。     

法治政府建设下的内部行政法治——以公务员制度的完善为视角

考虑了法治政府建设下的内部行政法治问题。从完善公务员录用制度、明晰公务员行政行为程序、完善公务员责任追究制度三方面出发,提出应丰富公务员责任承担方式、明确各种责任追究程序、厘清责任主体,以完善整个公务员管理制度。     

加强草原生态执法工作的若干思考

从立法与制度层面、社会环境层面和执法队伍建设层面分析当前草原生态执法存在的问题。提出实体法框架体系的构建、程序法的统一与衔接、政绩考核导向的调整、普法宣传导向的调整、草原执法人员权利与义务的均衡等解决策略。     

环境执法的分析及思考

自改革开放以来的二十多年间,我国在经济建设方面突飞猛进,工业化程度大大提高,已初步建成了小康社会,但是,这些成绩的取得很大程度上是以牺牲我们赖以生存的环境为代价的,造成了局部地区甚至全国范围内的环境恶化。越来越严重的沙尘暴问题、淮河、海河、黄河等大江大河的水污染问题,无不在提醒着我们:再不下大力气保护环境,我们改革开放的成果将荡然无存,人民的生存都将受到威胁。要让广大人民群众喝上干净的水,呼吸上新鲜的空气,是对我国环境保护工作提出的新要求,也是非常实际、非常基本的要求。     

论比例原则对行政裁量权的约束——以广州市“限外令”为视角

2013年4月8日，广州市交通工作领导小组办公室公布了“限外令”（草案），这一“限外令”的性质为裁量基准，其实质上就是广州市交通局行使一般性裁量权的结果。此种一般性裁量权的行使，仍然应当受到法律所规定的授权裁量之目的的拘束。而比例原则能实现对“限外令”制定行为的引导和约束，使其符合法定授权目的。透过比例原则的三个子原则来对现已公布的“限外令”（草案）进行层层分析，可以发现它还存在些许问题，借以反思“限外令”的制定应当遵循比例原则。     

我国基层公务员的行政自由裁量权探析——以街头官僚理论为视角

本文以街头官僚理论为基础，分析了我国基层公务员在行使行政自由裁量权过程中存在的问题及原因，并在此基础上进一步探讨了可供解决的路径，以期望街头官僚理论在规范我国基层公务员行使行政自由裁量权方面能提供有益的借鉴。     

房屋被拆迁人利益的保护——以行政补偿为视角

近年来,由于城市房屋拆迁引发了诸多社会矛盾,出现了许多被拆迁人与拆迁方对抗的事件。在拆迁过程中如何保护好房屋被拆迁人的利益是房屋拆迁中一个十分关键的问题,这直接关系到房屋被拆迁人生活水平的保持及社会的长治久安。我国应加快房屋拆迁行政补偿制度的立法进程。     

关于警察行政协助制度的思考

在依法治国和依法行政的大环境下,鉴于公安机关具有处理紧急危害和行使强制力的功能,警察权滥用现象频仍,以法律规范公安机关参与行政联合执法活动显得极为迫切。本文针对我国行政联合执法的有关现实情况,从组织、程序和责任三个层面来构建警察行政协助法律制度,通过界定公安机关在行政联合执法中的辅助地位,限制其参与范围,规范参与时机与程序,以达到规范行政联合执法与规范警察权的双重功效,促进警察权的理性运作。     

新疆乡镇政府行政成本的思考——以玛纳斯县为例

针对我州部分乡镇政府经常性开支过高、公共支出的结构和方式不尽合理、自主决策和决策质量不高等问题,在昌吉回族自治州的玛纳斯县对部分乡镇调查的基础上,从理论上进行原因分析,提出进行财政改革,增加基层财政的可支配财力,减轻乡镇政府负担,节约其他日常行政成本,改变办公方式,关键在于理顺政府与社会的关系。     

谈优化经济发展环境与规范行政机关的执法活动

行政执法又是行政机关最主要的职能,行政机关日常大量的活动体现为执法活动。从这个意义上说,行政机关的执法活动是否规范,同一个地区的经济发展环境是否优化大有关系。     

中小城市基于“数字城管”系统构建平安城市的研究——以张家口市为例

“数字城管”是数字城市建设的重要组成部分。张家口作为一个经济发展相对落后,公共基础设施相对薄弱的中小城市,目前“数字城管”建设还处于起步阶段。本文以张家口市为例,从建设意义、建设内容、制约因素等方面,探讨中小城市如何充分利用现有资源,在有限的条件下建立实用的数字城管系统,进而建立完整的数字城市体系,为构建“数字张家口”和“城市平安系统”打下坚实的基础。     

建设数字城管实现平安城市的发展对策研究——以张家口市为例

随着城市信息化建设的发展,近年来,我国各地逐步推进"数字城管",实现平安城市的工作。本文以张家口市为例,从"数字城管"建设工作的现状、意义等方面分析中小城市建设"数字城管"发展要注意的问题及对策,进而建立完整的数字城市体系。     

论我国行政文化的建设与创新

行政文化创新对我国行政改革与行政现代化有着重要的意义和作用,必须正视当前的行政文化面临的根本性的冲击与挑战,建立开放型的行政体制文化,用法治文化取代传统人治文化,转变传统行政伦理观念,培养和塑造健康的行政心理,重建中国社会转型期行政文化。     

论行政检察监督的权能拓展与制度重组——以行政强制措施检察监督为视角

目前检察机关仍以诉讼监督为主,对行政执法存在监督缺位,不能及时、有效的制约权力滥用。本文通过分析行政检察监督权的应然权能以及合理定位,以行政强制措施为切入点研究行政检察监督的必要性和可行性,突破检察监督权能的传统窠臼,并尝试构建和重组检察备案、检察建议、检察纠正及行政公诉制度,实现相互有机耦合的"制度群"效应,以应对新形势下强化检察机关法律监督职能的要求。