论民族自治法规对法律、行政法规的变通

民族自治法规的本质是对法律、行政法规的变通 ;自治法规变通法律、行政法规有特定范围 ,宪法、民族区域自治法、立法法、其他法律、行政法规就民族自治地方所作的规定、只能以法律形式规定的事项不在变通范围之内 ;自治法规变通法律、行政法规的程度亦应限制 ,包括目的性限制、原则性限制和不损害国家法制统一性限制等。     

依法自治与自治权的行使

我国的民族区域自治地方享有宪法赋予的自治权。同时宪法第 1 1 5条也明确规定 ,自治机关必须“依照宪法、民族区域自治法和其他法律规定的权限行使自治权。”这是依法自治的主要法律根据。在建设法治国家的今天 ,强调依法自治 ,不仅因为它是依法治国战略部署的重要组成部分 ,而且它还是落实党的各项民族政策 ,保障自治机关正确和充分地行使自治权 ,巩固自治地方各族人民当家做主地位的迫切需要。本文就实现依法自治的途径及行使自治权在其中的作用 ,谈谈自己的认识。一、加强自治地方立法是实现依法自治的前提和依据法治国家要求国家机关、…     

民族自治地方立法的困境与出路新析

民族自治地方立法的本质是对法律、法规的变通规定。困扰民族自治地方立法的因素主要是 ,由于不明确自治法规的本质而在认识上和立法上混淆自治法规与地方性法规 ,中央立法未就民族自治地方立法如何变通法律、法规作出规定 ,使民族地方在立法时难于把握变通界限 ;为促进民族自治地方立法 ,中央应以单行法规明确自治法规变通法律、法规的原则、程度和范围 ,把自治法规定的各项自治权利具体化 ;民族自治地方应根据是否需要变通分别制定自治法规或地方性法规 ,根据不同的自治立法权限分别制定自治条例、单行条例或变通、补充规定     

谈谈如何进一步加强民族自治地方立法

本文认为民族自治地方要充分利用宪法和自治法赋予的立法权.必须转变观念,敢于突破和创新.立法工作机构要把制定自治条例和单行条例、变通或补充的规定等自治法规作为工作的重点.面对民族地区经济比较落后的严峻局面,当前要把制定经济法规,特别单行经济法规置于立法工作的首位.     

略谈健全民族立法

所谓民族立法,是指最高国家权力机关根据一定程序制订有关民族问题的法律、法令;民族自治地方的人民代表大会依照宪法、区域自治法和民族自治地方的政治、经济、文化的特点,制订民族区域自治法的配套法规、条例、实施细则. 民族立法是国家立法的重要组成部分,如何进一步健全民族立法,对于推动民族自治地方物质文明和精神文明建设的现代化进程具有十分重要的意义.本文就此问题谈谈自己的浅见.     

民族区域自治法中两种变通权之间的联系和区别

民族区域自治法根据宪法规定了民族自治地方自治机关的自治权共27项，其中有两项变通权：一是对法律和行政法规的变通；二是对政策的变通。这两项变通权既有联系又有区别。明确二者的联系和区别，有助于自治机关正确行使这两项变通权。     

论制定自治条例的困难及推进民族立法的新思路──以广西壮族自治区为例

本文以广西壮族自治区为例，首先回顾了广西制定自治条例工作的四个阶段，然后重点论述了制定自治区一级自治条例的困难是：自治法的不完善，使制定自治条例的一些条文难以找到准确的法律依据；随着我国社会主义市场经济体制的逐步确立，当前还找不到一种既符合社会主义市场经济原则，又能代替过去计划经济体制下国家对少数民族地区优惠和照顾的政策；按目前通行的理论，自治条例只能规范民族自治地方自身的行为，不能规范上级国家机关的行为；中央一些职能部门对民族地区的特殊性认识不足，对民族自治地方的自治权采取漠视的态度；中央与民族自治地方在经济权限方面一直未作出界定。为此，本文认为制定自治区一级的自治条例难度很大，条件不成熟，从面提出了抓紧制定自治区单行条例，制定国家法律法规的变通规定和补充规定，学习特区经验，加宽民族自治地方经济立法的新思路。     

民族区域自治法的修订势在必行

本文提出修订自治法在指导思想上应取得共识的问题是:“以对待自己的不平等”来帮助少数民族发展.才是国家的根本利益和大局:民族自治地方的自治权利应该参照对经济特区的优惠政策,以最大限度发展社会生产力为标准;坚持真(?)的民主集中制和有利于民族自治地方社会主义市场经济的培育.启动和发展的原则.并对自治法的修改提出了一些具体的修改意见.     

民族自治地方经济自治权及其行使探析

经济自治权的实质是中央或上级国家机关与民族自治地方基本经济权限的划分。是国家经济利益和各民族自治地方经济利益的协调与平衡。法律赋予民族自治地方行使经济自治权的基本精神是加快经济发展。民族自治地方要根据实际情况敢于和善于依法不失时机地请求上级国家机关依法履行职责；敢于和善于依法行使“变通执行或停止执行”的自治权；敢于和善于依法制定“变通规定”或“补充规定”；保障民族自治地方行使经济自治权的行政法规、部门规章以及自治区自治条例等应尽快颁布实施，以促进经济发展。     

民族区域自治法促进了民族地区的四化建设

全国各族人民衷心拥护的民族区域自治法颁布施行一年了。在这段时间里,全国各地少数民族自治地方的自治机关和各族人民在中国共产党的正确领导下,认真贯彻执行了这个基本法,有力地促进了民族自治地方的政治、经济和文化等各个方面的建设。众所周知,在少数民族聚居的地方,实行民族区城自治,设立自治机关行使自主权,是中国共产党运用马克思列宁主义解决我国民族问题的基本政策,是国家的一项重要政治制     

少数民族自治州核心竞争力提升策略研究

提升少数民族自治州核心竞争力是民族地区发展的重中之重。通过对相关文献的综述和总结,提出少数民族自治州核心竞争力由产业竞争力、企业竞争力以及科技竞争力等构成,并选取了主要评价指标。依据统计年鉴数据,对30个少数民族自治州排序,并从得分结构、空间布局、人口基数以及GDP排序等方面进行比较分析,提出针对性的提升策略。     

城市化进程中和谐民族关系构建对策论

城市化进程的加快造成人口的大流动,民族地区的少数民族纷纷走出大山、高原、乡村,来到内地大中城市,民族关系发生了新的变化。针对城市化进程中出现的影响民族关系的新情况新问题,提出城市化进程中和谐民族关系的对策正确的民族法规体系,是构建和谐民族关系的重要保证。     

民族自治地方对制定民族区域自治法实施细则的要求探讨

制定民族区域自治法实施细则迫在眉睫。制定自治法实施细则务必深入自治地方进行调查研究,全面听取自治地方干部群众尤其是少数民族干部群众的意见。从与自治地方密切相关的教育、民族人才、自然资源和投资、金融等方面,探讨自治地方对制定民族区域自治法实施细则的要求。     

民族自治区流动人口状况与区域经济发展的关联度分析

人口迁移流动是一种引致性变化,而区域经济的发展是导致人口流动的重要驱动力.本文以第五次人口普查数据为主要数据源,对五个民族自治区流动人口的规模、受教育程度进行对比分析;并运用灰色系统理论中灰色关联度研究流动人口与民族地区经济发展的相关性.结论显示,新疆、西藏的流动人口中自治区外迁入比重与自治区内迁入基本持平接近50%,而宁夏流动人口自治区内占比71%、内蒙古、广西流动人口自治区内占比则高达86%.就受教育程度而言,各自治区初中毕业流动人口的占比最高,均在30%以上,而初中以上受教育程度的流动人口占比平均达64%.灰色关联度分析表明民族自治区流动人口与民族区域经济发展具有极高的关联度,民族地区区域内人口流动对经济发展的贡献优于区域间人口流动.     

自主学习:语言实践教学新模式探析

针对条件落后地区特别是少数民族地区语言自主学习所面临的资源不足的问题,探讨运用实践教学与自主学习相结合的模式,整合有限的人力和设备,创造语言自主学习条件,提高少数民族地区学生的综合素质和语言自主学习能力。     

流动人口迁移距离与其城镇化影响的区域差异

以2010年第六次全国人口普查全国区县单元流动人口数据为基础,运用GIS空间自相关分析和地理加权回归分析方法,探究流动人口迁移距离特征与其城镇化影响的区域差异,结果如下。1)全国各区县平均近程流动比重最大,中程次之,远程最小。各地区流动人口迁移距离特征区域差异明显,中部地区和东北地区以近程流动为主,西部少数民族地区和内蒙古边境地区以中程流动为主,长三角、珠三角、京津冀以及西北地区以远程流动为主。2)近程、中程、远程人口流动对城镇化影响不同,且存在很大的区域差异。近程流动比重与城镇化水平负相关,高度负相关区域多位于山地丘陵地区和省界地区;中程流动比重与城镇化水平正相关,高度正相关地区主要位于中国二、三级阶梯分界线地区以及东南丘陵地区;远程流动比重与城镇化水平负相关的区域主要位于少数民族地区、边远地区或省界地区,其他地区远程流动比重与城镇化水平正相关。3)近程流动比重高值区与其城镇化影响高值区吻合,中程流动比重高–低集聚区与其城镇化影响高值区存在"中心–外围"结构,远程流动比重高值区与其城镇化影响高值区空间错位。     

南北钦防城市群城市化动力系统的构建

不同的城市化进程促使动力系统不同的演进进程,在相对落后的广西地区,自上而下城市化始终占据统治地位的情况下,南北钦防城市群城市化的原动力或起始动力何在呢？根据南北钦防城市群城市化发展的进程和现状,我们提出一个南北钦防地区城市化动力系统的框架,把城市化发展的动力系统分为主动力系统和从动力系统。对这一问题进行研究,有利于我们合理构筑和不断优化南北钦防城市群城市化发展的各个动力机制,从而为加速城市化进程,实现城乡一体化目标奠定坚实基础。     

少数民族地区生态变通立法初探

少数民族地区生态系统丰富多样，但生态环境脆弱，自然资源破坏严重。生态环境保护立法，少数民族地区最有发言权。所以，各民族自治地区应该充分行使国家赋予的变通、补充立法权。加快对本地区生态环境的特色立法，以实现少数民族地区生态系统的是性循环。     

区域人口城市化与产业结构调整研究——基于云南民族地区的数据分析

云南大部分民族地区人口城市化水平及年平均增幅均低于云南省平均水平,其产业结构呈现出第二、三产业产值比重和就业比重相对较低的特点.研究表明云南民族地区的产业结构变化过程有助于人口城市化水平的提高,但其较高的第二、三产业比较劳动生产率和较低的城镇就业人员比重降低了产值结构比重变化对人口城市化水平提高的作用.因此,积极推进产业结构调整,提高第二、三产业产值的相对比重有助于提高人口城市化水平;加强三次产业的协调发展,完善就业政策,使过高的第二、三产业比较劳动生产率适当降低,以及鼓励居民到城镇地域就业和居住有利于人口城市化的推进.     

我国城镇化与城市土地集约利用耦合发展探析

为明确我国城镇化与城市土地集约利用的耦合协调度,厘清了城镇化和城市土地集约利用两系统间耦合作用机制,构建了城市土地集约利用效率评价指标体系,并通过数据包络分析方法构建了城市土地集约利用效率模型,以及城镇化与城市土地集约利用耦合模型.通过将数据代入模型进行测算,对2008—2013年我国整体及31个省、自治区和直辖市的城镇化与城市土地集约利用耦合状况进行了分析.结果显示我国的城镇化发展水平相对于城市土地集约利用程度来说仍然较低;经济发展是城镇化与城市土地集约利用两过程耦合协调发展的决定性因素.我国超大型城市的城镇化与城市土地集约利用耦合协调发展处于高水平阶段,其他城市目前更多地处于一个不稳定的磨合时期.