背景:纺织出口大国和贸易争端

20世纪80年代以来，随着韩国、香港、台湾等新兴工业化国家和地区相继开始对传统产业结构进行升级，世界纺织工业的生产重心逐渐向中国、印度、东南亚和拉美等国家和地区。这种产业的国际转移和承接，使得世界纺织工业趋于形成一个新的产业格局；以美欧为代表的发达国家将着重于技术密集型纺织业，产品侧重于流行性、变化性、高质量和高附加值；以韩国、香港、台湾为代表的中等发达国家和地区的纺织业则形成资本密集型。