试议行政处罚适用中的“一事不再罚”原则

＂一事不再罚＂是行政法学界对行政处罚适用原则之一的一个概括性表述,其具体内涵、定义依我国《行政处罚法》第二十四条为＂对违法当事人的同一违法行为,不得给予两次以上行政罚款的行政处罚＂。＂一事不再罚＂原则在我国理论研究与立法实践中尚有未得以充分明晰之处,导致了行政管理实践中的一些混乱、相悖状态。     

具体行政行为判定之研究——兼论行政行为分类理论

具体行政行为是行政行为理论的核心,也是行政法律基本制度付诸实施的现实前提 。现在具体行政行为理论在很大程度上制约着行政复议、行政诉讼等行政法律基本制度的操作 ,通过分析现有分类理论 ,以具体行政行为的本质特征为基础,以实务操作为侧重点而得出具体行政行为的判断标准 。     

金融控股公司法律监管制度研究

金融控股公司作为一种金融混业经营组织的形式在我国已经有初步实践,但法律对此监管尚付之阙如。我国在监管模式上应采取美国的伞形——功能监管模式并吸收英国自律型监管理念,具体制度上须明确金融控股公司市场准人制度,严格的资本充足率区分制度,同时,建立＂防火墙制度＂、加强内部控制管理,规定市场退出机制和控股公司的责任等。     

我国行政问责制的立法研究

2003年在大陆地区以＂SARS＂为导火索、以原北京市市长孟学农和原卫生部部长张文康为代表的一大批中央和地方的官员被问责,触动了官员和公众的神经,标志着中国的行政问责制度的诞生。近年来,我国自中央到地方,广泛掀起了＂行政问责＂的热潮,尤其是2008年的问责风暴,堪称是＂问责年＂。一时间＂行政问责＂这四个字已成为新闻媒体和各大报刊杂志的焦点和热点。行政问责制度已成为我国新一轮政治体制改革的亮点。任何一项制度,都要经过产生、孕育、发展和成熟的过程,都要历经实践的检验。行政问责制度在我国经过9年的实践和发展,正逐步走向完善和成熟。行政问责制度是西方政党政治的产物,我国的行政问责制度虽然发展快,但是起步较晚,正处于长期的探索阶段,还是一个新生事物。在实践中出现了诸多问题,这其中暴露的各种问题足以应该引起重视。     

黄河部门政府采购组织设计与制度约束研究

政府采购制度作为公共支出管理的一项重要制度,是充分利用经济资源和社会资源的有效途径,也是行政事业单位财务工作的重要内容之一。近年来,我国政府采购取得了较好的效果,但实践中还存在很多问题亟待解决,本文具体针对山东黄河河务局的政府采购组织设计与制度约束进行研究。     

小议行政诉讼法上法律上利害关系与事实上利害关系之区分

是否具有＂法律上的利害关系＂是判断行政诉讼中有无原告资格的重要标准。对此,原则上应当以行政主体确定行政相对人的意思表示——即行政主体在做出具体行政行为时,表示于外部的所欲何人承受该具体行政行为法律后果的意思——为标准。同时,为保证在某些个案中的公平正义,法律应设置必要的例外规定,使特定情形中的受影响人得到救济。     

“命价”是个伪命题——死亡赔偿金制度的法理思考

＂同命不同价＂,即同一侵权致死案件不同受害人家属无法获得相同赔偿的问题,在日益复杂的侵权案件中愈发成为争议的焦点,这一问题的产生在道德、社会等诸多争论的背景下,处于风口浪尖的是制度设计上的得与失,法律应当如何平衡各方利益,学说指导下的赔偿金赔的是什么,赔偿标准又因如何设计,这些问题都围绕一个＂命价＂展开,但是,＂命价＂的定义来自何处有何意义尚需讨论,因此,本文拟从该问题入手,分析具体学说争议,试梳理矛盾焦点,做出一些思考。     

国民大会：在有形与无形之间

国民大会是孙中山基于直接民权、权能区分和五权宪法等理论,在美国进步主义运动影响下出于济欧美代议政治之穷与矫正选举制度之弊的考虑,在中央设计一个与外国议会不同的机构来代表国民全体,通过行使选举、罢免、创制、复决等政权产生与管理中央政府的政体设计,它负责监督整个政府的同时高于一切,具有＂抽象＂、＂无形化＂和＂具体＂、＂有形化＂的双元特质。随着三民主义成为知识化与制度化的信仰,国民大会在宪法中的组织形式与职权经历了有形与无形之间的漂移,最后定位于有形与无形之间。国民大会的运行中所表现的国大代表选举有名无实、制宪国大召开一党独行以及国大行宪而致宪法破弃,从反面警示我们必须加强代议制度的建设和完善。     

论行政程序法中的教示制度

教示制度作为行政程序法的一项基本制度，具有极其重要的法律价值。而在我国的行政程序立法和研究中，却极少关注此制度。在简要评述有关教示制度的几种典型观点的基础上，对教示制度的定义、特征、内容和法律价值进行探析。     

建立高等学校学生违纪处分听证程序制度的研究

听证制度作为行政程序制度的核心,在高校学生违纪处分工作中发挥着重要作用。近年来,随着高等学校与学生之间的纠纷不断增多,保证程序公正性的制度,逐渐被引入了高等学校对学生的违纪处分程序中。本文阐述了高等学校学生违纪处分听证制度的必要性、听证适用范围及具体程序等,意在使高校的学生处分程序更加规范化、制度化。     

行政裁判执行制度刍议

当今世界各国行政法律法规有关行政判决、裁定的执行期限,制度上均有不同程度表述,在我国,集中体现在《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》中.司法实践表明,现行的执行制度存在较多缺陷,尤其是执行期限的规定值得商榷.完善该制度,是平等维护当事人合法权益的重要条件.     

市场中介组织的法律地位重塑:以经济法主体理论为分析工具

市场中介组织的蓬勃兴起并迅速壮大,形成"国家-市场中介组织-市场"新架构,成为经济法中的一种新型主体。传统民商事法、行政法难以全面调整市场中介组织及其参与的社会公共经济管理关系,经济法的调整具有必然性。市场中介组织的宗旨、功能、属性与经济法的价值取向趋同,是经济法的适格主体。市场中介组织的经济法主体地位的确立有助于形成内外和谐的经济法体系。市场中介组织接受政府主体监管并辅助、制约政府干预。市场中介组织对市场主体予以市场规制及自律管理。     

行政决策被传统行政法理论遮蔽原因之比较分析

行政决策被中西方行政法理论所遮蔽的共同原因是传统行政行为分类理论未将行政决策行为归入其体系。然从比较法的视角看,因法治历程和传统不同,中西方行政决策被传统行政法理论遮蔽的原因却不尽相同。在西方国家主要有三种原因：行政决策被立法决策遮蔽;行政决策被消极行政遮蔽;行政决策被行政管理遮蔽。在我国也有三种原因：尚未完善的法律体系;行政决策被党委决策遮蔽;行政权过度集中。     

行政刑法立法原则重构

我国刑法体系中的行政刑法规范数量众多,为了解决目前刑法典中的行政刑法、单行行政刑法以及附属行政刑法法规之间的诸多竞合和矛盾之处,单独设置行政刑法已经成为完善我国刑法的迫切需要。确立以行政刑法为核心的专门立法,应当采取行为本位主义的立法模式,坚持间接调整原则,采用直接设置独立罪名、法定刑和设置照应性刑法规范相结合的结构,设置特有的刑罚原则,实现行政刑法理念和行政犯罪司法体系的更新与创造。     

论行政规划的程序控制

论述了行政规划在现代行政活动中的作用,指出我国行政法学界对行政规划的关注不够,对其理论研究也十分薄弱,法治化程度很低.提出对行政规划程序要进行编制、确定、实施、变更和废止几方面的控制,使之在法治的轨道上正常运行.     

论经济法的调整对象范围

关于经济法的调整对象历来是经济法学甚至包括民法学、行政法学界争执的一个焦点,但是大家还是就经济法的基本理念达成了共识,即经济法是国家干预市场经济的基本法律形式,鉴于我国完全不同于西方的市场进化模式,当前我国国家干预市场的范围应当严格限定,干预市场与培育市场应当两种手段并存.经济法以社会公共利益为本位的法益追求是经济法区别于传统的公法和私法独立存在的根本理由.在此基础上再界定经济法的调整对象也就不再困难.     

英国工业革命中工人生活水平的经济透视

英国工业革命是英国历史和世界历史上具有划时代意义的重大事件。涉及这一事件的许多问题，一直为世界各国历史学家所关注。其中英国工业革命期间工人生活标准的问题就是这样一个既为从多学科所关注，又可为目前后发展国家现代化建设提供经验和教训的现实问题。本用新经济史学的方法对这一问题作了深入的考察和分析。     

论私权神圣

我国在立法中并未确立私权神圣原则,因此而导致了实践中的诸多问题。私权神圣在我国是应当被确立的,应当属于法治建设的题中应有之意。笔者立足我国实际在同西方国家的对比和我国的现有制度,探讨了私权神圣的内涵,私权与公权间的私权神圣、不同主体间的私权神圣、同一主体的不同种私权间的私权神圣,以及私权神圣的界限。     

中国近代行政法规及其特点述论

中国近代具有现代意义的行政立法始于清末法制改革,在其后的40余年间,晚清政府、北洋政府、南京国民政府制定和颁布了数以百计的行政法律法规.这些行政法规是中国近代整个法律体系的重要组成部分,也是中国传统行政法律迈向现代行政法律的开端.中西法律文化冲突的时代色彩,现代法律形式和法律实质的对立和悖离,以及突出的阶级性和多变性,对中国近代的政治制度和行政管理产生了相当的影响.     

建立电子政府的现实意义及策略选择

20世纪90年代起,世界各国掀起了电子政府的浪潮.电子政府是政府再造的理性选择与工具内容,它动摇了官僚制的根基,冲击了现行的行政体制.建立电子政府涉及技术、政策、组织、制度、观念等各个层面的问题,建立在多种因素相互作用的基础上.建立电子政府,从宏观上应着眼于政府的角色定位,政府再造与公共目标的确立;从微观上应着眼于法律与制度保障,安全环境建设与公务员素质提高.