从美国最高法院首席法官易人谈起

今年6月17日,美国总统里根提名威廉·伦奎斯特为美国最高法院首席法官。与总统、众议院议长、参议院多数党领袖一样,在美国,最高法院首席法官是统治集团中最有权势的人物之一。美国实行三权分立,最高法院同国会和行政当局地位平等,相互制约平衡。最高法院是美国最高上诉法院,在美国司法体系中居于举足轻重的地位,但它并不是一个“纯司法机关”,实际上只有它拥有“司法审查”权,即解释宪法的权力,被美国最高法院裁决违宪的国会或州议会立法和总统的行政法规无     

联邦法院和州法院

在标榜“三权分立”的美国国家制度中,司法机构是资产阶级专政工具的一个重要组成部分。两套平行的司法系统——联邦法院和州法院,执行着保障垄断资本既得利益、镇压工人运动和民主运动与维护种族歧视制度的反动任务。美国宪法第三条第一项规定:“合众国之司法权属于最高法院及国会随时制定与设立之低级法院”;第二条第二项第二款规定,最高法院法官由总统征得参议院同意以后任命。除此以外,美国宪法并没有对司法机构的设立作出任何具体规定。1789年,美国第一届国会通过法令成立最高法院,并在最高法院之下设置联邦巡迥法院和联邦地方法院。1911年,联邦巡迴法院改称联邦上诉法院。目前,美国联邦司法系统的最上层是最高法院,其次为联邦上诉法院,再次为九十多个联邦地方法院。属于联邦司法系统的还有一些特别法院:税务法院,审理破产案件的商务法院,受理对美国政府请求案     

论美国总统的对外战争决策权

美国宪法规定美国对外战争的宣战权在国会,而不在总统.可是从宪法颁布至今,美国的100多次对外战争只有5次是国会正式宣战的,其余均为不宣而战.在历次不宣而战的对外战争中,不仅国会照样同意拨款和派兵,而且最高法院也从未判总统违宪.可见国会是否宣战是无关紧要的.美国对外战争的决策主要在于总统.即使是国会1973年通过了限制总统战争权的“战争权力决议案”,直至今日,总统在对外战争上仍然是“不宣而战”.     

美国国会和两党制度

国会美国是采取立法,司法、行政“三权分立”的总统制共和国。国会、法院与总统各有职权,互相制约,但实际上总统权力逐渐扩大,尤其是本世纪三十年代以后,取代了许多国会权力。现今有许多重要法案都是由政府部门起草,然后总统提交国会审议通过。     

质疑最高法院作为初审法院——兼论民事诉讼级别管辖的完善

民事诉讼级别管辖是最高法院作为民事案件初审法院的规定，带有超职权主义色彩，存在着缺失。应明确界定中级法院受理一审民事案件；高级法院作为上诉法院只受理二审上诉案件或三审上诉案件。允许当事人越级上诉到高级法院，高级法院可以进行事实审也可以进行法律审，不受制于当事人上诉时声明的部分；最高法院仅作为三审上诉法院，受理针对重大法律问题提出的上诉，采取书面审理方式，同时为当事人三审上诉设定条件，实行上诉许可制。     

美国总统闲话

(一)帝王总统总统与国会在美国实行的三权分立中,总统与国会的关系是十分微妙的。有人称美国历史是一部总统与国会争夺权力的历史。如果总统所在的党未能在国会中占有多数席位,也就是国会为反对党所控制,那么情况更会复杂得多。 19世纪,在总统与国会的权力天平上,指针总是偏向国会一边(除了杰斐逊、杰克逊和林肯当政外)。特别是19世纪下半期,拥有立法权的国会权势更是炙手可热。美国著名宪法学权威柯文曾指出:“从1865年到1885年,立法权成为联邦政府中居支配地位的因素。”无怪乎伍德罗·威尔逊称这一时期的联邦政府为“国会政府”。“国会政府”的局面到20世纪才被打破。有人认为,这是因为出现了强有力的总统。西奥多·罗斯福(任期1901—1909,以下括弧内均指任期)被称为美国     

美国迎来罗伯茨时代?

在老布什时代吃尽“狗屎运”的约翰·罗伯茨,在小布什总统第二任期里却好运连连,一连串鲤鱼打挺儿式的动作后,完美实现了从“美国迄今最成功的最高法院上诉律师”到美国联邦上诉法院法官,最后到美国最高法院第17任首席大法官的三级跳,令人瞠目的角色跨越不仅给罗伯茨的人生描上     

牵制国会的利器——美国总统的否决权

在美国总统握有的诸多权力之中,否决权常常发挥“快刀斩乱麻”的作用,是总统拥有的最能制衡国会的权力。 18世纪法国著名启蒙思想家孟德斯鸠曾说过:“如果行政权没有制止立法机关越权行为的权力,立法机关将要变成专制,因为它会把它所能想象得到的一切权力都授予自己,而把其余二权毁灭。”为防止出现这种立法机关擅权的情况,依据三权分立的原则,美国宪法将立法的最后批准权授予总统,作为行政机关对立法机构的一种牵制。因此,法律虽由国会制定,但最终还须由总统批准,总统有说“不”字也就是否决的权力。否决权是总统对抗国会最有力的法宝,它有两种形式: 直接否决。当议案、决议案在国会参众两院获得通过送交总统批准时,总统如果同意,签署后就正式     

国情咨文

根据美国宪法的规定,总统应当随时将合众国的情况提供国会,因此美国总统有向国会提出报告和建议的义务。这种建义和报告,不论是总统亲自在国会宣读或用书面送到国会,都叫做咨文。国情咨文是咨文的一种,内容是回顾过去—年国内     

美国“援外”政策说明了什么

美国总统肯尼迪在4月2日向国会提出了1963—1964财政年度的“援外”咨文,要求国会在达一财政年度拨出四十五亿美元来推行他的所谓“自由的边疆”政策。这一拨款要求比上一财政年度国会通过的“援外”拨款数字增加约六亿美元。战后以来,美帝国主义一直利用军事集团的和经济“援助”的政策,     

美国对苏战略的动向

年初以来,美国总统卡特先后向国会提出了一九七九年的“国情咨文”、“预算咨文”等文告。与此同时,总统国家安全事务助理布热津斯基、国防部长布朗等,也就美国外交、军事政策发表了一系列谈话。从这些文告和谈话中可以看出,在苏联咄咄逼人的战略攻势面前,美国已就它的对苏战略进行某些调整,总的看来,“守中有攻”的趋势逐渐加强了。     

“特洛伊木马”式的“援助”

1月5日,美国总统艾森豪威尔向国会提出了每年一次的“国情咨文”。外国报纸的评论员们普遍认为,在这     

美国对外政策的国内政治背景(二)——交叉的外交权与众多的决策者

总统享有压倒的优势,但没有最终的权威;联邦外交权的行使必须尽量不侵犯州的“保留权利”;新闻媒介几大巨头的作用不可小觑。两个主宰:总统与国会美国宪法将外交权完全赋予了联邦政府,在外交事务方面,各州和联邦政府很少发生冲突;其中总统及其领导的行政部门在外交事务中负有主要责任。这一点与大多数国家没有不同。不过,在外交权的法律归属方面,美国仍有其特点:第一,在总统和国会的外交权限划分上有一片不明朗的“灰色区域”,总统的外交权固然很大(宪法第二条第二款),国会的权力也不小(第一条第八款),结果,“在对外政策上,总统将享有压倒的优势,但是没有最终的权威”。事实上,围绕外交     

谢里夫复出

前例的裁决巴甚斯班政坛风云多变。4月中旬,伊沙克·汗总统因受总幼谢里夫的指资,断然解除了谢里夫的总理职务,并娜艘议会。谢里夫不服,上诉最高法院。巴签斯坦.海法院对这桩总理状告总统的前所未有的公案进行了扭获一个月的审理,终于在5月26日作出裁决。最高法院以10票对l票裁定伊沙克·汗总统4月18     

美国的两党制度

美国的总统四年选举一次,国会两年选举一次。国会选举。一次和总统选举同时举行,另一次则在两届总统选举之间举行。今年十一月美国将举行国会选举,改选全部众议员和一部分参议员,选出第九十届国会。在美国的两党制度下,这次国会选举将和过去一样,当选议员的,不是民主党人就一定是共和党人;这倒并不是说美国人民不愿意将这两个政党以外的人选进国会,而是由于美国垄断资本集团控制的两党,操纵了选举。     

門罗主义

1823年12月2日,美国总统门罗在致国会咨文中发表了美国政府对拉丁美洲政策的原则声明,这就是构成“门罗主义”的门罗宣言。朗罗主义的主要内容是:一,欧洲任何列强不得把美洲大陆业已独立自由的国家当作将来殖民的对象;二,反对     

美国总统在立法中的作用

11月中旬,美国众参两院通过美国国务院授权法,其中包括制裁中国的修正案,但该法案最后被布什总统否决。很多读者来信询问美国总统为什么能否决国会已通过的法案?现作如下答复:根据美国宪法规定,国会享有“一切立法权”,总统则在立法中担任着重要的角色。首先,法案需经总统签署才能成为法律。法案一旦在两院通过,便送交总统。总统有权决定签署法案还是否决法案。但是一项被总统否决的法案如果经过两院2/3的     

日益严重的美国的犯罪问题

犯罪案件剧增,已经成为美国社会极端严重的问题。《美国新闻与世界报道》杂志在今年三月二十二日的一期中惊呼:“犯罪变得无法无天了……城市的街道变成了丛林……暗杀犯,强奸犯,谋财害命者和强盗在城市和郊区到处横行”。美国总统约翰逊为了在下一届国会选举和总统选举中骗取选票,不得不在三月八日就犯罪问题向国会提出一项特别报告,要求采取措施。这说明在美国犯罪的猖獗已经到了无法掩饰的地步。     

拜登宣誓就职美国第46任总统

当地时间1月20日,美国当选总统、民主党人拜登在国会山宣誓就职,正式成为美国第46任总统。美国总统就职仪式已有200多年历史。以往新任正副总统宣誓就职后,还将出席国会举办的午餐会,民众也要举行庆祝总统就职的游行。但是,由于1月6日美国国会发生严重骚乱,令本次权力交接仪式气氛紧张。加上疫情的原因,此次就职仪式没有以往数万人观礼的场面,仅1000余名嘉宾出席。前总统克林顿、布什、奥巴马及最高法院大法官、国会议员等出席仪式。卸任总统特朗普没有出席,他于1月20日一早就离开了白宫。     

“驴”“象”世纪大战——2000年美国大选初析

对于美国来说,世纪之交的这两年是历史上少有的“热闹节”。美国老百姓从因特网上“欣赏”了克林顿总统的风流韵事,观看了国会弹劾总统这一出百年不遇的“政治闹剧”,又通过CNN目睹了自己的子弟兵在巴干上空“横冲直撞”78天。随后,他们又等来了一出更精彩的长篇“政治肥皂剧”——2000年全国大选。