建立重大科技基础设施绩效管理机制的思路与建议

结合近期出台的《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》的文件,阐述加强我国重大科技基础设施绩效管理的重要性,结合工作实际,提出若干建设设施绩效管理机制的思路和举措,为全面落实设施绩效管理提供重要参考。     

科技创新中的新型举国体制实施路径

举国体制在我国“两弹一星”、人工合成结晶牛胰岛素、青蒿素等重大成就中发挥了至为重要的作用。近年来，在科技攻关中采用新型举国体制受到越来越多的重视，但在新形势下如何更高效地实施，需要进一步的探索。为解析这一问题，我们从历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑出发，就国内外如何在国家层面调动创新资源、突破重大科学技术难题的方法和案例进行了比较，就我国不同历史时期的科技创新形势进行了对比，在此基础上提出了新型举国体制实施的“弓箭模式”。该模式表明新型举国体制是“自上而下”与“自下而上”的有机结合，前者侧重于确定大目标和大方向，后者则侧重保持各任务的适应性和灵活性。一方面，“自上而下”的路径通过对各解决方案的内在关联梳理，使得整体谋划瞄准战略重点来展开；另一方面，“自下而上”的路径则用于协同子任务团队各尽所能地围绕大目标来攻关。因而，新型举国体制或可在科技团队的攻关任务协同中发挥重要作用。     

开放式创新实践对“揭榜挂帅”制度的启示

 “揭榜挂帅”是采取开放式竞争的方式,在关键的攻关项目中选出最合适负责人的策略。分析了国内外企业、机构、项目和平台的开放式创新实践,凝练了其中的选题、用人和评价机制,以揭示开放式创新对“揭榜挂帅”制度的完善;总结了成功的“揭榜挂帅”机制所需的开放要件,提出了针对性的建议。