公众网与专用网协调发展的问题及对策

我国电信网之混乱和不协调,在世界各国中可算是很突出的。就以《电信法》而言,虽然已酝酿多年,终因各方利害难于协调,至今尚无定稿。这在世界上所有国家中(很小的国家除外)也是仅有的。综观世界各国对电信行业的管理体制不外由独家(政府或半官方独家企业)垄断和多家竞争两类。而且由发展史来看,多数都经历着一个分散竞争-独占-分散的进程,这是有其技术和经济上的深刻原因的。在电信发展初期,各地区各系统为了各自通信的需要,纷纷建立各自的电信网,经历了第一个分散竞争的阶段。其后,由于社会各阶层、各地区、各部门彼此间信息沟通的需要,以及因分散建网未能达到经济容量,效益不高,制式不一,联网困难等原因,而产生了兼并和统一组网的要求,向垄断型发展。有些发展较晚的国家则有鉴于此,