新中国成立70年来重要科技政策盘点

 新中国成立后，科技政策逐渐形成体系；改革开放后，随着科技体制改革的深入，中国科技政策体系走向成熟和完善。梳理了新中国成立70年来重要科技政策历程，发现中国科技政策具有从服务于政治和军事转变为服务于经济建设的鲜明特点，科技政策的核心是发展科学技术、实现自主创新来促进国民经济发展，这对进一步深化科技体制改革、从根本上解决科技经济"两张皮"问题具有一定启示意义。     

中国科技体制及运行机制的特色与成效

 新中国成立以来,中国科技体制以改革为手段,在不断探索中找寻到中国特色科技体制机制路径,引领着科技事业不断创造历史性成就。回顾了中国科技体制的不同历史阶段和主要举措,分析了科技体制改革的主要成就与经验,提出了深化科技体制改革的政策展望。分析表明,对政府和市场、开放和自主关系的把握是理解科技体制阶段性特点的抓手;面对经济高质量发展的新要求,科技体制改革需要从建立和完善社会主义市场经济条件下的科技体系、推动企业成为创新主体、提高科技创新效率、改革评价导向、人事制度、科技资金管理、加强知识产权保护着手攻坚。     

国家科技计划体系与管理改革回顾及相关问题分析

1 国家科技计划体系与管理改革的基本特征 为了促进科技与经济的结合,提高科技自身发展水平,自20世纪80年代以来,我国政府按照不同时期的科技发展规划,组织实施了一系列不同层次的科技计划.随着我国经济和科技体制改革的深入,科技计划体系与管理也在不断的改革和完善.     

全面深化科技体制改革实现高水平科技自立自强

近年来，我国科技体制改革取得积极进展，改革的系统性、整体性、协同性持续增强。从国际竞争看，大国科技博弈的艰巨性、紧迫性、严峻性急剧增加，亟需探索新的体制机制，提升科技创新体系化能力。从国内发展看，科技资源成为高质量发展最重要的生产要素，亟需破除体制机制障碍，提升整体配置效能。从科技自身发展看，抢抓新科技革命先机迫切需要适应科技发展规律，构建新的科技创新组织模式和管理方式。科技创新要全面融入社会主义现代化建设，对科技体制改革提出新需求。当前，科技创新还面临不少体制性机制障碍，主要表现在创新体系有待完善、政策配套不协同、改革进展不平衡、任务落实不到位、障碍破除不彻底等方面。建议对标构建新发展格局，加快科技体制改革顶层设计；强化资源统筹，充分发挥举国体制优势；抓住主要矛盾，加快重点领域改革；聚焦自立自强，加快创新能力建设；优化分配机制，激发科技人才活力；遵循科技创新规律，优化管理政策和机制；加强科技开放制度措施，突围美西方对我科技封锁遏制。     

高层声音

正国务院副总理刘延东:加快科技体制改革对学术不端零容忍4月22日,中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东在科研项目和资金管理改革座谈会上指出,伴随着科技投入的快速增长和创新成果的不断涌现,全面深化科技体制改革迫在眉睫,必须加大力度,扎实推进。一要加快职能转变,建立科研管理权力清单,从政府主导创新向服务创新转变。二要加强科技基础制度建设,加快建立科技报告、创新调查制度和科技管理信息系统。     

浙江社会发展科技工作要突出三方面重点:跟踪新方向 培育新亮点 重视新成效——浙江省科技厅副厅长曹新安在全省社发领域科技工作会议上的讲话摘要

<正>当前,新一代全球科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇,为科技工作提供了难得机遇。十八届三中全会出台的全面深化改革的决定为我们指明了新方向。国家科技体制改革与创新体系建设领导小组确定的20项重点改革任务正有序推进。科研项目和资金管理改革意见已由国务院发布。国家科技报告制度、创新调查制度和科技管理信息系统初步形成,《促进科技成果转化法》修订     

科技金融理论研究的进展及其政策含义

发展科技金融是提升我国自主创新能力的重要路径,但由于政府、金融系统和企业对科技金融的内涵尚不十分清晰,相关的理论研究不够深入,导致我国科技金融政策体系存在诸多偏颇,如过度的政府主导的创新投资所导致的效率低下等.通过对科技金融内涵的剖析,指出科技金融的本质是金融创新与科技创新的耦合,金融体制改革和科技体制改革是科技金融发展的前提条件.从政府、企业、科技金融市场三个视角,主要总结国内外科技金融理论研究进展,对构建有效的科技金融发展政策体系进行了探索.     

五大任务深化我国科技体制改革

“本次改革是为了进一步落实中长期科技发展规划纲要,突出强化企业主体、加强协同创新、改革科技管理、完善人才发展机制和营造良好环境五大重点。”7月10日,在首都科技界学习贯彻全国科技创新大会精神报告会上,科技部部长万钢透露了深化科技体制改革的重点任务和相应政策。     

五大任务深化我国科技体制改革

“本次改革是为了进一步落实中长期科技发展规划纲要,突出强化企业主体、加强协同创新、改革科技管理、完善人才发展机制和营造良好环境五大重点。”7月10日,在首都科技界学习贯彻全国科技创新大会精神报告会上,科技部部长万钢透露了深化科技体制改革的重点任务和相应政策。     

坚持工作创新 引深科技计划管理

“八五”以来，根据山西省科委科技管理改革总体思路，科技计划及其经费管理作为一项主要内容，取得了明显成效。在转变传统计划观念和管理职能，改革计划管理方式，建立科学的科技计划体系和健全新的计划方法制度和依托体系，建立科技投入新体制、新机制，建立科技发展基金，增强自身发展能力等方面，发生了一系列的变化。为了进一步加强科技计划管理，不断推动工作创新，提高科技投资效益，提出如下设想：一、确实把好计划的选择立项关，保证科技资源的合理配置科技计划的编制，要突出体现“集中资源办大事”的指导思想，继续坚持有限目标…     

国内外科技体制改革浅析及其对中国的启示

科技体制是科学技术活动的组织体系和管理制度的总称。回顾了我国科技体制改革进程。在总结美国、新西兰、韩国等世界先进国家科技组织体系和管理制度改革经验的基础上,从“发挥政府在科技发展的主要引导作用”、“建立有效的科技监督、评估和过程管理体系”、“重视社会力量在发展科技中的重要作用”、“结合市场,促进科技成果转化”等方面提出对我国科技体制改革的建议。     

试论高校科技管理的若干问题

本文以社会主义市场经济体制的建立和中央关于科技体制改革的决定为基本依据，论述了在市场经济条件下我国高校科技管理的对象、体系和手段，分析了目前在科技管理中存在的主要问题，提出科技进步与经济发展实现一体化的方向和途径，对如何建立适应市场经济条件下的高校科技管理体制问题进行探讨，提出有利于今后深化高校科技管理改革的建议和思路     

民族地区科技进步与创新的制约因素和对策研究

民族地区科技创新基础能力薄弱,科技投入和研发经费短缺,科技人力资源严重不足,科技体制改革滞后,这些已成为影响其科技进步与创新的主要制约因素。民族地区要加快转变经济发展方式,实现创新驱动和科技发展的整体性跨越,应全面加强科技发展能力和自主创新能力建设,进一步完善相关政策,加大科技投入和人才队伍建设力度,因地制宜建立各具特色、优势互补的区域创新体系,逐步推进重点领域的科技创新与突破。     

打开改革突破口激活科技新引擎--《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》政策解读

为深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神,落实创新驱动发展战略,按照深化科技体制改革、财税体制改革的总体要求和《中共中央国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》(中发〔2012〕6号)、《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》(国发〔2014〕11号)的精神,科技部、财政部在充分征求各有关部门(单位)和专家意见的基础上,联合制定了《关于深化中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革的方案》(以下简称《方案》),对中央财政科技计划(专项、基金等)(以下简称科技计划)管理改革作出全面部署。近日,《方案》经党中央、国务院批准实施。本刊综合相关政策解读,以飨读者。     

绍兴:开展“三大年”活动 抓好六方面工作

<正>2015年,绍兴市科技工作将围绕一根主线,即紧紧围绕科技体制改革这根主线;开展"三大年"活动,即组织开展创新主体培育壮大年、高新园区建设提升年、科技成果产出突破年活动;重点抓好六方面工作:一、重抓体制改革,激发创新活力要以目标和绩效为导向,按照"重构计划体系、转变政府职能、创新实施方式、提高资金效益"的要求,遵循科技创新规律,主动加强与国家、省宏观层面改革的接轨,推进科技体制改革工     

万钢:中国科技改革取得实质性进展

正2014年深化科技体制改革,将紧紧围绕打通科技和经济社会发展之间的通道。1月9日,全国政协副主席、科学技术部部长万钢说,中国科技改革取得实质性进展,科研项目和资金管理改革意见获审议通过,《促进科技成果转化法》已上网征求意见,国家科技报告制度、创新调查制度和科技管理信息系统初步形成。截至目前,中国已出台110项科技改革政策,其中2013年新出台27     

我国科技管理体制改革在科技管理和院所管理方面不断完善

科研机构的职能定位、治理机制、政策环境、法律支撑体系等直接关系到科研院所管理的成效。是影响国家科技资源布局、国家创新体系建设和科技管理体制改革的微观要素。而科技决策机制、宏观协调机制、项目评估成果奖励制度等则是科技管理体制改革的宏观要素。本文从宏观科技管理和微观院所管理两个方面。就2006年《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》实施以来．我国科技管理体制改革取得的成效和相关领域专家提出的进一步完善、深化改革的实施建议进行了综合报道。     

动态

1.认真贯彻落实《国务院关于“九五”期间深化科技体制改革的决定》,以调整结构、分流人才、转变机制为重点,积极稳妥地推进科技体制改革。制订改革的规划、方案和配套政策;抓好院所改革的试点工作;落实有关的保障措施,逐步建立起改革的支撑体系。 2.以促进农业及农村经济增长方式转变为中心,以农业和乡镇企业科技进步为重点,加速农业先进技术的大面积推广     

深化科技体制改革 加快建设创新型安徵

7月6日至7日．党中央国务院在北京隆重召开全国科技创新大会，胡锦涛总书记、温家宝总理发表重要讲话．吴邦国、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康出席会议．李克强副总理主持第一次全体会议。刘延东国务委员发表总结讲话。这次大会和出台的《中共中央国务院关于深化科技体制改革、加快国家创新体系建设的意见》，吹响了深化科技体制改革的号角，确立了突出强化企业主体、加强协同创新、改革科技管理、完善人才发展机制和营造良好环境五大改革重点。     

创新思路把握重点营造环境加快推进科技进步和创新——在全市科技工作暨科技进步表彰会议上的讲话（摘要）

启动市级科技体制改革和区域科技创新体系建设项目工作。完成了市科技情报所、市生产力促进中心改革试点方案的审定，在今年全面推进并完成改革。同时完成了市级区域科技创新体系调研及框架设想。