中、美食品安全法律法规演进之路

 食品安全问题与经济发展水平紧密相关,随着经济的发展和食品安全问题的不断演变,食品安全法律法规也必须与之相匹配。以中国和美国经济发展水平作为主线,对比不同经济发展阶段两国食品安全问题凸显的特征,梳理中、美两国食品安全法律法规发展历程,以期找出中美食品法律法规演进中的异同,并对中国未来食品法律法规将应对的主要食品安全问题进行预判。     

从问题奶粉浅析食品安全问题

＂国以民为本,民以食为天＂,食品安全关系到国家和社会的稳定发展,关系到公民的生命健康权利。如何解决食品安全问题,保护公众身体健康和生命安全,已成为摆在世界各国政府面前的一项重要的战略任务。在经济全球化的形势下,类似于＂问题奶粉事件＂这样严重的食品安全事件会对中国产品信誉产生连锁性的恶劣影响。因此需要我们从＂问题奶粉事件＂产生背景下,用食品安全标准来统筹食品相关标准,避免目前食品卫生标准、食品质量标准、食品营养标准之间交叉与重复的局面,更好地保证食品安全。     

食品添加剂,替人背了黑锅

苏丹红、瘦肉精、三聚氰胺并非食品添加剂 并非加入食品中的都是添加剂,中国的相关使用标准要比美国等西方国家更加严格。 3月23日,中国国际食品添加剂和配料展览会在上海召开。在同期举行的食品添加剂论坛上,深受＂瘦肉精＂、＂三聚氰胺＂等食品安全事件困扰的业内专家们纷纷表示是在替人背黑锅,     

食品安全生产与政府监管行为的博弈分析

在食品行业中由于竞争压力的不断增大,企业为了自身的生存,压低生产成本,造成食品安全问题不断出现。生产者和消费者之间的信息不对称也成为食品安全问题出现的重要原因。因此,政府监管在整个食品安全生产过程中显得尤为重要,食品的生产与监管过程也成了政府相关部门与食品生产企业之间相互博弈的过程。本文主要以博弈模型为基础,对政府监管部门和食品生产企业进行博弈分析,分析表明政府监管的有效性取决于加大对违规的惩罚力度、降低以劣质食品冒充安全食品坑害消费者而获得的额外预期收益、不断降低监督检查成本。     

浅谈我国食品安全监管体系的缺陷和对策

随着《中华人民共和国食品安全法》的颁布和实施，我国食品监管方面有了很大的改善。但与消费者对食品安全的要求还有距离，不安全食品危害事件也时有发生，食品法律法规相互之间的协调性、操作性和对经营者违法惩罚力度等方面还有不足，需进一步完善我国食品安全配套法规、监管方式和运行机制。     

欧洲食品安全科技体系特点及其启示

通过对德国、丹麦和瑞典等欧洲食品安全科技体系的考察，以及与欧盟食品安全相关专家的交流，总结了欧洲食品安全科技的特点。欧盟成员国宪法规定，食品安全科研机构完全独立于食品安全管理机构，将整个食品安全科技活动纳入国家财政预算，保证了食品安全独立开展科学研究，以及研究结果的可靠性和公证性。欧盟各国根据国家食品生产与安全的特点和食品国际贸易的特殊性，制定了食品安全科技发展的优先领域。其最显著的特点是开展风险评估、建立食品与饲料快速预警系统、评价营养与健康的关系。欧盟各国的食品安全活动，尤其是风险评估，都非常重视与欧盟食品安全局、欧盟委员会及国际组织（包括FAO/WHO、OIE等）的广泛合作。考察团成员对欧洲食品安全研究动态、研究重点有了更多的了解，对中国制定食品安全战略规划、明确食品安全优先领域和应重点解决的科技问题、强化国家食品安全控制体系都有重要的参考价值。     

我国网购进口食品安全监管的难题与应对

随着跨境电商的兴起和国内食品市场的消费升级,我国消费者越来越青睐于网购进口食品。与此同时,与之相关的食品安全风险问题也开始受到监管部门和研究者的关注。归纳了现行的进口管理制度和监管实践,通过聚焦跨境电商零售和网购直邮两大模式,总结出网购进口食品的安全监管漏洞和可能风险,分析海关部门在食品安全监管工作中面临的主要难题,并尝试提出应对之策。根据监管部门的公开数据,分析了我国进口食品的形势。通过分析现有的政策规定和网购食品进口的特点、趋势,发现海关部门对网购进口食品进行安全监管时会面临一些难题,如鼓励跨境电商零售业务发展与安全监管之间存在矛盾,直邮进口模式的便利化安排会导致食品安全监管出现盲区,网购进口食品溯源难直接制约全链条监管,以及海量进口规模与有限监管资源存在尖锐矛盾。为有效解决这些监管难题,应着力构建网购进口食品安全的多元主体协同治理体系,包括消费者应理性海淘洋食品,平台经营者需进行全过程治理,电商应落实食品安全主体责任,一线监管须依靠智慧化提升工作效率,海关总署则应积极推动国际合作。     

美国食品安全监管经验

自有人类，食品就是人类赖以生存和发展的物质基础。但是近年，因食品安全问题引发的事故频繁发生，如国外的疯牛病、口蹄疫、禽流感等，甚至一度引发了食品恐慌的严重问题。我国的食品安全问题也相当突出，如毒火腿、毒大米、陈化粮等。然而，当亚欧许多国家对本国发生或外国延伸的各种食品安全危机感到恐惧时。美国作为世界物流最发达的国家之一，它的消费者却像置身世外桃源一样，对本国食品放心消费。是什么原因让美国人置身食品安全危机之外呢？让我们来看看美国经验吧。     

食品溯源体系打造“舌尖上的安全”

＂台湾地沟油事件＂＂、福喜过期肉事件＂＂、昆明毒米粉事件＂……国内频发的食品安全事故,让百姓吃上放心食品、让消费者安心消费中国的食品成为一个奢侈的梦想,导致很多人宁愿付出更多的成本,千里迢迢去购买国外的食品,也不愿意吃中国自产的食品。纵观各类曝光的食品安全问题,总是出现难以追溯问题源头或生产制作、流通、消费等关联企业相互推卸责任的现象。其问题的关键还是在于缺乏食品溯源体系,因此,在国内建立一个完善的食品溯源系统已是迫在眉睫。     

客观认识我国食品安全问题

近期发生的"三聚氰胺"事件.使我国的食品安全问题再次成为焦点.引起国际社会的广泛关注,甚至有些国家出现了将食品安全泛政治化的倾向,将中国出现的一些食品安全事件扩大为对整个中国食品产业甚至制造业的质疑.扩大为对政府态度和监管能力的质疑.进而认为中国的食品产业乃至整个制造业都无法提供安全有效的产品……之所以产生上述看法和认识的客观原因是:对食品安全及其监管的特点缺乏了解:对中国目前食品安全面临的状况和正在采取的解决对策认识不清:不能冷静、客观地认识和评价中国的食品安全问题.而对上述看法和认识取得一些基本的共识.不仅有利于相关的研究.更有利于冷静、客观地了解和认识中国的食品安全问题.     

试论我国食品召回法律制度及其完善

近年来我国食品安全不断爆出丑闻,食品监管制度不健全是爆出丑闻的主要原因。所以,完善食品监督管理制度势在必行。食品召回制度作为食品监督管理制度的重要组成部分,对保护消费者的合法权益和遏制不安全食品对消费者权益的损害有着不可估量的作用。目前我国食品安全召回制度中还存在一些问题,一是监管部门权限不明确,监管混乱,二是食品召回的相关法律法规不健全,三是企业诚信意识和信用体系严重缺失,四是食品召回的事后监管法律规定不健全,五是对违法企业的处罚力度太小。要从根本上解决这些问题,一是完善食品召回法律制度,二是明确监管部门职责,三是加强食品召回的事后监管,四是建立社会信用体系,五是加大食品企业违法的处罚力度,提高食品企业的违法成本。     

塑料食品包装材料与食品安全

综述了食品用塑料包装材料的种类、特性及应用,分析了塑料包装材料对食品可能带来的污染及对人体健康造成的危害。为了保障食品的安全和人类的健康,国家法规标准需要进一步完善,监督、检查部门需要加大监管力度,企业在生产过程中要严把质量关,把食品安全放在生产第一位。此外消费者也要学会辨别、正确使用塑料包装用品。只有层层把关、减少可能带来的污染,才能保证塑料包装的食品安全,使消费者购买的放心、食用的安全。     

绿色壁垒:入世后的外贸焦点

<正> 2001年12月11日,中国正式成为世界贸易组织的成员。 2002年1月25日,欧盟委员会通过决议,全面禁止进口中国动物源性食品。 2002年1月31日,挪威食品检查局宣布,挪威将与欧盟保持一致,禁止从中国进口动物源性食品。 2002年2月8日,捷克和匈牙利宣布,暂停从中国进口甲壳类动物食品。 2002年2月底,欧盟通知各成员国,对其市场上的中国蜂蜜进行强制检查,对不合格的货物予以合封、退货或销毁。随后,日本、加拿大、美国等也加强了对     

浅析食品企业社会责任的强化

“民以食为天，食以安为先”，可以说食品安全问题是人们最为关注的问题。近年来频繁发生的食品安全恶性事件暴露了食品企业无视其社会责任的严峻现实。确保食品安全是食品企业应承担的最基本的社会责任。目前我国对食品安全责任的治理存在很多漏洞，制度设计不完善，监管不到位。本文通过借鉴美国、日本等国家的经验，以期对我国食品安全监管提出相关建议。     

论我国食品安全民事责任体系的完善——兼评新修《食品安全法》相关规定

以《食品安全法》的修订为契机,对食品安全领域的民事责任体系完善进行思考和研究。《食品安全法》的修订体现了国家对惩治食品违法经营行为的决心,以及为老百姓营造一个良好的食品安全环境所做出的不懈努力。新的《食品安全法》加强了食品安全的行政监管力度,有利于政府对食品生产经营的各个环节进行更好地把控,同时行政责任与刑事责任的衔接更加紧密,对食品经营不法分子更具威慑力。但针对中国食品安全问题的解决,“重行政,轻民事”的思想依然存在,民事责任在其中发挥的作用并没有受到应有的重视。我们应重新认识食品安全民事责任体系构建的必要性,以新修订的《食品安全法》为视角,审视我国现有的民事责任体系中所存在的问题,建议在《食品安全法》中增设“民事责任”章节,对不法食品经营者使用“过错推定原则”,明确公益诉讼中的具体规则等。     

论我国食品安全法律规制的完善

近年来重大食品安全事故频发,特别是今年南京＂龙虾门＂事件的爆发,再次暴露出我国食品安全法律制度存在严重问题,这样既不利于保障广大消费者人身、财产的利益,也不利于保障我国经济秩序的正常进行。通过对责任主体、食品标准等食品安全法律规制缺陷的分析,提出建立食品安全强制保险制度、健全缺陷食品召回制度等立法建议。这些对于加强政府部门对我国食品安全的监管与完善我国食品安全法律制度具有重要意义。     

食品侵权责任惩罚性赔偿制度修改建议

2009年中国首部《食品安全法》的出台将我国食品从＂卫生＂标准上升到＂安全＂标准的高度,确立了较完善的制度体系,其中的惩罚性赔偿无疑是这部法律中较为成功的制度设计.指出《食品安全法》中的惩罚性赔偿制度的立法尚存在一些问题,导致实践中出现困境.提出《食品安全法》的修改,应科学确定惩罚性赔偿范围标准,设定赔偿数额的浮动限额,规定最低赔偿数额,注意制度之间的衔接,从而在立法上保证其在制度体系上的科学性和合理性,实践上保证其功能能够得以发挥.     

食品生产企业食品安全管理体系存在的问题及对策

食品安全是关系到人们健康的重大问题,而食品安全管理体系是食品安全管理的基础.自中国加入WTO后,中国食品加工企业管理逐渐与国际上先进的食品安全管理体系接轨,建立起了符合中国企业自身特点的食品安全管理体系.本文对食品企业在运行食品安全体系过程中存在的问题进行了分析,针对中国食品企业的具体状况,提出了提高食品安全管理体系运行有效性的一些改进措施与建议,对食品安全管理体系的建立和运行有一定的指导和借鉴意义.     

餐饮服务食品安全监督案例二则

《中华人民共和国食品安全法》自实施以来,取得了一系列成效,相对《中华人民共和国食品卫生法》,《食品安全法》更加注重说理式执法,裁量更加科学,对食品安全违法行为的打击力度更大,解决了很多新时期涌现出的新的食品安全问题,保障了广大人民群众的餐饮安全。但是由于实施时间较短,部分法律名词解释不清,配套法律体系仍不完整,监督员在基层的执法过程中,在《食品安全法》法律条款适用上仍会遇到一定问题．其中食品仓库中存在过期食品的法律适用及超范围使用食品添加剂的法律适用问题是比较有代表性的两个问题,有待食品安全法律体系的进一步完善。     

我国食品召回现状及完善对策研究

近年来,我国食品安全事件频发,严重危害着人民群众的生命健康,完善食品相关法律制度,健全相关法律法规成为当务之急.分析我国食品召回制度存在的问题主要有：食品召回相关法律法规上位法与下位法、新法与旧法有冲突;食品召回主体范围过窄;食品召回监管部门不明确,责令召回执法力度不足;企业诚信体系不完善,企业违法成本过低.建议进一步完善食品召回的法律制度体系;扩大食品召回主体的范围;建立和健全食品企业信用法律制度;提高召回违法成本.