浅谈云南省行政问责等四项制度的启示

云南省行政问责等四项制度的实施引起了广泛的关注。本文通过对云南省行政问责等四项制度的介绍和综合分析,将重点放在行政问责制度上,从中寻找到对我国行政问责制有借鉴意义的启示,并对我国行政问责制度的建立和完善进行相关思考。     

我国行政问责制的立法研究

2003年在大陆地区以＂SARS＂为导火索、以原北京市市长孟学农和原卫生部部长张文康为代表的一大批中央和地方的官员被问责,触动了官员和公众的神经,标志着中国的行政问责制度的诞生。近年来,我国自中央到地方,广泛掀起了＂行政问责＂的热潮,尤其是2008年的问责风暴,堪称是＂问责年＂。一时间＂行政问责＂这四个字已成为新闻媒体和各大报刊杂志的焦点和热点。行政问责制度已成为我国新一轮政治体制改革的亮点。任何一项制度,都要经过产生、孕育、发展和成熟的过程,都要历经实践的检验。行政问责制度在我国经过9年的实践和发展,正逐步走向完善和成熟。行政问责制度是西方政党政治的产物,我国的行政问责制度虽然发展快,但是起步较晚,正处于长期的探索阶段,还是一个新生事物。在实践中出现了诸多问题,这其中暴露的各种问题足以应该引起重视。     

行政首长问责制的困境研究

行政首长负责制是我国1982年宪法确定的一项基本行政领导决策制度。保证行政首长更好地行使职权,在个人决策失误或造成重大不良后果时追究其责任,健全和完善我国的行政首长问责制在现阶段具有重要的意义。文章主要研究了我国推行行政首长问责制过程中遭遇的困境,并从行政首长问责制的责任主体困境、问责范围困境、问责的程序困境、问责的文化困境以及问责的配套制度困境等方面进行了分析。     

我国行政问责的法制化路径探析

行政问责制是践行责任政府、法治政府、服务型政府的一个重要途径。但是，我国行政问责缺少相应的法律予以规范。这就导致了实践中行政问责主体缺位、问责客体不清、问责程序混乱等问题。因此，健全和完善问责的法律制度，明确行政问责主体，实现行政问责的法制化，是我国实行行政问责亟待解决的问题。     

我国行政问责的法制化路径探析

行政问责制是践行责任政府、法治政府、服务型政府的一个重要途径。但是,我国行政问责缺少相应的法律予以规范。这就导致了实践中行政问责主体缺位、问责客体不清、问责程序混乱等问题。因此,健全和完善问责的法律制度,明确行政问责主体,实现行政问责的法制化,是我国实行行政问责亟待解决的问题。     

行政问责制中亟待反思的几个关键问题

分析总结了我国行政问责制度建设中的一些问题:问责主体的实质性"缺位",问责内容的异化,问责类型的交互替代或混淆,问责标准缺乏客观、公正性,问责官员复出机制缺失。并针对这些问题提出了相应的解决措施。     

我国行政问责发展创新探究

行政问责制度是西方政治发展的一种产物,对西方国家的民主政治发展起到了很大的推动作用。随着我国社会主义民主政治的发展,行政问责制度在我国发展也日益完善,在很大程度上推动了我国社会主义社会的发展。然而由于发展时间较短,不可避免地会出现一些问题,本文就我国行政问责制度的发展创新进行具体探究。     

我国实施行政问责制的障碍及对策分析

我国现行行政问责存在许多问题,表现在政府职权划分模糊;政府信息公开有限;问责法制程序不完善,范围和对象不明确;公民参与行政问责环节薄弱;公共行政文化缺失,因此要严格划分权责界限;进一步推进政府信息公开制度;完善问责程序,明确问责范围和对象;增强公民参与问责的意识;加快公共行政文化的建设等,将"有权必有责,用权受监督,侵权要赔偿"的执政理念落实到实处.     

我国行政问责制的理论与实践

2003年“非典”引起并持续至今的政府“问责风暴”，无疑对我国的责任政府建设和行政管理体制的改革注入了新的活力。随着我国公共行政逐步走上法治化建设轨道，行政问责的重要作用会愈加突出。本文主要总结了2003年以来我国行政问责的实践经验，以及一些比较突出的问题，并且对于我国行政问责的建设给出了自己的一些看法。     

如何实现问责主体的多元化

行政问责有同体问责和异体问责之分。中国行政问责以同体问责为主,异体问责相对滞后,影响了行政问责的效果。要建立科学的行政问责制,就需要充分发挥多元异体问责的作用,实现问责主体多元化。     

浅析上海环境保护行政问责制度的探索和启示

环境的公益性决定了政府应当对环境负责,为此各国法律均规定了政府的环境责任。2006年2月20日,监察部、原国家环保总局发布了我国首个环境问责规定。然而由于环境保护责任的缺失以及问责机制的不健全,环境问责的有关规定并未发挥其应有的作用。目前我国已进入环境污染高发期,环境污染事件的频繁发生,全国掀起了"环境保护行政问责"风暴。目前,我国的环境保护问责主要是风暴式的,随意性较大,势必出现问责结果的不公。本文从实践的角度出发,分析目前环境保护行政问责制度中的问题,以及上海在环境保护行政问责实践中的一些启示。     

如何实现问责主体的多元化

行政问责有同体问责和异体问责之分。中国行政问责以同体问责为主，异体问责相对滞后，影响了行政问责的效果。要建立科学的行政问责制，就需要充分发挥多元异体问责的作用，实现问责主体多元化。     

中国煤矿矿难行政问责的现状及其对策

当前地方政府在煤矿矿难中的责任问题主要有:行政审批不严格、行政服务不到位、行政监管不得力、行政处罚不严厉等。针对这些问题,从煤矿矿难行政问责的实施要点、政策选择、制度配套、监督措施、法规建设等方面探讨煤矿矿难行政问责的实施问题。     

漫谈问责制与“带病复出”

问责制越来越广泛地应用于我国公共行政领域，然而，我国官员在实施问责制的过程中存在一些问题。主要有问责主体和客体不清，问责标准和程序不规范，问责文化相对落后，官员的责任意识和法律意识不强，官员问责的配套制度不健全等。问责制度本身不严密，导致了我国众多问责官员“带病复出”。     

我国“行政问责制”法治化发展现状

推行“行政问责制”是建设责任政府法治政府的必然要求,同时也是深化行政管理体制改革的重要内容。自2001年“非典”以来,在我国兴起“问责风暴”的热潮,为明确行政职责,各地纷纷建立相关问责制度。纵观我国“行政问责制”的法治化发展,取得了一系列成就,然而,作为一种新的制度,在法治化发展中,仍存在很多问题。本文就我国“行政问责制”当前的立法实践,及法治化发展的现状作简要分析。     

完善异体多元的政府生态问责制的若干思考

随着经济现代化的发展,生态危机越来越成为制约社会发展和进步的瓶颈。以往生态环境治理中的行政责任基本都是从行政机关内部的同体问责。异体多元化问责主体的缺失经常使生态环境责任不能权责分明。在生态环境治理中,强化人大和司法部门的问责、扩大公民参与环境问责的渠道和加强新闻舆论的传播导向等立体多元化问责方式,将对完善我国生态环境问责体系有所裨益。     

完善异体多元的政府生态问责制的若干思考

随着经济现代化的发展,生态危机越来越成为制约社会发展和进步的瓶颈。以往生态环境治理中的行政责任基本都是从行政机关内部的同体问责。异体多元化问责主体的缺失经常使生态环境责任不能权责分明。在生态环境治理中,强化人大和司法部门的问责、扩大公民参与环境问责的渠道和加强新闻舆论的传播导向等立体多元化问责方式,将对完善我国生态环境问责体系有所裨益。     

我国行政问责实践存在的问题与路径选择

通过分析我国行政问责实践中在法律制度、制度机制、问责主体等三方面存在的问题，提出了从完善法律制度、健全政府责任体系、实施行政首长问责制、完善问责机制程序等四个方面的路径选择。     

论行政问责制

"行政问责制是问责制的一个重要组成部分,它是指特定的问责主体针对各级政府及其公务员承担的职责和义务的履行情况而实施的,并要求其承担否定性结果的一种规范。"本文将从行政问责制的目的、功能、中国行政问责制度的相关法律分别对行政问责制逐一进行简介。     

行政问责中媒体监督存在的问题及其对策研究

随着科技的发展,媒体作为行政问责主体之一,其监督的方式与效果越来越受到大众的认可。然而,由于受到新闻管理体制束缚、行政权力干预、自身定位不准和行业监管不力等因素的影响,媒体监督行政问责所存在的问题也日益凸显。文章从阐释媒体监督的必要性入手,针对发现的问题,寻求有效的途径来加强媒体对行政问责的监督。