“四制”环联 再创优势

盐城市郊区伍佑镇是江苏省八个重点科技示范乡镇之一,盐城市"十强工业乡镇"之一。1994年,该镇工业完成产值5.1亿元,销售4.6亿元,利税2250万元,分别比上年同期增长66%、62%和41%。但是,随着市场经济体制逐步建立,目前运行的承包经营责任制面临着四个才面的突出问题:一是原有承包责任制形式在企业改制以后已不适用;二是原有结算分配办法与新的税务、时务、会计制度以及即将实施的劳动法不适应;三是集体资产管理相对滞后,产权关系模湖,导致集体资产流失;四是对经营者的约束机制不健全,客观上导向了负盈不负亏问题的发生。针对以上问题,该镇认真探索,进行改革,推行新的责任制——资产承包经营责任制。这种责任制,坚特了一个核心,即资产保值增值为核心;完善了两种分配,即按劳分配和按资分配;达到了所有者、经营者、生产者三方利益和责任相一致;实现了企业股份合作制、资产保值增值制、经营抵     

乡镇企业财务监督的有效途径——略论总帐会计委派制

近年来,东台市在深化企业改革中,以集体资产保值增值为核心,逐步推行总帐会计委派制,建立健全了集体资产管理、营运、监督体系,促进了全市乡镇工业经济运行质量的提高。笔者就企业总帐会计委派制的实施情况进行了调查。动因随着乡镇企业的迅速发展,改革的不断深化,乡镇企业在发展中出现的厂长负盈不负亏、集体资产流失等深层次矛盾逐步暴露出来。在新形势下,如何确保集体资产的保值增值?他们抓住企业财务监督这个"牛鼻子",在推行企业总帐会计委派制中,形成了四个共识:1、推行会计委派制,是深化企业改革的需要。1994年初,在贯彻实施"抓大放小"改革方案,推行股     

改管并举 提高集体资产经营效益

近年来,我市把提高集体资产经营效益作为坚持公有制为主体的根本措施,一手抓深化改革,一手抓强化管理,取得初步成效。一、建立集体资产经营管理新体制,积极探索集体资产保值增值的实现形式和途径。以确保集体资产保值增值为目的,建立农村集体资产管理和运行新体制。去年六月下旬起,由点到面逐步推开,全市制订统一标准,组织资产清查,界定资产权属,搞好产权登记。经过一年时间,至今年6月底,全市农村集体资产的总量、行业分布、所有者权益等状况已全部核查清楚。在此基础上,进一步明确对全市农村集体资产实行"镇、村所有",政府分级监管,企业自主经营,建立了由集体资产所有者代表、集体资产经营管理部门和企业法人财产组成的三个层次的集体资产经营管理体系。在实行政企分工、政资分开、出资者所有权与企业法人财产权分离的基础上,各镇积极探索集体资产保值增值的新的实现形式和途径。在实现形式方面,普遍采取改利润上交为资产有偿使用,对企业实施净资产承包、租股结合、加大风险抵押力度     

改制为村办企业资本经营带来了生机

两年前亏损达195万元的昆山市玉山镇共青村中联第一造纸机械厂,去年完成销售收入2453万元,实现利税近200万元,今年以来,已完成销售3400多万元,实现利税450多万元。创办于八十年代初期的中联第一造纸机械厂曾为村级经济的发展作过贡献。近年来,由于市场、机制、管理等因素,企业一度陷入困境。1995年12月,"中联"将现有厂房、土地租赁,设备以股份形式转让给个人,抽回存量资产,实行"股份合作制"。改制后,企业设备质量估价比改制前净值增140多万元,使集体资产得到保值及增值。企业还募集了个人现金股255万元。同时,"中联"又吸纳外地资金,上海高新造纸机械技术有限公司以100万元入股,加盟"中联"。     

转换企业经营机制必须注意五个问题把好五个关

产权制度改革是企业关系的重大变革,是一项涉及面广,思想性、政策性、业务性很强的工作,能否使产权制度改革顺利健康地进行,是企业改革成败的关健。但在当前转换企业经营机制过程中,有些企业暴露了一些问题,值得引起各级领导注意。-是部分企业资产核定不正确。有的清产核资、界定产权不计算集体的土地、技术专利和商标等,使事实上存在的无形资产、有物无帐资产和藏利资产在核定中流失;有的以清理盘点数作为企业资产,不进行重新作价评估,致使企业不动产的保值升值功能没有得到充分体现。二是部分企业产权界定不合理。主要对实行股份合作制的企业在划分股权时,将相当部分界定为企业股,仍没有明确产权主体,而在政策上,股份合作制企业为股东共有,长期下去,有可能使原本属于集体的资产演变为股东所有,使集体资产流失。     

企改回顾与展望

"八五"期间,常熟市乡镇集体企业,按照建立社会主义市场经济体制的要求,围绕集体资产保值增值目标,重点在理顺企业产权关系,加快企业经营机制转换,以及建立现代企业制度等方面进行了改革。一、转换企业经营机制,实行多种经营形式。从93年开始,常熟市乡镇集体企业以确保存量公有资产保值增值和增量资产不断扩大为前提,以明晰企业资产权属为重点,以产权制度改革为突破口,全面转换了企业经营机制,形成了多种经营方式和组织形式并存的格局。到目前为止,全市镇村集体企业主要有六种形式,即:集团公司66家;有限责任公司19家;股份合作制企业50家;风险抵押、租赁经营企业883家;拍卖出售或转让企业106家;兼并企业30家。从常熟市镇村企业转换经营机制     

租赁经营要处理好十个关系

一、要正确处理好资产所有者(出租方)与承租经营者(承租方)的关系。乡镇(村)集体所有制企业的租赁经营,既要确保集体的所有权,承租者要按合同规定确保集体资产的保值、增值,又要维护经营者的自主经营权,有权经营合同规定的集体资产。二、要正确处理好企业资产保值、增值与增加投入、增强企业发展后劲的关系。租赁企业必须保证集体资产的保值、增值,克服短期行为。同时,要积机鼓励租赁双方共同出资,增加有效投入,增强企业发展后劲。三、要正确处理好国家、集体、职工和承租经营者个人四个方面的利益分配关系。对于利益分配,要坚特四条原则,即效益决定分配原则;先交后留再分配原则;先按劳分配,后按资分配原则;先满足职工,后兑现承租者的原则。净利部分由承     

改制企业运行质量亟须提高

在对改制企业的调查中发现一些得注意、亟须解决的问题。 1 部分企业改制操作出现偏差。在改制形式上,只搞一个模式,不管什么企业都搞股份合作制,片面强调集体不参股;有的企业吸股违反自愿原则,强迫职工入股,不入股就下岗;也有的一味追求经营层控股,剥夺职工入股的权利;部分企业租股比例失调,股本总额过少,租用资产过多,有的实行零资产转让,造成较少的个人资本控制了较多的社会资本。在资产评估中,有的企业虚增应付款,存货盘点不实,设备     

关于山西省“城中村”集体资产改制的现状考察

"城中村"改造工作是一项复杂的系统工程,其中村集体资产改制为股份制企业的环节是整个"城中村"改造工作的重点和难点.文章以山西省"城中村"集体资产改制的实践考察为基础,对改制的基本内容和程序进行了系统的阐释和归纳.     

产权制度改革是乡镇企业改革的必然选择——对武进市乡镇企业产权制度改革的思考

党的十五大以来,乡镇企业的产权制度改革迅速推向深入,据笔者在武进市的调查所了解的情况看,目前全市改制工作已全面深化,还未改制的企业也大多已做好前期准备工作。该市乡镇企业的改制主要有三种形式,即拍卖、租赁和股份制(主要是股份合作制,再就是以上三种的复合形式,如先售后股,先租后股等)。通过改制,企业的产权关系已基本明晰,强化了经营者的责任和主人翁的意识。企业的项目决策更加慎重。内部管理更加严     

农村土地股份合作制模式及制度优势探析

农村土地股份合作制在蓬勃发展中已演变出自主经营型、内股外租型、社区型等不同发展模式,每种模式都有其内在的发展动因和制度优势。自主经营型土地股份合作有利于实现资源集聚高效利用及增强区域农业的竞争力;内股外租型土地股份合作有利于保障农民土地承包权长期收益;社区型土地股份合作制则更有利于使集体资产保值增值及增强农村社区公共物品的供给能力。政府应多措并举推进各类土地股份合作模式健康发展。     

资产保值增值及其考核指标刍议

现代企业制度的建立，是我国社会主义市场经济发展的客观需要。企业对投资者承担资产保值增值的责任是现代企业制度的基本特征之一。构建资产保值增值指标，为反映企业财产保值增值情况，明确企业经营者对投资者的经济责任提供了考核依据。本文就资产保值增值中的一些基本问题及资产保值增值指标的构建作初步探讨。     

企业转制要谨防资产流失

从改革产权制度入手,转换企业经营机制,要防止集体资产流失,实现保值增值。最近,我们对常熟市部分镇作了调查,他们的一些做法给人诸多启迪。问题:带有普遍性的警示实行股份合作制、风险抵押承包、拍卖、转让、租赁等多种形式的产权制度改革,资产评估是基础工作。应该说,在核实企业资产的过程中,大多数企业都能如实交底,进展比较顺利。但是也出现了值得注意的苗头性问题。如某镇办企业实行招标拍卖,发现帐面有一笔24.7万元的应付款。经深入核查,这是一笔假应付     

乡镇企业租赁承包的注意点

乡镇企业租赁承包,是指集体经经济组织将企业的资产通过验资评估,在资产所有权不变的前提下,租赁给个人或其它企业经营。实践证明,租赁承包对一些小、亏、差舍业的扭亏、改貌,起了显著的作用。但在实施过程中,应注意以下六个问题:一是选准承租者。承租人的经营能力,直接关系到企业租赁经营的成败。因此,一般应采取公开招标的办法,通过竞争,广泛选择。在招标时,不仅要考虑标的高低,还要对承租人进行经营能力、经营作风、经营担保等资格的审查,把企业交给可靠的人承租。二是合理确定租赁标的。企业资产保值,是租赁承包的一项基本准则。资产保值的内容,应包含企业的占地使用费、固定资产的年拆旧费和占用资金的年利息三项之和。一般来说,租赁标的应大于资产保值标准,还应增加净资产增值费、水电配套分摊费和各项规定上交的费用等。但是,各个企业的情况不同,标的的确定,也可因厂制宜。三是应交风险抵押金。承租人应承担一定的资产经     

营造新型企业机制 确保集体资产增值

随着农村经济体制改革的不断深入,乡村企事业经营机制的多层次、多样化和多形式的格局出现,以及新旧管理体制的交替转换,如何加强集体资产监控与管理,防止集体资产损失和流失,确保集体资产的保值增值,已放到新塘镇党委的议事日程,为此,自去年七月份以来,我们做了以下几方面的工作。一、健全组织机构,确立农村集体资产管理主体建立农村集体资产管理机构,确立管理主体,是搞好集体资产管理的组织保证。我们建立了"新塘镇集体资产管理委员会",下设"新塘镇集体资产投资经营公司"以及"集体资产管理办公室",具体经营管理镇有集体资产的产权和日常业务工作。村级也相应成立"村集体资产管理领导小     

对校办企业实行股份制改制的探讨

校办企业可实行售后股的办法进行改制，从而建立起责任有限的股份制的企业公司。在先售后股的改制中应做好资产评估和产权界定，把好评估关，然后再建立新型的领导体制。在校办企业改制过程中要注意明晰产权关系，为校办企业独立进入市场奠定基础；明确责任关系，使企业自主经营、自我约束、自我发展、自负盈亏并规范企业组织形式，努力提高企业素质，面对市场，科学决策。     

多模式推进股份合作

启东市和合镇从本镇企业的实际出发,多模式推进股份合作,使一些濒临倒闭的企业重现生机。目前全镇已有18家镇办企业改制成股份合作制,共吸纳股本金总额1067万元,其中新增股金765万元。一、投资主体混合型。把企业改制成由集体、企业职工和社众法人共同持股的股份合作制。该镇和合建筑材料厂改制前几年,连年亏损,至1992年底累计亏损169万元,成为镇政府的沉重包袱。1993年3月组建股份合作制,镇政府以固定资产38万元作集体股,市新型建材服务部(大集体)投股30万元。新的运行机制的建立,改制当年产値就从往年的70万元提高到300万元,增加净收入50多万元。去年的产値、利税可比1993年再提高30%左右。     

明晰产权后仍须强化企业内部管理——南通市乡村集体企业改制调查的启示

乡村集体企业通过产权制度改革,形成了多元产权主体,增强了企业经营者和持股者对产权利益的关切度,这就为加强企业内部管理增添了原动力。然而,产权制度改革并不能代替科学管理,迫切要求从目前的经验型管理为主转到科学管理的轨道上来。笔者在南通市乡村集体企业产权制度改革调查中,得到如下几点启示。一、产权制度改革为强化企业内部管理增添了内在动力现代企业制度的核心是明晰产权,使企业资产的所有者到位,形成多元化的产权主体格局。南通市乡村集体企业的改制面达到90.2%,其首选模式是股份合作制,占全市乡镇企业总数的67%。它通过"先售后股"形式,遵循"厂长(经理)"持大股、管理人员定岗持股、职工自愿入股的原则,实现了资产的明晰化与多元化。在企业内部,出于     

企业改制呼唤政府改革——苏州市“乡镇企业产权制度改革”研讨综述

乡镇企业的改革取得了较大成绩,但改革的任务依然十分艰巨,一些“大难亏”企业的改制步履艰难;即使已经改制的乡镇企业,集体资产归属问题并未真正解决;同时还有一个经营机制的转换问题,从某种意义上看,经营机制的转换比产权制度改革的难度更大;一些已经改制的乡镇     

国有企业辅业资产经营处置思路探索

本文主要从国有企业成立专业资产管理公司对处置国有企业风险资产、闲置资产、非主业资产的意义,对资产管理流程设计、资产管理处置平台搭建等方面的初步探索来论述如何有效清理国有企业改制剥离的辅业资产,最大限度盘活利用,实现国有资产保值增值。