加强投资项目管理提高财政资金使用效益

投资项目也叫财政投资项目,从政府投资资金来源和政府投资领域的角度来界定,政府投资项目是指运用财政预算资金和纳入预算管理的各类专项建设资金(基金)以及运用金融组织贷款等,对公共基础设施、社会公益事业以及需要政府扶持发展的产业技术开发等领域进行的固定资产投资项目.     

如何进一步完善代建制企业管理方法和经营模式

最近几年,为了进一步改善我国的投资环境,政府加大了基础设施建设力度,但长期以来,在政府投资领域项目建设过程中,存在管理力度不够管理水平不高及不遵循科学规律等现象.为了整顿建筑市场,提高政府投资项目的经济效益和社会效益,我国政府在财政投资建设项目实施中采取了项目管理代建制度并由专业的咨询公司直接进行代建制管理.……     

政府投资项目管理中的问题分析及应对措施

引言国务院《关于投资体制改革的决定》,将政府投资界定为"中央和地方各级政府为了实现一定的宏观经济目标,直接作为投资主体,使用政府性资金(包括财政预算内资金、主权外债资金和其他政府性资金)进行的各类投资"。政府投资项目是指使用财政预算安排的建设资金、纳入财政预算管理的专项基金、政府融资以及利用国债的资金、国际金融     

探讨财政性资金的监督与管理

根据中国入世的承诺,政府将逐步减少对经济的介入,今后国有资本将逐步从竞争性行业中淡出,政府对国有企业的监管将逐步减弱,国家投资的重点也将发生转移。按照公共财政的原则和要求,政府将把主要财力集中于为社会提供公共产品和对大型项目的投资上,将来会有更多的政府资金投资于大型基础设施项目和社会公共福利项目,一般性转移支付补助和专项转移支付补助的力度也将强化。一个地方财政性资金投资少则几亿、几十亿,多则几百上千亿。为了管理好、使用好这些资金,建立操作规范、监督严密的财政监管体制将是新时期财政工作的重要任务。一、财政性资金范围和监管的必要性财政性资金包含的范围很广,包括财政预算内、预算外的所有经费性资金和项目性资金。在这里仅探讨财政项目性资金,包括财政性基本建设资金投资项目和财政性专项补助资金。财政性基本建设资金投资项目是指经政府职能部门批准立项,由各类财政性基本建设资金投资或部分投资的项目,具体包括财政预算内基本建设资金、财政预算内其他各项支出中用于基本建设项目的资金、纳入财政预算管理专项资金中用于基本建设项目的资金、财政预算外资金中用于基本建设项目的资金和其他财政性基本建设资金。财政性资金属于政府资金,是纳税人创造的社...     

如何进一步完善代建制企业管理方法和经营模式

最近几年，为了进一步改善我国的投资环境，政府加大了基础设施建设力度，但长期以来，在政府投资领域项目建设过程中，存在管理力度不够管理水平不高及不遵循科学规律等现象。为了整顿建筑市场，提高政府投资项目的经济效益和社会效益，我国政府在财政投资建设项目实施中采取了项目管理代建制度并由专业的咨询公司直接进行代建制管理。随着建设体制改革的深入，在政府投资领域中实行工程项目管理代建制已显得越来越重要，因此进一步完善代建制企业管理方法和经营模式十分必要。     

财政投资项目超概算分析及对策研究

财政投资项目超概算的原因是项目用作过程存在缺陷、管理机制存在漏洞以及监管实施不到位等。本文从另一个角度分析了财政投资项目管理实施过程中超概现象的产生根源,建设单位在在过程中有着“先机优势”,从而产生超概算的利益驱动;提出治理财政投资项目超概现象的相应措施,包括完善决策程序,增加建设单位超概算的成本,落实投资监督管理责任等。     

新时期政府投资审计理念与方式的探讨

政府投资项目是指财政为主投入、财政性融资投入、接受或者使用社会捐赠和政府贷款投入、社会公益性资金投资等方式建设的项目。随着经济建设的快速发展和国家宏观调控政策的实施，财政公共资金投入不断加大，各种投融资管理模式应运而生。中央、省市各级都对加强政府投资审计提出了新的更高要求和规定，社会经济建设的发展对审计机关提出了新课题。加强投资审计监督，是法律赋予审计机关的神圣职责，更是时代赋予的新使命，刻不容缓。本文结合在政府投资审计实践中总结出的一些工作经验，对新时期政府投资审计理念与方式进行了初步探讨。     

政府投资项目决策机构责任追究机制探讨

政府投资项目的概念是在我国现代化建设的实践过程中逐步形成的为公益性事业建设的项目,在政府投资项目决策和实施过程中,不同主体因违规、违约、违法等行为对项目实施或公共利益等造成损害,以政府投资项目决策法等法律规范为依据,逐步形成更加完整统一的政府投资项目决策责任追究机制,对于最终确保政府投资项目决策的合法、民主、科学无疑是治本之策.     

政府投资项目监管的“三重困境”透视

政府投资项目由于主体多元性、基于成本一效益分析下集体行动的不合理性以及政府投资项目本身决定的多层委托代理问题等,使政府投资项目监管存在主体偏好多样性与政府投资项目监管的决策困境,集体行动的逻辑与政府投资项目监管的动力困境,委托代理多层性与政府投资项目监管的信息困境。     

探讨如何管理好政府投资项目工程实施过程中造价增加的问题

随着我国国民经济的稳定持续发展和财政实力的不断增强,政府投资项目的数量和规模也在不断扩大,加强政府投资项目工程实施过程中的造价控制,能够有效节约财政资金,提高财政资金的使用效率,同时还可以防止贪污腐败现象的发生,打造廉洁型政府。该文在分析目前政府投资项目工程造价控制中存在的问题基础上,对加强政府投资项目工程实施过程中造价控制提出合理化建议。     

政府投资项目微观环境的治理问题研究

由于政府投资项目具有公共品的特点,以及存在多级委托代理关系中的信息不对称,所以政府投资项目的相关问题较多。对政府投资项目微观环境的治理,有助于协调和完善政府投资项目各项直接或间接的制度与机制,对造成政府投资项目相关问题的根本原因进行全面的挖掘与解释,形成一个相对完整和系统的解释性理论架构,最终发展出一个内在一致的解释框架和因果机制。结合政府投资项目中存在的问题,对政府投资项目微观环境的治理问题进行了研究。     

当前政府投资建设项目管理中存在的问题

政府投资建设项目可以统称为“公共财政投资项目”或者“国家基本建设项目”,是由下一级政府提出申请,经由上一级政府主管部门审批,由各类财政性基本建设的专项资金或混合型资金进行投资,具有行政性监管、公用性效果和公有性特征的项目.目前,我国在政府投资项目的运营管理模式上,存在项目管理多元化现状、实施过程中的业主地位不够明确、过去计划体制延续下来的一些恶习依然作祟等问题.本论述就“政府投资建设项目”的性质、特点、管理运行模式,以及目前在监督管理中存在的普遍性问题进行了深入的探讨和阐述.     

加强对政府投资项目招标投标实施有效监管的建议与对策

为了保证政府投资项目的资金使用效率,从源头上遏制腐败现象的发生,加强对政府投资项目的招投标监管是关键。通过分析政府投资项目的特点和范围,指出了招投标活动中存在的问题,并从立法、规范市场主体行为等方面提出了具体建议与对策。     

论BOT投资方式的法律特征

BOT投资方式的法律特征表现在如下方面：一、BOT投资方式是一种新型的特许协议,不同于一般契约,必须事先经立法授权的行政机关批准,或须提交立法机关审批。它与传统的合资、合作、独资等方式的外商投资有明显的不同：其投资方式的主体是政府或政府部门等,政府在其中承担直接的经济责任,允许政府参股,项目承办人一般通过收取公共设施服务费、使用费等方式回收投资,投资方式期满后,其项目设施将转让给项目政府;二、BOT体现了国际项目贷款的法律要求;三、BOT体现了“两权分离”──基础设施的所有权与经营权相分离;四、其法律关系特点是：投资主体一方为主权国家的政府,他方为外国国民或公司、企业,客体是专属于国家所有和经营的公共基础设施。     

浅析政府投资项目设计阶段造价控制存在的问题和对策

从建设单位、设计单位以及体制等方面分析政府投资项目在设计阶段工程造价控制方面存在的主要问题,并相应地指出政府投资项目在工程造价管理的主要对策和措施。     

浅谈高速公路的BOT项目管理

目前我国高速公路建设存在着总量不足,覆盖范围需要继续扩大以及高速公路网络尚未形成,规模效益难以发挥等方面的问题,在今后很长一段时期内,需进一步加快高速公路建设步伐。然而,加快高速公路建设面临政府财政资金不足的矛盾突出。根据国务院《关于固定资产投资项目试行资本金制度》的规定,各种经营性投资项目试行资本金制度,必须落实资本金,其中交通运输项目资本金比例为35%及以上。目前,我国政府对公路的投资主要有三个来源：一是来源于各级财政投资,即各级政府财政的预算资金;第二个来源是利用交通规费和由车辆购置费等财政专项资金所形成的公路建设资金,在税费改革以后将进一步减少;第三是利用国债资金。但据初步测算,按目前形势,这三部分资金来源全部加在一起,也不能满足我国公路建设资金需求。经济的持续发展和落后的交通基础设施之间的矛盾,建设资金的巨大需求和资金短缺之间的矛盾日益突出,资金已成为制约我国公路建设事业发展的＂瓶颈＂。依靠传统渠道已难以解决工程建设中的资金困难问题,开拓新的资金渠道、增加资金来源已迫在眉捷。这里着重介绍了BOT管理模式的特点和在高速公路管理中面临的问题。     

完善我国财政投融资运转体系对策研究

政府财政投融资在不以盈利为直接目的的前提下,采用直接投资或转贷支持的方式,支持企业或事业单位发展,通过国家信用方式集中各种闲散资金,统一由财政部门掌握管理。完善我国财政投融资运转体系要科学定位财政投融资在社会经济发展中的地位,解决财政投融资机构不健全、缺乏必要的法律依据和运作制度规范等障碍因素,提高财政投融资的资金运用效率,创新财政投融资运转机制和管理体制。     

财政投资项目竣工验收阶段投资评审的方法研究

财政投资评审工作是财政部门管理基本建设财务的一项重要职能,是合理控制投资项目成本费用和节约建设资金的重要手段。而竣工阶段的财政投资评审是控制财政投资项目建设资金的最后一道关口,对财政投资项目竣工验收阶段投资评审的方法进行了探讨。     

我国高等教育财政投资地区差距的实证分析

我国高等教育财政投资的主体是国家及省级政府,但不同地区高等教育财政投资存在着较大差距。为了直接准确地分析差异程度及原因,可采用直接比较法与距平值比较的方法,对四个代表所属地区的样本省即黑龙江省、浙江省、四川省和湖南省的高等教育经费占GDP比值与生均教育经费进行比较分析,得出东部与西部地区间高等教育财政投资存在较大的差距。由于地区努力程度、各地经济发展水平及国家制度性因素的原因,造成地区间高等教育财政投资的差距。为改变这一现状,应采取财政转移支付的合理化、拓宽筹资渠道、加强法律监督等对策。     

浅谈政府投资项目前期阶段的造价控制

政府投资项目是指部分或全额利用政府性资金进行的固定资产投资项目。随着我国加入WTO后所面临的挑战与机遇,我国政府每年投入上千亿资金用于公路交通、市政等基础性设施建设,有力促进了国内经济的快速发展。