我国外资并购中的国家安全审查制度

《关于建立外国投资者并购境内企业安全审查制度的通知》是我国外资并购安全审查制度化的开端,本文主要介绍我国的外资并购审查的背景及其内容,同时通过比较法研究对比美国的安全审查制度,说明我国安全审查制度符合国际惯例和WTO,最后将提出完善外资并购安全审查的建议。     

外资并购中的国家安全审查制度初探

外资并购在中国已有十多年的历史,但其对我国国家安全的影响是近几年才引起了我国政府管理层的注意。我国对外资并购中的国家安全审查也存在制度上的缺陷和空白。在这一方面,美国已建立了较为完善的法律制度来规制外资并购,有效保障国家安全。可借鉴美国的做法,结合我国实际,尽快建立起我国的外资并购国家安全审查制度。     

论外资并购的国家安全审查

一、我国外资并购的新动向及其对经济的影响最初外资并购主要是出于商业性目的,但近几年来,外资并购投资开始集中在我国关键领域的重点行业,并着力消灭新的竞争点,谋求从产业链上和价值链上实现对被并购企业的全面控制。与其战略性意图相适应,外资并购的条件也越来越苛刻（必须控股、对方必须是行业龙头企业、未来收益必须超过15％）,     

怎样认识外资并购中的“国家安全审查”

2011年2月3日,国务院办公厅发布了《关于建立外国投资者并购境内企业安全审查制度的通知》（以下简称《通知》）。该《通知》从制度层面对外资并购境内企业过程中的国家安全审查进行了具体规定（包括审查的范围、内容、工作机制和程序等）。对此,海外媒体给予了相当程度的关注,有评论指出,这“可能预示着中国对待海外资本进入中国的态度发生变化”,“外资在中国的并购行为今后可能会常常受到这个新机构的审查,并以威胁国家安全的理由遭拒”。     

论我国外资并购国家安全审查制度的完善

近年来,外资并购在推动我国经济发展的同时也给我国的国家安全带来了威胁。本文阐述了建立外资并购国家安全审查制度的必要性和合理性,介绍了近年来我国外资并购国家安全审查制度的立法情况,分析了我国外资并购国家安全的新规定,并提出完善该制度的建议。     

我国外资并购的立法现状及建议

近几年来，外资对我国的投资力度增大，投资方式趋向灵活，其中外资对并购中国的企业产生了极大的兴趣，跨国并购成为了外资进入我国市场的一种方式。外资并购在发挥其积极作用的同时，也会带来一些负面影响。从发达国家的立法和司法经验来看，对跨国并购都有严格的实质性规定和程序性要求，而中国目前的外资并购虽然已有了长足的发展。但是相关的法律法规仍不完善，不系统。文章将对外资并购现行立法的进步和不足进行分析。并借鉴外国立法实践，结合中国本身的实际，提出以后立法工作上的建议。     

我国外资并购反垄断审查的程序问题研究——从中美比较的角度出发

苏泊尔并购案反映出我国外资并购反垄断的程序在诸多环节上还存在不足,《反垄断法》是在借鉴美国等发达国家的经验的基础上,设立了一个比较合理的反垄断审查的框架,但在申报标准、正当程序,以及机构职能协调等问题上亟需制定实施细则加以补充和细化,最后提出了完善我国外资并购反垄断审查程序的建议。     

我国金融业外资并购探析

我国金融业全面对外开放进入倒计时最后阶段,业内掀起了外资并购的浪潮,银行和保险等金融企业引进外资宛如一场大跃进。本文分析了我国金融业结构现状,就引进外资对我国金融业的影响做初步探析,使读者对金融外资并购对我国经济利弊有更为清晰的认识,并提出相应的改革措施,为今后金融业改革研究的深入做准备。     

外资并购中反垄断审查制度研究——以《反垄断法》和现行审查制度为视角

外资并购是外商直接投资的重要方式。由于外资并购可能导致垄断的产生,影响东道国的市场竞争秩序和经济安全,东道国有必要对外资并购进行政府管制。强制性预先申报的反垄断审查制度是对外资并购行为进行规制的重要手段。《反垄断法》对于经营者集中的规定和现行审查制度之间存在着诸多不同之处,解决二者的冲突是有效实施外资并购中反垄断审查制度的关键。从我国的现状来看,对内外资并购进行分别审查更能够发挥外资并购中反垄断审查的作用。     

中美两国外资并购的立法特点及比较

美国在外资并购审查立法方面的经验值得中国借鉴。从立法目的看,国家经济安全虽然是其主要出发点,但并不以纯粹的贸易保护为目标;从内容看,立法者对于经济安全的具体含义语焉不详,为执法时的自由裁量权留了余地;从程序看,美国的国家权力结构保证了行政权力不被滥用。与之相比,中国利用外资并购的经验不足,应当以更加灵活、审慎的态度对待外资并购审查,合理立法,以理性的方式保障国家经济安全。     

外资并购对我国企业的影响

外资并购的大量兴起,为我国企业的发展提供了充足的资源,在一定程度上提高了我国企业的核心竞争力。但随着外资越来越多地以并购方式进入我国优势行业,民族品牌企业相继被收购,国内市场受到威胁。本文简要描述外资并购的现状,分析外资并购对我国企业产生的积极影响和消极影响。     

当前我国对外资并购的法律规制

我国对外资并购问题,长期保持着相对保守体系与谨慎的态度。现有外资并购立法不仅立法层次不高,总体上缺乏化思路,而且法律条文较概括和原则,从法律角度而言．我国外资并购立法应紧密结合政策导向,一方面消除现有对外资并购的不合理限制．为促进和发展外资并购服务,另一方面又要完善对外资并购的管理．规范外资并购行为．完善我国对外资并购的法律规制。     

我国外资并购的反垄断思索

并购是经营者集中的重要表现形式,成功的并购已经成为企业扩大规模、增强实力、提高效率的重要手段。外资并购是把双刃剑,在带动我国经济发展的同时,也显现出不可忽视的负面效应。在面对外资时,需要以我国现行法律为依据,从法学的专业视角来审视外资并购,不能仅仅靠自己的主观臆断或盲从舆论就认为外资的进入一定会危害我国的经济安全。     

外资并购对我国国企改革的作用及存在的问题

允许外资并购国有企业,是中国改革开放的必然选择,对国民经济的发展和国有企业改革有着重要的推动作用,但外资并购国有企业中也存在着一些问题,可能会给国家经济和社会的发展与安全带来负面影响.为此,在鼓励外资并购和参与国有企业改造的同时,制定相关的政策法规以引导和规范外资的并购行为也是不容忽视的.     

浅析外资并购对我国零售商业的影响

在WTO规则下，外资并购已逐渐成为我国企业利用外资的主要形式，外资的进入对我国的企业产生了巨大的影响。本文首先进行外资并购的行业分析，指出我国加入世贸组织后发生外资并购活动的主要场所。然后，分析外资并购我国零售商业的现状、趋势及方式。最后，从五个方面剖析外资并购对我国零售商业发展的影响。     

基于外资并购的我国产业安全规制问题探析

随着中国经济的快速发展和产业成熟度的提高,外资在华并购的规模逐年扩大,并购行为呈现新的倾向,投资规模、时间和行业的集中态势所形成的垄断格局已经对国家经济安全造成一定影响;我同在充分利用周际资本发展经济的同时又要积极构建应对外资并购风险的产业安全规制,趋利避害,维护同家产业安全;同时利用金融危机带来的机遇,加快产业升级,提高企业国际竞争力。     

外资并购国有企业的效应分析

允许外资并购国有企业,对国有企业的改革有着重要的意义,然而外资的大量涌入与外资企业比例的不断上升,也会给国家经济和社会安全带来一些负面影响。对此我们要有充分的估计,对外资并购行为加以规范和引导,尽可能将负面影响减少到最低程度。     

外资并购潮风生水起

哪些行业将发生外资并购 外资进入中国证券市场主要有以下三种基本模式:一是外商独资企业通过IPO进入A、B股市场的模式。二是合资企业作为发起人参与国内企业的改制与上市的模式。三是外资以收购国内上市公司股份成为大股东,上市公司变成合资公司的模式。从目前来看,外资通过IPO直接进入国内股市在操作层面的难度仍然较大,通过并购进入中国证券市场将会成为外资上市的主要模式。     

外国企业并购美国银行的审查制度

为更好地了解外国企业并购美国银行的审查制度,对其相关的监管机构和制度进行系统分析.外国企业如果并购美国的银行,需通过3层的审查或者批准.第一关是美国外国投资委员会(CFIUS)的审查,着眼点为是否对美国的国家安全造成威胁.第二关是美国司法部(DOJ)和联邦交易委员会(FTC)的反垄断审查.第三关是美国的银行监管部门的审查,根据银行的不同,分别由货币监理署(OCC),美国联邦储备委员会(FRB)和联邦存款保险公司(FDIC)负责.