建立耕地储备制全面落实项目用地“先补后占”

山东省东营市东营区，是黄河三角洲中心城市的中心区，我国第二大油田——胜利油田所在地。全区南北纵距26．5公里，东西横距67．5公里，总面积为1156平方公里，总人口56．8万人。全区土地资源呈“一少一多”两个明显特点：一是耕地总量少，质量差。全区耕地总面积29588．15公顷，占土地总面积的25．60％，人均耕地只有0．12公顷，而且中低产田面积占了耕地总量的55．5％，土地利用率比较低。二是耕地后备资源多，仅宜农土地面积就达15533．33公顷，土地开发整理的潜力很大。近几年来，我区坚持“在保护中开发，在开发中保护”的原则，大了实施耕地储备制度，建立耕地储备机制，切实做好了补充耕地项目得具体落实，确保了全区耕地总量动态平衡和非农业建设项目占用耕地的先补后占。不仅有效地解决了“三农”问题，促进了农村经济的发展，维护了农民利益。并且为今后城市非农业建设的用地奠定了基础。