面向国土空间规划的省级主体功能区调整优化研究——以陕西省为例

主体功能区划分在国土空间规划中具有基础性作用和战略性价值，调整和优化原有的主体功能区方案是省级国土空间规划面临的主要任务之一。该文从传承与创新相结合的原则出发，提出了面向国土空间规划的省级主体功能区调整优化思路：综合评判近10年来省级主体功能区方案实施成效与存在的问题，借鉴原有技术规程提出基于地域功能识别指标体系的主体功能区划分方案；利用国土空间“双评价”结果，通过一定的集成函数与规则，提出基于“双评价”分析的主体功能分区方案；最后，将两种分区方案进行耦合分析，并进一步衔接国家、省级重大战略规划，最终形成省级主体功能区调整优化方案。研究发现：基于“双评价”分析的分区方案与基于地域功能识别指标体系的划分方案具有较高的耦合度，可达到70%以上；利用“双评价”结果能够很好地识别内部地理环境差异明显的县域单元，可为以乡镇为单元的主体功能区细化提供有力的支撑；基于陕西省案例提出的省级主体功能区调整优化思路和方法，可为我国国土空间规划中省级主体功能区调整优化提供参考依据。