电子政府与电子政务

从世界范围来看,推进政府部门办公自动化、网络化、电子化已是大势所趋。联合国经济社会事务部已把推进发展中国家信息化作为重点,希望通过发展中国家对信息技术的应用来改进政府组织,重组公共管理,最终实现电子政府(e-Government)。电子政府是国外比较流行的一个概念,有时也称“电子化政府”、“电子网络政府”、“计算机化政府”、“数字政府”等。电子政府是相对于传统政府而言的,它的核心是通过在传统政府中应用现代信息技术、网络技术和通讯技术,使政府的存在形式发生重大变化,从而形成一个现实性与网络虚拟化相结合的跨平台的政府。从这种意义上说,电子政府就是电子化、网络化的政府。电子政务是一个有中国特色的概念。电子政务是指政府机构运用现代网络通讯与计算机技术,将政府管理和服务职能通过精简、优化、整合、重组后在网络上实现运作,以打破时间、空间以及机构条块分割的制约,从而提高政府的运作效率,并为社会公众提供高效、优质、廉洁的一体化管理和服务的各个环节和过程。因此电子政务是政府管理方式的革命。电子政务强调政府业务通过电子化手段来运作及其实现的全部活动和过程,而电子政府则是对具有通过电子化手段来运作政府业务特征的政府形态的描述。从更深的层次上来看,电子政务实质上是对现有的、工业时代的政府形态的一种改造过程,即利用信息技术和其他相关技术来构造更适合以网络为主要特征的信息时代的政府结构和运行方式,如图1所示。现有的政府组织形态是工业革命的产物,与工业化的行政管理的需求和工业技术经济环境相呼应。随着网络时代和网络经济的来临,企业管理正由传统的金字塔模式走向扁平化的网络模式,政府的组织形态也有必要由金字塔式的垂直结构向扁平化的网状结构转变,以减少管理的层次,最终构造出一个与信息时代相适应的政府形态。从国外电子政府的实践来看,我国实施电子政务的意义主要表现在以图2所示的几个方面：电子政务是当前我国政府信息化的主要方面,但是电子政务不是万能的。由于部分政府业务的特点,和受到信息技术发展水平的制约,对于有些政府部门的业务还不可能做到完全电子化。另一个方面,如果盲目相信电子政务能够解决政府在以往工作过程中存在的问题也是不可能的。技术手段再完善,也不可能解决所有的问题。因此更加重要的是在所有政府工作人员中牢固树立为人民服务的观念,完善各种规章制度,在此基础上进行电子政务建设,才能实现电子政务建设预先确定的各种目标。值得强调的是在实践中要客观地来确定电子政务建设的目标。例如电子政务建设的目标并不仅仅是实现政府业务运作的全面“无纸化”。电子政务建设可以实现政府在开展业务过程中的“少纸化”,从而降低政务业务运行的成本。但是全面实现“无纸化”目标将会导致电子政务系统成本的巨幅增长。同时,由于当前数字鸿沟的存在,使需要足够的信息技术应用水平,和人人上网这些条件,对于我国这样一个以农村人口众多为特征的国家来说也存在着巨大的困难。因此希望通过实施电子政务建设,达到政府业务的全面“无纸化”,在相当长的时期内将是一个不切实际的目标。另外,通过“少纸化”降低政府的运营成本只是电子政务建设众多目标中的一个而已。电子政务建设还存在着其他重要的目标,如政务业务流程的优化,提高企业和公众对政府服务的满意度,推动民族信息产业的发展等等。     

电子政府的基本功能

在国际社会积极倡导的信息高速公路的五个应用领域中,“电子政府”被列为第一位。所谓电子政府,是人们对信息技术运用于政府而构建的新政府形态的形象称谓,是指利用现代信息与通讯技术,在公共计算机网络、无线数据通讯网络以及专用信息网络平台上,有效实行自动化、电子化、信息化的政府业务办公、行政管理与服务,以及政府内部事务管理功能,方便政府部门之间、政府与企业、社会公众之间的及时沟通与联系,强化社会民主监督,加强勤政、廉政建设,提高政府工作效率、服务质量,以及政府决策的科学性与民主性,树立良好的政府形象,更好地履行政府的管理服务职能。现代化的电子政府应该具备以下基本功能：1.电子政务 各级政府在因特网上开设自己的网站,社会公众可以通过上网办理与政府有关的事务,如税务申报、工商注册、户籍申报等,告别传统的层层书面审核的作业方式。同时也可以通过因特网发表意见与建议,参与政府政策的制订和决策过程,并通过网络及时向各级政府反映情况,监督政府行为。作为政府的“窗口”,电子政府能加强与社会公众的沟通与联系,增强政府工作的透明度,树立良好的政府形象。2.办公自动化 政府通过组建自己的内联网,在内联网上构建自己的办公自动化系统,实现日常办公事务的无纸化、自动化、网络化、电子化处理,提高办公效率和工作的标准化、规范化水平。同时,各部委、各级人民政府之间,通过网络互通互联,高效传输各种电子文档,减少公文中转和时延,加强政府部门之间的沟通与合作。3.网络办公 利用现代无线通讯技术,综合利用呼机、手机、掌上电脑、笔记本电脑等现代通讯和移动计算设备,在工作现场及时获取总部的信息资源和计算能力,提高现场办公的效率与工作能力。政府通过网络到社会上采集各种信息,及时进行综合处理,通过网络或其他形式及时反馈处理意见。4.虚拟机构 利用现代网络与通讯技术,打破行政机关的组织界限,在网络上构建一个虚拟的政府机构,用来协调和处理涉及众多部门的政府事务。虚拟化政府的各部门之间、工作人员之间,可以通过电子邮件、论坛等方式,传递、交流信息,协同工作。5.科学决策 利用分布式计算技术和通讯技术,整合网络上的信息资源、模型库、知识库以及各部门、各专业领域的决策支持系统、专家系统,实时动态模拟决策过程,仿真并优选对策结果,减少决策风险和决策失误,增强政府决策的科学性。6.资产管理 电子化资产管理指政府资产的计算机化管理,包括资产的采购(政府电子商务)、仓储、使用等诸多方面。电子化资产管理有利于加强政府资产采购、管理的透明度,促进政府廉政建设,提高资产管理效益,降低政府办公成本。7.信息服务 政府信息是政府部门为履行职责而产生、获取、利用、传播、保存和负责处置的信息,它是人们全面考察社会情况,从事政治、经济、科技、军事和文化活动所必不可少的宝贵资源。电子政府利用高效可靠的政府信息网络,将政府信息快速、方便、廉价、准确地传给社会公众,减轻公众为此需要付出的经济和时间负担,通过适当的信息提供与发布制度,使公众能够享受方便、快捷的信息服务。总之,电子政府是政府信息化建设的最终目标。其实质是政府利用现代信息技术,更好地履行职能,更有效地达成治理目标,更好地为社会提供公共服务。     

电子政府的基本功能

在国际社会积极倡导的信息高速公路的五个应用领域中 ,“电子政府”被列为第一位。所谓电子政府 ,是人们对信息技术运用于政府而构建的新政府形态的形象称谓 ,是指利用现代信息与通讯技术 ,在公共计算机网络、无线数据通讯网络以及专用信息网络平台上 ,有效实行自动化、电子化、信息化的政府业务办公、行政管理与服务 ,以及政府内部事务管理功能 ,方便政府部门之间、政府与企业、社会公众之间的及时沟通与联系 ,强化社会民主监督 ,加强勤政、廉政建设 ,提高政府工作效率、服务质量 ,以及政府决策的科学性与民主性 ,树立良好的政府形象 ,更好…     

信息技术革命条件下政府组织结构的优化与创新

信息技术革命促使竞争格局剧烈变更并使公众需求更加个性化与多样化,同时也加剧了传统职能型政府的内在矛盾。网络型政府是网络环境中政府改革的必由之路,网络型政府的关键特征在于电子化与智能化的工作流程再造。政府机构通过职能管理向流程管理的转变,会更好的发挥政府竞争优势,实现政府价值取向。     

国家统计遥感关键技术与业务系统研究

以遥感、卫星定位导航、地理信息系统为代表的空间信息技术是继计算机技术、网络技术后对经济社会发生重大影响的现代信息技术。空间信息技术与统计工作的有机结合,不仅扩展了空间信息技术的应用领域,推动着空间信息技术的进一步发展,而且可以变革统计调查模式,再造统计调查流程,完善统计管理机制,有效提高统计能力、数据质量和政府统计公信力。为积极推进空间信息技术在国家统计行业的研究与应用,“十一五”期间,在国家863计划支持下,由国家相关单位牵头承担的地球观测与导航技术领域重点项目“国家统计遥感业务关键技术研究与应用”在国家统计调查制度、核心关键技术、空间统计基础框架和共享平台、业务系统及应用推广等方面取得了一批重要的创新成果,为国家统计事业的可持续发展提供重要技术保障。     

网络贸易——国际贸易的发展趋势

当今世界网络、通信和信息技术快速发展 ,Ｉｎｔｅｒｎｅｔ在全球迅速普及 ,使得现代商业具有不断增长的供货能力、不断增长的客户需求和不断增长的全球竞争三大特征。任何一个商业组织都必须改变自己的组织结构和运行方式来适应这种全球性的发展和变化。商务活动的国际化、信息化和无纸化 ,即网络贸易 ,已成为各国商务发展的一大趋势。中国作为全球物流和资金流中的重要一环 ,同时也是发达国家采购商纷纷看好的发展中国家的供应商基地 ,拥有电子沟通能力是国内银行、企业所必需的 ,网络贸易 ,是与世界经济接轨的必经之路。　　一、传统国际…     

电子身份证

正2016年6月,武汉公安部门与支付宝合作开发的"电子身份卡"在武汉城市服务中上线,中国首张支付宝电子身份证诞生;2016年11月,南宁市公安局与腾讯公司达成战略合作协议,在南宁全市推行身份信息电子化,微信电子身份证问世。电子身份证的出现,使用户通过手机即能证明"我就是我"。电子身份证能够应用在酒店入住登记、检票、车站机场安检等场景。"公安部公民网络身份识别系统"签发给公民的"网     

杭州市规划管理信息化示范工程

由杭州市城市规划信息中心教授级高级工程师杨茂成主持的“十五”国家科技攻关计划“杭州市规划管理信息化示范工程”课题,主要研究如何通过采用现代信息技术,特别是计算机技术、网络技术、3S技术、通信技术、系统集成技术和信息安全技术等,按照国家关于政府系统政务信息化建设的要求,以满足杭州市社会经济发展与规划管理需要为宗旨,建立以业务办公和信息服务为主要内容的技术前瞻、结构科学、功能齐全的规划信息系统,建立健全信息化标准、信息化人才与网络安全体系,形成完善的规划信息化体系,全面实现信息资源、电子政务和信息服务3大信息化目标。     

信息技术在集装箱疫情上报和风险预警中的应用

本文从数据库技术、网络技术、图形处理技术、计算机评价、远程多媒体技术等几个方面简要介绍了信息技术及其在集装箱检验检疫疫情上报（以下简称“集装箱疫情上报”）和风险预警中的应用前景。     

旅游景区智慧型服务的整合研究与应用

“智慧景区”是“数字地球”向“智慧地球”转型时期应运而生的一种景区管理模式,是景区可持续发展面临的新机遇和挑战。本文设计并构建了基于信息技术的旅游景区智慧型服务整合系统,从而实现景区全方位的对客信息服务。作者通过定位技术、移动通讯技术、地理信息系统技术和互联网技术等现代信息技术最新应用,整合咨询服务平台、位置服务平台、商务服务平台,满足游客随时随地的个性化和人性化的信息服务需求。研究成果在天目山风景区试用,并在千岛湖风景区等应用推广,获得了较好的效果。     

电子文档主动安全防护技术

电子文档具有容易被复制、篡改和内容拷贝等特点,以电子文档形式存在的军事秘密、政府决策、企业知识产权和个人隐私在开放网络条件下面临严峻的信息泄露风险.本文借鉴可信计算平台的数据封装技术,结合主动存储技术的思路,为电子文档增加具有主动防护能力的代理组件(定义为文档安全容器),变传统被动防护为主动防护,建立电子文档主动安全防护模型.根据该模型,深入研究电子文档的访问控制技术、内容防泄漏技术和安全审计技术等,以期更好地支持文档在开放网络条件下存储、流转、使用和销毁等全生命周期的安全管理.本文最终设计实现一个具有实用价值的原型验证系统,对其进行详细的测试和分析.     

论网络技术正向价值的实现

由于网络技术能够满足属于变革性技术的两项标准,所以网络技术属于变革性技术。应用网络技术改造传统产业,构建电子政府以服务于经济建设,解决数字鸿沟问题,缩小与西方发达国家之间的差距,缩小城乡与地区间差距,是实现网络技术正向价值的重要意义所在。要实现网络技术的正向价值,就要针对阻碍网络技术正向价值实现的主客体性因素采取相应的主客体性对策。     

重大行业3S应用示范——旅游

随着信息技术的日新月异，信息化水平已成为衡量一个国家、一个地区、一个行业现代化的重要标志。世界各国政府都把加快信息化建设作为经济和社会发展的一项战略任务，把提高信息化水平作为提升国际竞争力、现代化程度和综合国力的重大举措。为了跟上世界信息化发展步伐，迎接经济全球化和信息化发展的挑战，国家“十五”计划明确指出“大力推进国民经济和社会信息化是覆盖现代化建设全局的战略举措”。     

大学科技园的网络本质和战略选择

成功的大学科技园表现出来的本质特征是，它具有“关系的”、“结构的”、“无中心的”和“开放的”特性，并成为可扩展性的创新网络。一旦大学科技园发展成为创新网络，就能够通过其网络效应、组织协同和“互利共生”机制．推动企业的孵化和成长，增加创新型企业的收益，提高资源利用效率，成为创新型企业和创业者最好的“栖息地”。在重新审视大学科技园建设过程中政府和市场、技术和资本、企业与网络组织的关系的基础上，把这些关系放在体制构架中来理解，我国大学科技园建设应坚持政府建设网络通路、网络富集创新要素和资本追逐高新技术的战略原则。     

政府在新兴技术商业化中应发挥的作用

本文认为，作为发展中国家，我国新兴技术的商业化，需要应对技术和市场的不确定性、补充性资产缺乏以及“后来者劣势”等几大挑战，不仅需要企业改变传统的管理思路，还需要政府通过加大研发投入、加强制度建设、改善技术基础设施、促进投融资体系建设以及实施政府采购等，来降低技术发展和市场的不确定性，提高新兴技术商业化的成功率。     

智慧政务:信息社会电子治理的生活化路径

信息技术应用的生活化趋势,不仅推动着电子政务向电子治理过渡,也使公共需求日趋小型化,表达着公民对电子治理走向日常生活的渴求。然而,随着科技越来越智慧化以及个性化信息设备的应用,智慧政务及其交互型治理结构使电子治理实现生活化成为可能。智慧政务通过跨边界的集成与泛在化公共服务的提供,推动着包容性电子治理的实现。公民实现了对技术的宰制,呈现出技术民主的愿景。     

宽带网络与安全流媒体技术--香山科学会议第178次学术讨论会

2002年3月18—20日，以“宽带网络与安全流媒体技术”为主题的香山科学会议第178次学术讨论会在北京香山饭店召开。本次会议旨在探讨宽带网络多媒体领域的重要科学问题和流媒体技术的标准化问题。中国科学院研究生院高文教授、微软亚洲研究院张亚勤博士和三菱电子美国实验室(MERL)孙惠方博士担任本次会议的执行主席。来自本研究领域的中外专家学者60余人参加了本次学术讨论会。高文教授以“音视频编码技术与标准化”为题做了主题评述报告。孙惠方博士、微软亚洲研究院李世鹏研究员和美国里亥大学教授李卫平博士等专家教授分别就“MPEG压缩流转码技术与应用”、“可伸缩流技术”和“流媒体技术中的挑战问题”等作了专题报告。     

“网格”跟“格子”有关吗？

随着网络技术和信息技术的不断发展,“网格”这个科技名词逐渐进入了人们的视野。但是当这个看似熟悉的词越来越引起人们关注的时候,很多困惑也随之产生了。一些读者还不清楚“网格”究竟是什么,究竟有什么优点使之受到了如此的重视,大家想知道究竟“网格”的“格”到底是什么?     

“高技术与社会”若干问题引论

“高技术与社会”是一个跨学科的研究课题。本文试从对高技术的哲学思考入手,来探讨高技术社会的劳动前景,技术园区与大学城的关系,以及发展中国家如何选择高技术等问题。     

"网络技术与文化创新"学术研讨会第一次通知

随着现代科学技术的迅速发展 ,网络技术在政治、军事、文化、教育、经济等各个领域都获得了发展 ,并日益产生巨大影响。同时 ,伴随着网络技术的应用与发展 ,上述各个领域的传统因素 ,也受到很大冲击。特别是随着网络技术所带来的经济全球化和一体化 ,各国的传统文化或民族文化也都受到来自网络文化的很大冲击。因此 ,如何在即将到来的网络时代 ,正确认识和处理网络技术发展与传统文化和民族文化之间的关系 ,通过实施文化创新 ,形成与网络技术相适应的网络文化 ,促进传统文化和民族文化的发展。为此 ,中国自然辩证法研究会科技与社会 (ＳＴＳ…