特朗普与国会围绕美墨边境筑墙问题的对抗升级

<正>3月15日,美国总统特朗普在白宫行使否决权,否决了国会此前通过的阻止他宣布美国南部边境进入国家紧急状态的决议案。这是特朗普就任总统以来首次行使否决权,标志着其与国会民主党团对抗的升级。由于国会拒绝拨款,特朗普于2月15日宣布将签署一项法案宣布美国进入国家紧急状态,以绕开国会对美国与墨     

应对气候变化,奥巴马下了大力气

<正>2月24日,奥巴马否决了国会送交签署的授权建设美加输油管线XL段法案,这是奥巴马在国会参众两院落入共和党手中后第一次行使否决权,也是他就任总统六年来第三次行使否决权。该段管线是美国最有争议的能源工程之一,是加拿大"泛加公司"(Trans Canada)2012年竣工的石油运输管道的延伸线,由于它跨越美加边界,根据美国法律,在开工建设之前须向美国国务院申请。"泛加公司"于2008年9月向美国国务院提交了申     

美国总统在立法中的作用

11月中旬,美国众参两院通过美国国务院授权法,其中包括制裁中国的修正案,但该法案最后被布什总统否决。很多读者来信询问美国总统为什么能否决国会已通过的法案?现作如下答复:根据美国宪法规定,国会享有“一切立法权”,总统则在立法中担任着重要的角色。首先,法案需经总统签署才能成为法律。法案一旦在两院通过,便送交总统。总统有权决定签署法案还是否决法案。但是一项被总统否决的法案如果经过两院2/3的     

长期萧条的地区

在这一星期中,……美国立法机关一直在注意一个比较微小而比较人道的题目,那就是使那些贫困和工业衰退的地方得到新生命的问题。美国国会刚刚批准一个相对地来说比较适度的法案,拨出两亿五千一百万美元的贷款和赠款以吸引新工业到这些地区去。这个法案现在已经送到艾森豪威尔总统的加好机器油的断头台。他曾经否决了1958年国会通过的一个比这次大些的法案,如果他这次再否决这个法案,那末,上星期的投票情况说明,两院中的支持者都没有达到推翻他的否决所需要的三分之二多数。但是,如果总统想起他上次作出的否决使萧条地区的共和党候选人在1958年国会选举中遭到的损害,他也可能不这样做。今年美国选民——他们的视线由于西弗吉     

美国总统闲话

(一)帝王总统总统与国会在美国实行的三权分立中,总统与国会的关系是十分微妙的。有人称美国历史是一部总统与国会争夺权力的历史。如果总统所在的党未能在国会中占有多数席位,也就是国会为反对党所控制,那么情况更会复杂得多。 19世纪,在总统与国会的权力天平上,指针总是偏向国会一边(除了杰斐逊、杰克逊和林肯当政外)。特别是19世纪下半期,拥有立法权的国会权势更是炙手可热。美国著名宪法学权威柯文曾指出:“从1865年到1885年,立法权成为联邦政府中居支配地位的因素。”无怪乎伍德罗·威尔逊称这一时期的联邦政府为“国会政府”。“国会政府”的局面到20世纪才被打破。有人认为,这是因为出现了强有力的总统。西奥多·罗斯福(任期1901—1909,以下括弧内均指任期)被称为美国     

争论不休的战争权力问题

联合国安理会通过678号决议后,美国总统与国会围绕战争权力问题进行了激烈的争吵。总统布什坚持认为,根据惯例,作为武装部队总司令的总统有权不经国会许可而宣战。然而,国会参众两院的民主党领袖则认为,按照宪法,总统在宣战前必须得到国会批准。1月13日,美国国会两院已通过一项决议授予布什总统宣战权,从而暂时结束了这场围绕战争     

从美国最高法院首席法官易人谈起

今年6月17日,美国总统里根提名威廉·伦奎斯特为美国最高法院首席法官。与总统、众议院议长、参议院多数党领袖一样,在美国,最高法院首席法官是统治集团中最有权势的人物之一。美国实行三权分立,最高法院同国会和行政当局地位平等,相互制约平衡。最高法院是美国最高上诉法院,在美国司法体系中居于举足轻重的地位,但它并不是一个“纯司法机关”,实际上只有它拥有“司法审查”权,即解释宪法的权力,被美国最高法院裁决违宪的国会或州议会立法和总统的行政法规无     

美国国会和两党制度

国会美国是采取立法,司法、行政“三权分立”的总统制共和国。国会、法院与总统各有职权,互相制约,但实际上总统权力逐渐扩大,尤其是本世纪三十年代以后,取代了许多国会权力。现今有许多重要法案都是由政府部门起草,然后总统提交国会审议通过。     

天南地北

朝令夕改美国白宫的助手们最近说,他们让里根总统同时犯了双重错误。事情是这样的:美国政府的国内收入署原来曾被授予一种权力,即对实行种族歧视的学校的免税待遇可以否决。里根总统前不久取消了国内收入署的这种权力。     

论美国总统的对外战争决策权

美国宪法规定美国对外战争的宣战权在国会,而不在总统.可是从宪法颁布至今,美国的100多次对外战争只有5次是国会正式宣战的,其余均为不宣而战.在历次不宣而战的对外战争中,不仅国会照样同意拨款和派兵,而且最高法院也从未判总统违宪.可见国会是否宣战是无关紧要的.美国对外战争的决策主要在于总统.即使是国会1973年通过了限制总统战争权的“战争权力决议案”,直至今日,总统在对外战争上仍然是“不宣而战”.     

美国国会

围绕着侵越政策问题,美国统治集团内部爆发了一场激烈的争吵。在所谓美国“最高立法机关”的国会内,参议院外交委员会主席富布赖特等一批民主党议员,利用外委会审议约翰逊追加侵越费用要求的机会,对约翰逊政府的侵越政策发动攻击,指责政府向国会“错误地传达情况”,要求政府公开阐明确切的政策。华盛顿《星期日明星报》不胜感慨地说:“由总统的党(民主党)通过选举产生的参议院领袖和外交委员会的主席居然拆起总统的台来了。”     

美国对外政策的国内政治背景(二)——交叉的外交权与众多的决策者

总统享有压倒的优势,但没有最终的权威;联邦外交权的行使必须尽量不侵犯州的“保留权利”;新闻媒介几大巨头的作用不可小觑。两个主宰:总统与国会美国宪法将外交权完全赋予了联邦政府,在外交事务方面,各州和联邦政府很少发生冲突;其中总统及其领导的行政部门在外交事务中负有主要责任。这一点与大多数国家没有不同。不过,在外交权的法律归属方面,美国仍有其特点:第一,在总统和国会的外交权限划分上有一片不明朗的“灰色区域”,总统的外交权固然很大(宪法第二条第二款),国会的权力也不小(第一条第八款),结果,“在对外政策上,总统将享有压倒的优势,但是没有最终的权威”。事实上,围绕外交     

西方国家有关核武器控制問題的各种計划

“多边核力量”计划“多边核力量”计划是美国政府一九六二年底在美英拿骚会谈中正式提出来的。美国的意图是要它的盟国把核武器交出来由它统一指挥,并且让西德军国主义染指核武器,而这支核力量的最后决定权和否决权则操在美国总统手中。     

解读美国"战争权力决议案"

美国宪法规定，宣战权在国会，武装力量的总司令为总统。制宪者的权力制衡意图是防止美国总统随意发动战争。但在宪法颁布后，总统在处理战争事务上优势强于国会。国会长期的被动地位导致了总统战争权力的扩张，越战即是总统滥用战争权力的结果。越战的惨痛教训使国会最终制定了战争权力决议案。但无论国会如何限制总统的战争权，其目的并不是要放弃超级大国的霸权，而是要使国会在美国对外战争中拥有更多的参与权和影响力。     

闲话美国最高法院

在美国“三权分立”的政治体制中,最高法院不象总统和国会那样直接参与“统治美国”的日常活动,因此在热闹的政治舞台上它通常并不扮演引人注目的角色。不久前布什提名托马斯为最高法院法官,引发了一场热闹戏,使最高法院一时又成了美国公众关注的焦点。最高法院是美国最高终审法院,初级法院的判决若有争议,就会上诉到最高法院,一经最高法院裁决,此案即不能在任何其他法院上诉。不过,最高法院的最大权力还不在于此,而是它握有对宪法的最后解释权,它可以裁定国会或总统的任何法律或行政命令因“违宪”而无效,这就是最高法院的所谓“司法复审权”。     

美国政治悄然进入选举时间

<正>4月12日,希拉里·克林顿正式宣布参选2016年美国总统。虽然此事早在人们的预料之中,但各大媒体还是对此给予了高度的关注。一个多月前的3月9日,同时具有伊拉克战争和阿富汗战争经历的新当选国会参议员汤姆·柯顿公开致信伊朗领导人,声称正在进行的伊核谈判即便达成协议,也注定是昙花一现:未来总统将轻而易举地将其否决,国会也不会做出任何确认立法。这封类似美国宪政课程讲义的公开信得到了其他46位共和党籍国会参议员的联署     

有关美国总统选举的问题

近来读者提了不少有关美国总统选举的问题,现就其中一些问题简复如下: 问:美国总统的权力有多大? 答:总统既是国家元首,又是政府首脑兼武装部队总司令.美宪法规定立法权属国会,总统应随时向国     

国情咨文

根据美国宪法的规定,总统应当随时将合众国的情况提供国会,因此美国总统有向国会提出报告和建议的义务。这种建义和报告,不论是总统亲自在国会宣读或用书面送到国会,都叫做咨文。国情咨文是咨文的一种,内容是回顾过去—年国内     

美国的两党制度

美国的总统四年选举一次,国会两年选举一次。国会选举。一次和总统选举同时举行,另一次则在两届总统选举之间举行。今年十一月美国将举行国会选举,改选全部众议员和一部分参议员,选出第九十届国会。在美国的两党制度下,这次国会选举将和过去一样,当选议员的,不是民主党人就一定是共和党人;这倒并不是说美国人民不愿意将这两个政党以外的人选进国会,而是由于美国垄断资本集团控制的两党,操纵了选举。     

美国议院的座后客——所谓院外活动集团是干什么的

举足轻重的“第三院”在美国,联邦最高立法机关——国会的参众两院以外,还有为数众多的院外活动集团(Lobby),作为国会的一个法定部分而存在,人们称之为国会的“第三院”。大大小小的院外活动集团的成员,是些受雇于私人或社会集团的职业说客。他们擅长于摇唇鼓舌、制造舆论,专门从事对国会议员的游说活动。他们千方百计地对议员施加压力或影响,拼凑票数,使国会的立法有利于自己所代表的集团的利益。这种游说活动受到美国宪法的承认和保护,