对政府投资项目“代建制”管理模式的探讨

长期以来，政府投资项目在传统的“自建制”项目管理模式下存在着各种弊端，为进一步深化体制改革，提高政府投资建设项目的建设管理水平和政府投资效益，应进一步积极推进政府投资项目“代建制”工作。本文简要阐述“代建制”的优势、不足以及相应建议。     

政府投资项目代建制管理探析

<国务院关于投资体制改革的决定>提出:对非经营性政府投资项目加快推行"代建制".近年来,项目代建制已在全国各地试行并逐步全面铺开,但是项目代建制作为政府投资项目建设的一种新管理模式,国家和地方政府仍需要加快这方面的法律、政策和措施配套,建立和完善项目代建制的有效管理机制,为全面推行代建制度实施创造条件.笔者针对全国推行代建制和近年试行代建制的实践,阐述了政府投资项目代建制的内涵和特征,分析了代建制在实践中的重要意义和存在的问题,并进一步地提出了完善政府投资项目代建制的一些思考.     

项目代建制对政府投资项目管理初探

代建制是近年出现的一种新兴工程管理方式,国务院《关于投资体制改革的决定》明确提出“非经营性政府投资项目加快推行代建制”。推行代建制,一方面提高了对政府投资项目的管理效率和水平,为有效控制质量、工期和造价,保证财政资金的使用效率提供了制度上的保障;另一方面大大减轻了由政府专门组建项目管理机构对自己投资的项目实施进行管理所付出的人员及资金的成本,也为政府精简机构和人员、提高投资质量,有利于遏制政府投资项目建设过程中腐败现象的发生。     

浅谈政府投资项目管理

随着我国经济的发展,政府投资项目逐渐增多,如何更好地对项目投资进行科学、合理的管理就成为我们当前需要探讨的问题,本文从政府投资分类和特点,论述了政府对投资项目管理的主要任务。     

新投资体制下政府投资项目财务分析

政府投资项目是政府宏观调控以实现社会资源合理配置的重要工具,对政府投资项目的财务分析和评价是确保项目实现既定目标的重要前提。在阐述政府投资项目财务分析含义的基础上,通过与西方国家进行比较,探讨了我国政府投资项目财务分析的方法,并提出在新投资体制下我国政府投资项目的财务分析应科学预测通货膨胀的影响、合理确定基准收益率等建...     

政府投资项目代建制模式思考

2004年7月国家发改委发布的《国务院关于投资体制改革的决定》中提出“对非经营性政府投资项目加快推行‘代建制’”的重要举措。“代建制”作为非经营性政府投资项目建设管理的有效模式和本轮投资体制改革的亮点,除了提高政府投资项目建设的效益和质量外．还有效地遏制政府投资项目中的腐败现象,但也并不能解决政府投资实施中存在的所有问题,如何实际操作实施好是本文研究的问题。     

政府投资项目投资决策程序研究

改善政府投资项目的投资决策程序具有十分重要的现实意义，这也是政府投资项目管理的重要组成部分，本文从政府投资项目全过程管理的角度，分析了我国现行的政府投资项目的审批制度和投资控制过程的系统特性，针对现状中的问题，提出了改进政府项目投资决策程序的建议．     

政府投资项目工程管理模式研究

政府投资项目在我国固定资产投资中占很大的比重。本文通过对政府投资项目管理模式的回顾,引出了我国政府投资项目管理模式的一项改革措施——代建制,并提出了完善"代建制"的政策建议。     

浅谈政府投资项目的投资控制体系

用系统论的观点论述了政府投资项目的投资控制体系 .从政府投资项目的管理主体、项目决策、工程采购和支付制度等四大子系统的相互联系和作用中探索了政府投资项目的投资运动规律 .并对我国政府投资项目的投资控制体系构架提出了实质性的政策建议     

加强投资项目管理提高财政资金使用效益

投资项目也叫财政投资项目,从政府投资资金来源和政府投资领域的角度来界定,政府投资项目是指运用财政预算资金和纳入预算管理的各类专项建设资金(基金)以及运用金融组织贷款等,对公共基础设施、社会公益事业以及需要政府扶持发展的产业技术开发等领域进行的固定资产投资项目.     

政府投资项目监管的“三重困境”透视

政府投资项目由于主体多元性、基于成本一效益分析下集体行动的不合理性以及政府投资项目本身决定的多层委托代理问题等,使政府投资项目监管存在主体偏好多样性与政府投资项目监管的决策困境,集体行动的逻辑与政府投资项目监管的动力困境,委托代理多层性与政府投资项目监管的信息困境。     

政府投资项目管理模式

本文主要阐述目前政府投资项目的管理模式并对其优劣势作以分析,尝试描述出适合政府投资项目的管理模式。     

政府投资项目决策机构责任追究机制探讨

政府投资项目的概念是在我国现代化建设的实践过程中逐步形成的为公益性事业建设的项目,在政府投资项目决策和实施过程中,不同主体因违规、违约、违法等行为对项目实施或公共利益等造成损害,以政府投资项目决策法等法律规范为依据,逐步形成更加完整统一的政府投资项目决策责任追究机制,对于最终确保政府投资项目决策的合法、民主、科学无疑是治本之策.     

浅谈政府投资项目的投资控制体系

用系统论的观点论述了政府投资项目的投资控制体系。从政府投资项目的管理主体、项目决策、工程采购和支付制度等四大子系统的相互联系和作用中探索了政府投资项目的投资运动规律。并对我国政府投资项目的投资控制体系构架提出了实质性的政策建议。     

政府投资项目微观环境的治理问题研究

由于政府投资项目具有公共品的特点,以及存在多级委托代理关系中的信息不对称,所以政府投资项目的相关问题较多。对政府投资项目微观环境的治理,有助于协调和完善政府投资项目各项直接或间接的制度与机制,对造成政府投资项目相关问题的根本原因进行全面的挖掘与解释,形成一个相对完整和系统的解释性理论架构,最终发展出一个内在一致的解释框架和因果机制。结合政府投资项目中存在的问题,对政府投资项目微观环境的治理问题进行了研究。     

关于政府投资项目责任追究的几点思考

随着经济社会的快速发展,我国政府投资建设的工程项目数量和投资金额逐年增加。如何建立健全政府投资项目责任追究机制,实行有效问责,是我国政府投资管理体制改革的重点工作,也是难点所在。文章在政府投资项目责任追究的现状分析的基础上,提出责任终身追究制、"责任人名单"制、全程跟踪审计制,建立科学的政府投资项目评估机制等,以期对地方政府投资项目建设管理的改进和创新提供一些参考。     

政府投资项目跟踪审计的存在问题与对策

政府的投资项目跟踪审计为对项目前期的准备、项目的设计、项目招投标、项目的建设到项目的竣工验收等投资管理活动进行连续、全面、系统的跟踪审计。从目前政府性投资建设项目的具体情况,根据审计的作用总结出了加强政府投资项目跟踪审计的必要性并提出了相应的加强政府投资项目跟踪审计对策。     

加强投资项目工程造价控制的思考

政府投资管理的重点转向了公共投资领域中的非经营性项目。如何加强对政府公共投资项目的控制,已成为当前国家尤其是固定资产投资领域面临的重要课题。     

浅看政府项目代建业主管理与工程建设监理

随着经济体制改革的逐步深入和商品经济的发展,以房地产开发、经营、管理和服务为主要内容的房地产业得到迅猛的发展.同时工程建设程序与计划经济体制下的建设程序相比已发生了不少变化.如在项目决策阶段实施了项目咨询评估制、在项目实施阶段实行了工程建设监理制和工程招标投标制、在工程项目建设全过程实行项目业主责任制.项目建设正朝着更科学更规范更专业的方向发展,同时,为进一步深化固定资产投资体制改革,规范政府投资基本建设项目的管理,合理控制工程造价,保证工程质量,提高政府投资效益,促进廉政建设,以上建设程序的变化,使许多省份都分别开始采取了政府项目实行代建制的项目管理模式.     

加强和改革财政投资项目管理的思考

一、我国财政投资项目管理的现状及主要问题 财政投资项目也叫政府投资项目,政府投资项目是指为了适应和推动国民经济或区域经济的发展,为了满足社会的文化、生活需要,以及出于政治、国防等因素的考虑,由政府通过财政投资,发行国债或地方财政债券,利用外国政府赠款以及国家财政担保的国内外金融组织贷款等方式独资或合资兴建的固定资产投资项目.