关于反腐败措施的若干思考

政治权力在经济活动中作用过大,民众对惩治腐败缺乏信心,领导干部离任审计和个人财产申报制度的监督作用有限,考绩缺乏客观公正,赏罚不够严明等问题是造成政府官员腐败的主要原因.深入开展反腐败斗争,必须针对腐败的成因,采取相应的措施.     

中华驭人思想

文章说明中华古代驭人与治吏的历史源远流长。总结贯穿封建社会始终的驭人之道,君臣之术。古代官吏的考绩、升降和察劾制度日趋完善,对职务犯罪和违纪的惩罚,至今仍有借鉴意义。     

地方官员自由裁量权与企业寻租花费

通过一个数学模型分析了地方官员自由裁量权对企业寻租花费和社会福利的影响,对官员自身偏好、官员对微观经济的控制程度,企业家行为效率,企业家对制度环境和行业背景的理解力等方面进行了研究.研究结论显示,要减少地方官员寻租行为,提高企业生产积极性,提升社会福利水平应提高政绩在官员晋升中的决定作用,加大行政审批改革力度,制定权力清单减少官员对市场的不必要干预,同时提高政府行为透明度.     

明清时期漕船的趱运

明清时期,为保证漕粮船只按时抵达目的地,朝廷分别委派中央官员和地方官员对漕船进行催趱。明初,中央官员的委派并无定制,自万历六年开始以御史为专职催趱漕船的中央官员;清承明制,直至清末。催趱漕船的地方官员,明清两代略有不同。明清两代以漕运为国家命脉,视漕粮为＂天庾正供＂,朝廷设官派员,专司催趱之责,及由此而起。然而在催趱漕船的过程中存在很多弊端。     

晋升机制下地方政府官员的行为——一个与中央政府(官员)博弈的实证分析

地方政府官员与中央政府(官员)在不同制度组合中进行博弈,选择适应性行为.而正是这种行为最终影响其能否获得中央政府(官员)的晋升认可.     

论美国文官制度的转型及其机理分析

早期美国政府选拔和任用官员制度——“政党分肥制”是特定历史时期的产物,随着工业化、商品经济和民主化的发展,政府规模日趋扩大,政府职能逐渐复杂多样,传统官员制度越来越不适应美国经济、政治和社会的变化,不能承载政府职能扩张的要求,引起了统治秩序的混乱。“功绩制”取代“政党分肥制”,标志着美国现代文官制度的形成,对美国现代化产生了重大的影响。     

论清代的京察自陈制度

清沿明制,三品以上京官与地方督抚京察之期以自陈方式奏请皇帝考核。自陈本作为官员向皇帝述职的奏本(题本),内容除官员个人履历、功过之外,尚有部分谦词、缀语,行之既久,趋于形式化。至乾隆时期,在大加改革题奏本章的政治背景下,自陈本也成为改革对象之一,京察自陈最终被取消,而代之以列题的考核方式。     

中央集权制的历史考察

中央集权制,即国家政治权力集中统一于中央政府的制度。在这种制度下,中央对地方政府有直接统辖的权力,地方政府的行政管理活动要依据中央政府的政令来开展。也就是说中央集权制主要体现为中央与地方的关系,要求中央能够有效地控制地方,“如身之使臂,臂之使指,莫不从制”(《汉书·贾谊传》)。中国从秦汉时期就形成了中央集权的政治制度,其后的两千多年,虽然有过集权与分权的斗争,但中央集权一直是封建国家体制发展的趋势。这一制度对统一国家的发展起到了一定的积极作用。     

北魏护丧制度考

护丧之制由来已久，朝廷通常为某些官贵指定护丧官员，以示特别的荣宠。护丧者的职级与逝者生前的身份地位是紧密相连的。北魏护丧制度承袭汉晋，凸显出拓跋鲜卑入主中原后身份等级关系的发展变化。     

清初的廉政措施与成就

清朝初期，顺治帝接受了明朝灭亡的教训，更为了安定民心，平息当时全国各地人民的抗清，他非常重要整肃吏治，鉴于明朝官专权祸国的教训，严禁官交接外官，制订了严 惩 贪法令，并沿袭了明代御史巡按地方的制度。     

年终密考制度初探

年终密考是清乾隆以后实行的一种年度考核地方知府以上官员的制度。这种考核形式具有严密性特点,皇帝通过核对密奏考语达到操掌地方大员的目的。与大计相比,年终密考对地方官员的仕途影响更大。     

清末地方官员在教案中的难堪处境——以署江西永新知县阎少白死事为例

清末地方官员在对辖区教案的处置中,往往受到多方面的压力,处境非常难堪,有的甚至因此走上绝路,署江西永新知县阎少白之死即为一例.其人"遗状"当中.即陈述了面对教案窘迫而忧愤的情事.尽管对其遗状真伪以及其人实际死因的说法当时存在颇大歧异,但通过循迹考察相关教案的情势,自有助于更明晰地了解和认识清末地方官员特别是其最基层官员,在教案中较为普遍和惯常的处境状况.     

剖析西方国家弹劾制

美国弹劾制是典型的资产阶级弹劾制.因其程序设计合理、操作方便、运转顺畅和具有绝对权威性等,把所有官员的行为都作为监督制约的对象,在保证其官员绝对顺从资产阶级意志、为资产阶级利益效劳方面有明显的作用.但其表面平等的假象对无产阶级的欺骗作用和麻痹作用也是明显的.西方国家弹劾制仅是维护资产阶级利益、强化资产阶级对无产阶级的统治的一种工具.     

晚清京职文官俸禄收入概况探析

清朝实行官员低俸给和重外轻内的俸制标准。晚清特别是甲午战后,京职文官俸银、禄米以多种形式遭到削减,以至于文官俸制体系有名无实,陋规收入成为晚清官员最主要的收入来源。这固然受制于晚清财政之窘迫,但也反映了清王朝俸制体系的僵化。低俸给与陋规盛行,导致吏治日益腐败,也加速了清王朝的灭亡。     

宋代地方官员与救荒

在应对自然灾害问题上,从中央到地方的各级官府无疑起着主导作用。宋代各级官府在救灾救荒过程中各自扮演的角色也是举足轻重:具体而言,宋初中央朝廷对荒政起着主导作用,迟至真宗以后逐渐转向地方政府为主;为了能更好地应对自然灾害,宋代还把救荒之政尽量完善,以救荒之实效来评判官员的政绩。但就荒政实效本身而言,仍然存在许多可圈可点之处;通过考察宋代地方官员的救荒之政,可以管窥宋代以来的地方吏治之一斑。     

魏晋时期都督制的建立与职能转变

都督制是魏晋南北朝时期一项重要的军事制度。它的建立、发展和演变,对当时政治、军事有重要影响。对魏晋时期都督制的研究,学界已取得不少成果,但仍有值得探讨之处。例如,对于都督制的形成,论者多从建安年间的政治、军事入手,较少注意汉魏易代这一事件与都督制建立的关系;对于都督制的演变,则着眼于西晋末八王之乱都督成为地方分裂割据势力这一点,较少注意八王之乱前这一制度的变化。本文拟就这两个问题进行探讨,不当之处,尚祈指正。     

论总务厅在日本帝国主义对东北实施殖民统治中的作用

伪满洲国是日本帝国主义用武力手段炮制的一个傀儡政权.为达到牢牢控制伪满政权的目的,日本帝国主义采取了极其隐秘而高效的"总务制".从中央到地方的各级政权机构中,都确立了"总务长官"的首席制.以关东军为代表的日本帝国主义的统治意图,就是经过以总务长官为首脑的日系官员的操纵和控制,然后逐级下发执行的.这样,在伪满内部形成了从中央到地方的以总务厅为中心的统治体系.总务厅在日本帝国主义对伪满洲国实施殖民统治的过程中,有着举足轻重的地位,起着不可忽视的作用.     

大传统与小传统:明清时期鲁西地区的碧霞元君信仰

明清时期鲁西地区是碧霞元君信仰极为盛行的地区,呈现出庙宇数量众多、分布地域广泛等特征.地方官员和士绅对碧霞元君信仰大多持默许和认可态度,并试图借助祀神活动传达官方祭祀理念,进行社会教化.地方官员和士绅关于泰山碧霞元君信仰的不同态度,反映了他们对于地方社会道德秩序的关注,表达了他们试图用官方正统文化去改造民间文化的强烈愿望.相较地方官员和士绅,普通民众崇祀神灵的目的则较为简单,带有显著的世俗性和功利性的特征.在满足其自身信仰需求同时,神灵信仰也起到了增强社会凝聚力、强化地域认同的作用.地方家族也利用重修庙貌、祭祀神灵等手段,实现庙宇与宗族的结合,以此达到增强家族凝聚力和认同感的目的.基于各自不同的目的和需要,官员、士绅和民众共同参与到信仰活动之中,使得信仰在地方社会不断得以延续和传承.     

北宋政府对巫医的控制与改造

巫医流行对正统医学知识传播和地方统治秩序带来严重的挑战,引起北宋皇帝、政府和地方官员的高度重视.北宋政府对巫医的活动采取了控制和改造的措施:一是改革落后旧俗,禁“弃去病者之俗”；二是以法律监督,促其改造；三是明令禁止,加以取缔；四是颁布医方,发放药物,推行官方医学知识.政府的重视引起地方官员的积极回应:一是揭露巫医诈钱扰民的行径；二是禁止巫医的非法活动；三是发放药品,推广本草、方书著作,公布治病药方；四是强制巫医改学官方提倡的医学知识或农业技艺.北宋政府对巫医的控制和改造取得一定的成效,但“略无效验而终不悔”的认知体系和治疗实践,决定了巫医仍将在宋代乃至宋以后的社会中长期存在.     

论清代省级官员的选任资格

清代国家对省级官员的选任较为重视,对省级官员的籍贯和出身也有要求。清统治者选任省级官员时主要选择来自邻近省份和科举出身数量较多的南方省份的官员。比之明代,清代的选官制度有了较大改变。