粤港澳大湾区科技创新人才政策演化特征及关系网络分析

科技创新人才政策是政府部门实现科技创新人才资源优化配置及政府价值表达的重要工具手段。本文对粤港澳大湾区9+2城市2000—2020年的科技创新人才政策进行梳理,对政策文件的内外部属性及关系网络进行分析。研究发现：1）大湾区各城市科技创新人才政策数量总体上呈增长的趋势,政府价值取向和行政逻辑明显向科技创新转变;2）大湾区各城市科技创新人才政策发文主体的不同体现出各地对科技创新人才政策的主导实施程度、重视力度和部门协调程度有所差异;3）深圳、珠海、佛山、中山、江门大力引才,人才资源优势逐步凸显,广州、深圳、珠海、佛山、东莞等地注重人才的保障服务,东莞注重人才资源的开发和绩效管理;4）大湾区各城市产业发展定位的雷同导致人才发展目标同质化,人才竞争激烈;5）各地政策文件关系网络呈聚而不联的特征,深圳、珠海政策的聚集程度较高,广州、佛山、肇庆、江门未出现中心性特征或中心性特征较弱。因此,加强科技创新人才政策统筹规划、优化政策表达实施、错位布局共建共享对粤港澳大湾区科技创新人才高地建设具有重要意义。