基于韧性目标的PPP项目交易结构优化

交易结构是政府和社会资本合作(PPP)项目治理的核心机制,直接影响各个干系人之间的利益、风险和责任分配,而韧性目标设置可优化项目交易结构,从而提升项目的长期可持续性。该文采用理论演绎和实证分析相结合的方法,阐释了韧性目标的内涵及对PPP的适用性,基于风险抗逆力、自我发展力、不可抗力抵御力及危机恢复力的优化原则,针对政府机构、社会资本、合同体系和设施能力构建了优化框架;然后区分了增量和存量项目交易结构的优化方式,指出优化过程包括设立项目公司投资项目、实施运营项目及持续提供基础设施和公共服务。结果表明:优化框架和路径提供了灵活的优化原则、支持策略和优化要素,有利于PPP项目长期可持续发展。