分级事权下县级国土空间规划的编制

立足现行“县 乡镇 村”三级行政构架，我国县级国土空间规划的编制需要注意几个关键点:一是在规划层级方面，除个别城乡高度融合的县市可按全域“一个层级”编制规划外，其他大部分县市仍应执行“全域 中心城区”两个层级；二是除高度城市化地区可将县级 乡镇级规划合并编制外，其他大部分县市宜按两个或多个乡镇联合开展规划编制，给乡镇预留更多的自由裁量权；三是县级规划应重点加强对县域村庄总量控制、分类引导、刚性传导等方面的顶层设计，其他事权可交由下层级规划落实。建议尽快出台国土空间规划相关法律法规和部门规章，规范各级国土空间规划成果编制，强化国土空间规划的指导约束作用。