"顽疾"不除基石难稳——关于乡镇财政实践的几点思考

在我国现行五级财政中，乡镇财政是最基础的环节，也是最薄弱的环节。乡镇财政管理不规范，财经秩序混乱，长期以来一直困扰着乡镇经济社会的发展。近年来，随着部门预算改革、集中支付制度的推行等一系列财政改革措施的出台和相关财政监督、审计力度的不断强化，乡镇财政管理逐渐规范。但目前在不少乡镇财政实践中，一些老大难问题不仅未见好转，而且有日益恶化的趋势，成为制约乡镇财政健康发展的“顽疾”。其中危害程度最大的“顽疾”有三：土地出让金管理不规范、违规制订税收优惠政策和债务负担沉重。     

我国乡镇财政陷入困境的原因分析

乡镇级财政是我国现行五级财政的基础环节，也是最薄弱环节，近年来乡镇赤字与债务成为社会普遍关注的问题之一。随着我国逐步取消农业税，乡镇财政困境会进一步加剧。从经济发展水平及财税体制方面、政府职能转变方面以及基层政府机构增设带来的问题等方面入手，分析了造成乡镇财政困境的主要原因。     

加强乡镇财政预算收入管理

乡镇财政是财政体系的基础性环节,乡镇财政收入不但为乡镇政府工作正常运转提供财政保障,而且关系到改善农村基础设施及农村经济的稳定增长.该文结合多年乡镇财政管理的工作实践及所在辖区乡镇财政收入的实际情况,通过调研辖区内乡镇财政收入的基本来源及发展现状,分析乡镇财政收入面临的困难和问题,并就如何解决乡镇财政收入增长瓶颈等难题提出相关对策.     

取消农业税后我国乡镇政府财政困境分析与对策

乡镇财政是我国财政经济的重要组成部分,保持乡镇财政的健康稳定发展,对于一国经济社会的发展具有极为重要的意义。本文分析了取消农业税后我国乡镇政府财政面临的困境及原因,提出了解决乡镇财政困境的对策。     

乡镇财政债务的成因及对策

乡镇级财政是我国现行五级财政的基础环节,也是最薄弱环节.近年来,随着乡镇经济的发展,出现了乡镇财政困难、债务繁重等问题,给乡镇经济发展和基层组织正常运转背上了沉重的包袱.该文旨在通过对莆田市涵江区乡镇财政赤字与负债的调查研究,分析其问题的根源,并提出解决乡镇赤字与负债的对策和建议.     

乡镇财政预算管理存在的问题及对策

近年来,随着我国社会主义经济的不断进步与发展,财政体制改革也逐渐深入人心。但在社会经济快速发展的同时,我国的财政经济仍存在着一些不足,尤其是乡镇财政预算管理上所存在的一些问题,其严重阻碍了我国城乡在经济建设上的健康稳定发展。本文分析了乡镇财政预算管理存在的问题及其出现的原因,并提出了改进乡镇财政预算管理问题的对策,旨在提高乡镇的财政预算管理能力及其财政预算质量和效率的加强,进而促进我国城乡一体化的经济建设及发展。     

适应新形势工作需要 不断加强乡镇财政管理

乡镇财政工作如何,直接影响到农村社会稳定和乡镇基层政权的稳定,因此加强新形势下乡镇财政工作显得极为重要。茌平县韩屯镇是一个以农业为主的乡镇,参加乡镇工作以来,我一直在韩屯镇财政所从事乡镇财政工作,期间,国家财税政策和涉农政策调整幅度较大。从长期的工作实践中,我深深地认识到,随炸着国家财税政策的不断调整,情况的变化,适应新形势下财政工作需要,必须采取相应措施,加强乡镇财政管理。下面我就从会计核算、账务管理、拨款使用、债务清理等方面入手,谈一下加强财政管理的有关措施。     

对如何发挥乡镇财政职能作用的探讨

财政历来是国家财政,有一级政权就应有相应的一级财政。建立乡镇一级财政,是建立乡镇政权的前提条件和必然要求。本文就目前乡镇财政职能作用的分析,加强乡镇政府会计管理,充分发挥乡镇财政职能作用等方面的问题进行了比较详细地分析论述,提出自己的看法。     

乡镇财政与发展农村公共服务

乡镇财政是国家整个财政体系的末端,是乡镇政府履行职能的物质基础,是关系民生和民众幸福的重要因素。我国乡镇财政的运行环境已发生重大变化,城乡公共服务均等化的新要求给乡镇财政提供了新的发挥作用的空间平台。在此过程中,只有明了乡镇政府的职责、强化财政系统自身建设、坚持财政支出有保有弃,乡镇财政才能在发展农村公共服务过程中做出应有贡献。     

新时期乡镇财政管理的思考

近年来,随着财税体制改革的逐步深入,乡镇财政、财务管理的状况备受社会关注,上级部门对乡镇财政、财务管理的要求也越来越来严格,但乡镇政府在财政、财务管理方面仍然存在有法不依、有令不行、有章不循等现象。要做好乡镇财政、财务管理工作,必须充分发挥乡镇在经济建设中的主战场作用,多管齐下,共同努力。     

当前新疆农村干群关系中存在的问题及对策——基于南北疆部分乡镇的田野调查

农村干群关系与基层政权建设、社会稳定和发展直接相关,在新疆多民族聚居区意义尤为重大。新疆农村基层干部任免中存在的弊端、农村财政的复杂性、部分领导干部急功近利的工作作风以及基层干部在农村基础设施建设上的不作为等是导致新疆农村干群关系中存在的不信任、冷漠甚至对立状况的原因,为改变这种状况,除了要调整乡镇财政体制外,还应建立及时有效的群众监督举报机制。     

贵州省乡镇财政体制改革探析

随着农村税费改革的全面推行,农业税的停止征收,教师工资上划县管,县、乡机构改革的逐步到位,我省乡镇财政职能、财政收支范围及规模都已发生了较大变化.原有的乡镇财政体制已经不能适应新的形势.收支矛盾突出、基层财政运行较为困难已成为乡镇当前较为普遍的问题.因此,继续深化财政改革、及时调整乡镇财政体制是各级财政与时俱进的必然选择.     

农村公共产品与乡镇财政研究综述

国内学术界对农村公共产品和乡镇财政进行了大量的研究,基本上形成了比较系统的理论体系。从我国农村公共产品的内涵、供给机制及制度演进、供给现状以及财政职能、农村公共产品供给与乡镇财政改革等方面对农村公共产品和乡镇财政二者的研究现状进行整理。     

关于乡财政政策的反思

在分税制的财政体制下,乡镇财政由于供养人员过多,财政监控不力,领导政绩工程难以控制等原因,导致了乡镇财政赤字严重,负债累累,财政负担已成为乡镇沉重的经济包袱,直接影响了乡镇政权的稳固和党的执政能力水平的提高。在这里,针对这些问题分析其成因;提出改革乡镇机构,削减行政运行成本;建立符合市场经济条件的财政体制;强化财政监督等建议,旨在帮助乡镇财政走出困境。     

关于加强乡镇财政预算管理的探索

预算管理是财政管理的首要环节，也是从源头上防范财政风险，提高财政运行质量的平衡保障机制。国家实行分税制财政体制以来，乡镇财政的预算管理不断规范。但受区域性经济增长波动，县乡财政体制不完善、收支结构不合理、依法理财观念淡薄等因素的影响，乡镇财政在预算管理的深化与细化方面，还存在一些亟待解决的问题。一是在预算编制上，收支平衡原则难以与收支结构的具体实际有效结合起来。主要表现为：不是量人为出，而是以支定收；不是科学合理，而是“政绩”所需；不是防范风险，而是隐瞒风险：不是确保重点，而是包揽过宽。二是在预算执行上，收支管理原则难以与增收节支的具体实际有效结合起来。主要表现为：随意开收入减免口子，随意批支出追加条子，随意变动预算结构，随意混淆预算次级。三是在预算监督上，监督管理原则难以与防范财政风险的具体实际有效地结合起来。主要表现为：事前监督缺少指导性，事中监督缺少针对性，事后监督缺少约束性。     

完善乡镇财政管理的几点建议

加强财政资金收支管理，是正确贯彻执行国家财经法规、政策、制度，确保国家机关正常运转，促进社会事业和经济稳步健康发展的需要；也是深化财政体制改革，建立适应市场经济公共财政体制，提高依法理财水平和资金使用效益的需要。当前，乡镇财政由于收支矛盾突出等原因，在财政资金收支管理工作方面存在一些问题。下面，就基层乡镇财政收支管理工作中的存在问题探讨如下：     

浅谈当前乡镇财政票据管理和使用中存在问题及对策

1存在问题 近年来,笔者在参与乡镇财政决算审计、乡镇党政主要领导干部经济责任审计中,发现乡镇财政票据管理和使用过程中存在一些比较典型的问题,亟待引起重视并加以规范。 一是出借财政票据。有的乡镇把自身领购的财政票据直接出借给村、社开具;有的乡镇把自身领购的财政票据出借给其他单位或个人开具;甚至有的乡镇把自身领购的财政票据出借给企业或者经营承包人当作发票开具,直接导致这些企业或者经营承包人偷逃税收,等等。二是滥用财政票据。     

乡镇债务形成之我见

乡镇债务的大量产生并形成庞大的数字，象一个巨大的包袱压在乡镇财政身上，深刻影响着地方财政体制的正常运转，这一问题已成为我国经济运行中的一个难点和热点问题，它不但影响着农村经济乃至国民经济的持续、快速发展及社会稳定，而且是建设和谐社会的重大阻碍，因此化解乡镇债务十分紧迫和必要，而割析债务的形成原因则对于化解债务具有重要的意义。     

浅谈当前乡镇财务预算管理中应注意的几个问题

乡镇财政是我国最基层的一级财政．担负着为国家筹集和监督管理乡镇财政资金的重要任务．乡镇一级贯彻执行《中华人民共和国预算管理法》有着重要的意义。我作为一名长期在基层从事财务管理工作的财务管理人员,在山东省茌平县冯屯镇财政所工作多年．现负责财政所总预算工作．对乡镇财政管理工作中遇到的实际问题深有感触。     

经济欠发达地区乡镇财政走出困境的思考

阐述了经济欠发达地区乡镇财政的现状及存在的主要问题,分析了这些乡镇财政困难的成因,并对如何走出财政困境提出了相应的对策。