论社会保障的几个基本理论问题

社会保障的责任主体由国家和社会承担，以满足社会成员基本生存和生活需要为出发点和归宿，其制度健全程度和覆盖面的大小与生产力发展水平成正比关系。完整的社会保障制度具有广泛性、强制性、立法性和受益约束性的特征。社会保障的功能：１）分配功能，直接筹集和使用社会保障基金；２）社会稳定功能，成为社会生活中的“安全网”和“减震器”；３）经济调节功能，对经济运行中的总量、结构和利益关系等方面产生着重要的影响。