美国对拉丁美洲“睦邻”政策之刍议

美国对拉丁美洲“睦邻”政策之刍议韩和鸣“睦邻”政策是罗斯福总统上台后实行的针对拉丁美洲国家的外交政策，它构成了“新政”中美国对外政策的主要内容之一。“睦邻”政策虽然有“平等”、“不干涉”的高调，但它只不过是美国在控制、奴役拉丁美洲的手法上的改变，而其...     

平息拉丁美洲的动乱

拉丁美洲国家保卫国家主权、保卫民族经济的浪潮一天比一天高涨。把拉丁美洲视为“后院”的美帝国主义,感到万分惊慌,正在加紧对拉丁美洲国家采取各种侵略行动,图谋遏制这种浪潮。下面从美国报刊节译的三篇文章,表明了由于美国采取的种种阴谋策划,美帝国主义同拉丁美洲国家的矛盾更趋尖锐,美国约翰逊政府在拉丁美洲各国人民的眼中越来越臭,越来越狼狈不堪。文章还透露了,美国政府将进一步对拉丁美洲国家施加经济压力和从事颠复活动。不久前发生的巴西反动军事政变就反映了美国对拉丁美洲政策的一个动向。     

美国的拉丁美洲政策

美国总统约翰逊通过他选拔的新泛美事务助理国务卿托马斯·曼,在拉丁美洲推行所谓“强硬路线”。但是推行“强硬路线”的结果,却使美帝国主义在拉丁美洲处于更加孤立的地位。因此美国统治集团内部,最近展开了主张推行“强硬路线”和仍以“争取进步联盟”为基础的外交政策辩论。美国参议院民主党副领袖、参院外交委员会成员汉弗莱在今年7月号的美国《外交季刊》上发表了一篇文章,提出他的主张。汉弗莱在文章里承认,由于亚洲、非洲民族解放运动的高涨以及西欧反对美国控制斗争的发展,对于美帝国主义来说,保持住对拉丁美洲的控制具有生命攸关的重要性。他特别耽心古巴的革命影响,耽心拉丁美洲人民同亚洲、非洲人民一起结成强大的反对美帝国主义的统一战线。汉弗莱主张,美国对拉丁美洲政策的基础,应当仍然是“争取进步联盟”。他并且认为,在采取“强硬路线”时,要更注意伪装,更隐蔽些,以免激起拉丁美洲国家人民更强烈的反对美帝国主义及其走狗的怒火。他主张能利用美洲国家组织施加压力时则利用之,否则美国尽可以放开手单独行事。汉弗莱的文章和美国对拉丁美洲的政策辩论表明,面对着拉丁美洲民族解放运动蓬勃高涨的局势,美国统治集团焦虑不安,并且意见纷纭。事实早已证明,并将继续证明:“争取进步联盟”也罢,“强硬路线”也罢,并没有本质的不同,它们都不能挽救美国侵略拉丁美洲政策从失败走向失败。汉弗莱在文章的最后一部分,主张对拉丁美洲更多强调美国私人投资和更注意进行文化欺骗和收买。这一部分从略,下面是该文的节译。     

二战以来美国对拉美政策的演进

拉丁美洲长期被视为美国的后院。早在1823年,美国就抛出了独占拉美的“门罗主义”。“从19世纪20年代到20世纪20年代,门罗主义是美国对拉丁美洲政策的基石。”（1）30年代,罗斯福对美国的拉美政策作了重大调整,奉行“睦邻政策”。二战以来近半个世纪,美国对拉美政策也历经风风雨雨,本文拟就二战后美国对拉美政策的历史演进,分阶段作一粗浅铺陈。     

是剥削还是援助?

美帝国主义一贯压迫和剥削拉丁美洲人民,破坏着它们国家的民族经济。不管美帝国主义披上什么伪装,拉丁美洲各国广泛阶层的人民都越来越看透美帝国主义政策的本质,越来越反对强加给他们的这种有害的经济关系。最近美国驻巴西大使同巴西驻美国大使之间就美国投资与“援助”的作用问题的争论,引起各方面的注意,不是偶然的。下面的两篇文章都摘译自美国《民族》周刊。作者安德鲁·根德尔·弗兰克是正在巴西的巴西利亚大学讲学的经济学教授。他在文章里阐述了他对美国同巴西以及一般拉丁美洲国家经济关系的看法,进行了揭露和分析。戴维·史密斯的文章则为美国垄断资本献策,妄想以“人民资本主义”使它们摆脱在拉丁美洲的四面楚歌的境地。     

拉丁美洲人民如火如荼的反美爱国斗争

自从约翰逊就任美国总统以来,由于拉丁美洲民族民主革命运动的不断高涨和美国侵略政策的连遭失败,美国统治集团又喧嚷着要“全面重新研究”美国对拉丁美洲的政策了。现在,这种喧嚷已经发展成为美国对外政策的“全国性辩论”。但是,正像毛泽东主席所指出的,“美帝国主义称霸全世界的侵略计划,从杜鲁门、艾森豪威尔、肯     

戴高乐在途中

法国总统戴高乐9月21日开始了他的为时近四周的拉丁美洲十国访问。今年3月戴高乐访问墨西哥的时候,美国报刊就认为这是“对美国威信和影响的一个悍然挑战”。这次这样大规模的访问,更引起美国和其它西方国家的神经紧张。美国《纽约时报》在评论戴高乐拉丁美洲之行的一篇通讯里,一方面指出在“援助”拉丁美洲国家方面,法国今天的经济力量尚不足以同美国匹敌,竭力贬低戴高乐此行所能起的作用;另一方面,又警告法国要同美国的“争取进步联盟”计划合作,不要自行其是。英国《经济学家》的一篇通讯同美国报刊唱一个调子,同时故意强调,法国在它对拉丁美洲发动的“外交攻势’中,不能指望有一个“联合的欧洲”作它的后盾。但无论是美国报刊,还是英国报刊,都无法掩饰它们的不安,担心法国重新进入拉丁美洲,恢复它在这个地区的影响,会加强法国实现它全球战略中争夺“第三世界”的力量。下面是上述两篇文章的节译。     

援助拉丁美洲——一个新的睦邻计划

这是美国对拉丁美洲关系特别代表密尔顿·艾森豪威尔博士向美国总统艾森豪威尔提出有关拉丁美洲政策的建议,发表于1月16日的“美国新闻与世界报道”杂志上,下面是它的节译。     

美国对拉美政策的调整

美国卡特政府于一九七七年初执政以来,调整了它对拉丁美洲的政策。美国这一调整有其一定的国际背景,简单说来,这就是:拉美民族民主革命继续深入发展;美国在拉丁美洲的霸主地位日见衰落;苏联、古巴对外采取的渗透、扩张、干涉行径,对美国在拉丁美洲的政治、经济、战略利益构成日益严重的威胁;等等。卡特政府对拉丁美洲政策的着重点,仍然是稳住这个大陆的政治局势,保住美国在     

門罗主义

1823年12月2日,美国总统门罗在致国会咨文中发表了美国政府对拉丁美洲政策的原则声明,这就是构成“门罗主义”的门罗宣言。朗罗主义的主要内容是:一,欧洲任何列强不得把美洲大陆业已独立自由的国家当作将来殖民的对象;二,反对     

美帝国主义掠夺下的拉丁美洲

“可怜的墨西哥呵!你离美国这么近,离上帝却又这么遥远。”这是墨西哥人民的一句谚语。其实,这不但反映了墨西哥人民,而且反映了所有拉丁美洲国家人民在美国帝国主义掠夺下的痛苦遭遇。一百多年前,美国强占了墨西哥一半以上的领土。五十多年前,美国强使巴拿马从哥伦比亚分裂出来,夺取了巴拿马运河的主权。1915年起,美国借口美国资本受到“威胁”占领海地达二十年之久。自美国独立以后,它对中南美国家曾经发动了一百次以上的武装干涉和战争。美国垄断资本利用第二次世界大战和战后其他帝国主义国家削弱的时机,终于在拉丁美洲占据了统治地位。拉丁美洲国家成了美国垄断基本垄断的市场、原料产地和投资场所。美国垄断资本的     

约翰逊政府对拉丁美洲的侵略政策

约翰逊政府上台以来,继续执行肯尼迪政府侵略和控制拉丁美洲的政策。它仍然使用反革命的两手:一手使用武力镇压,另一手使用欺骗手段,妄图以此扑灭拉丁美洲人民的革命运动。在拉丁美洲人民反美爱国斗争日益发展的形势下,约翰逊政府被迫在策略和侧重面上作出了一些调整,采取了更加露骨的做法,从而更暴露出美帝国主义的豺狼本性。所谓“强硬路线”约翰逊就任美国总统后一个多月,就对美国处理拉丁美洲事务的机构实行调整,将国务院的拉丁美洲司同国际合作署的拉丁美洲司合署办公,以便集中领导和加强对拉丁美洲的活动;他任命了他的同乡和朋友、原美国驻墨西哥大使托马斯·曼,担任负责拉     

“争取进步联盟”的解剖

1961年3月13日,美国前总统肯尼迪正式宣布一项新的“援助”拉丁美洲的计划,并美其名为“争取进步联盟”。同年8月,在乌拉圭举行的美洲国家外长会议通过了这项计划。关于这个“联盟”,肯尼迪用尽了蛊惑性的词句,什么美国将从1961年3月开始的十年内向拉丁美洲提供一百亿美元的贷款和赠款,“援助”各国“发展经济”,进行“社会改革”、谋求“社会福利”等等。美帝国主义为什么要煞费苦心地来搞这个骗人的花招呢? 大家知道,美帝国主义一向把拉丁美洲看成是自己的“战略后方”,是自己的“后院”。拉丁美洲对它推行全     

美国对外精神侵略活动——“纽约时报杂志”鼓吹拉拢亚洲青年学生

美国帝国主义对于亚洲、非洲、拉丁美洲的民族民主运动日益高涨,感到万分恐惧.它不仅继续想通过物质力量——经济、技术“援助”,来拉拢亚洲、非洲和拉丁美洲国家站到帝国主义阵营方面去;并想通过所谓“意识形态方面的力量”——打起“教育援助”和“教育交换”的幌子,来诱骗和收买这些国家的青年,瓦解他们反帝、反殖民主义的斗志,以供美帝国主义的奴役。下面摘译的、登载于7月10日“纽约时报杂志”题名为:“学生——亚洲的关键人物;新兴国家以及它们同美国的关系的未来,全凭于他”的文章,就是这种阴谋诡计的一个方面.从这篇文章中,可以看出,所谓“教育援助”、“教育交换”,不过是美国对外文化侵略的一部分。这种精神侵略方面的活动是指向各类国家的。对于社会主义国家,艾森豪威尔在今年初的国情咨文中叫哴所谓“扩大交往”,来腐蚀社会主义国家的人民,妄想使这些国家蜕变为资本主义制度。对于亚、非、拉丁美洲国家及其他国家,赫脱最近在一次演说中也叫哴所谓美国的“国际交流计划”,鼓吹美国各色人物利用社会、商业、劳工、文化、教育、科学、体育种种名目,加紧向国外渗透,来扩大美国的影响。当选为美国下届总统的肯尼迪,也在他的竞选演说中,提出了对亚、非、拉丁美洲的经济和文化侵略计划,鼓吹吸收大量非洲学生。由此可见,所谓“文化外交”,已经成为美国整个外交工作中的一个重要手段。美国负责国际教育和文化关系的国务卿特别助理塞尔曾强调:各国政府应该把它们的“国际视线扩展到传统的政治、经济和军事活动范围以外”,这也就是说,美国统治集团要以国际文化活动来达到把美国生活方式加诸亚、非及拉丁美洲国家人民身上,从意识形态上来控制这些国家的人民,供美帝国主义的驱使,作美帝国主义者永矢不贰的奴隶.其实,美帝国主义者加强所谓“文化外交”,拉拢亚洲、非洲和拉丁美洲各国的青年,并不是什么新奇的事。从半殖民地国家地位翻身过来的中国人民早巳看透了帝国主义,特别是美帝国主义这样的精神侵略方面的活动。毛主席在“‘友谊’还是侵略?”一文中指出:“美帝国主义比较其他帝国主义国家,在很长的时期内,更加注重精神侵略方面的活动,由宗教事业而推广到‘慈善’事业和文化事业.”在社会主义阵营日益强大,亚洲、非洲、拉丁美洲的民族民主运动日益高涨,世界各国人民的觉悟日益提高的今天,美国要继续从精神侵略方面的活动来控制亚洲、非洲以及拉丁美洲各国的青年,是愈来愈困难了。今年日本、南朝鲜和士耳其人民,其中包括知识分子和青年学生掀起了反对美帝国主义的大风暴,就是最好的例证。这样的大风暴今后必然还会在亚洲、非洲和拉丁美洲各国不断地更大地兴起。毛主席早已正确地指出:“帝国主义给自己准备了灭亡的条件。殖民地半殖民地的人民大众和帝国主义自己国家内的人民大众的觉悟,就是这样的条件。”当然,美帝国主义通过了所谓“教育援助”、“教育交换”,可能会控制和迷惑亚洲、非洲和拉丁美洲各国的知识分子中的一些人。可是,“到了后来,只能控制其中的极少数人,……其他都不能控制了,他们走到了它的反面。学生、教员、教授、技师、工程师、医生、科学家、文学家、艺术家、公务人员,都造反了……。”今天,亚洲、非洲和拉丁美洲各国的知识分子,正在发生这样有决定意义的变化,有好多知识分子起来造反了,各国青年学生日益成为反对美帝国主义和各国反动派的重要力量。但是,其中还有一部分知识分子对美国存有幻想。因此,揭穿美帝国主义在精神侵略方面以及其他方面的更加狡猾、更加具有欺骗性的活动,在今天说来,是有现实意义的。     

肯尼廸继續揭露着自己

在美国政府加紧阻撓和破坏和平解决老撾问题的同时,肯尼迪向美国国会提出了关于“国家紧急需要”的特別咨文。肯尼迪是在美国侵略政策和战爭政策遭到一連串失敗之后破例提出这个咨文的。这說明了肯尼迪在从艾森豪威尔手里接管了“烂摊子”之后,形势越来越对美国不利,在不到半年的时间里,肯尼迪政府更比艾森豪威尔政府多行不义,杀害卢蒙巴、入侵古巴、扩大老撾战火等等,进一步擦亮了亚洲、非洲、拉丁美洲的     

反美运动在自由世界的亚洲橱窗发展了

下面摘譯的两篇文章,供认美帝国主义在菲律宾和拉丁美洲的困境。前一篇文章說:菲律宾反美情緒的日益增长和“菲律宾第一”的政策,将使美国在亚洲的“一个骨牌倒下去”。后一篇文章也无可奈何地供认,拉丁美洲也已变成了一个“一触即发的”“爆炸性”的地区。美国侵略者陷于这种狼狽的境地,自然不是什么“反常的現象”,也不是美国刺刀和金元所能改变得了的。只要美帝国主义奉行侵略政策和战爭政策,只要美帝国主义推行新殖民主义,各国人民反对美帝国主义的革命斗爭就一定会有更大的兴起。——编者     

法国领导第三世界

法美矛盾已经远远超过控制和反控制的斗争,已经远远超出欧洲的范围。戴高乐政府已经用具体行动在亚、非、拉地区推行它的“世界范围政策”。3月16日至19日,戴高乐访问了墨西哥。下面摘译的法国报刊的两篇文章,谈论到法国对“第三世界”的所谓“合作”政策,和要求美国让欧洲“回到”拉丁美洲。墨西哥《永久》周刊和英国《金融时报》的文章,则提供了法国在墨西哥的经济活动和影响的背景材料,它们对法国力图打入拉丁美洲的攻势,何以引起美国的惴惴不安,作了一些说明。     

争取进步联盟死了

约翰逊政府在拉丁美洲推行所谓“强硬路线”,激起了拉丁美洲人民更高涨的反美情绪。于是,美国统治集团里有人大声疾呼,主张还是应该推行肯尼迪的“争取进步联盟”计划,仿佛这个“联盟”还很有市场似的。但是,不用说拉丁美洲人民早就唾弃这个“联盟”,就连美国资产阶级舆论也一再惊呼这个“联盟”的失败。下面从9月5日美国《新共和》杂志上摘译的、以“争取进步联盟死了”为题的文章,仅就这个“联盟”同拉丁美洲国家寡头统治集团结成一伙这一点,指出它早已走上死亡的道路了。     

“我们武装拉丁美洲人来对付谁?”

“争取进步联盟”是美帝国主义对拉丁美洲国家人民施行反革命两手策略中的重要的一手。军事“援助”,扶持军事独裁又是重要的另一手。对美帝国主义者说来,这两手毫不矛盾,其目的都是为了阻止拉丁美洲民族民主革命力量的兴起和发展。下面译战的5月13日美国《新共和》周刊的布宜诺斯艾利斯通讯,以无可辩驳的事实,暴露了美国军事“援助”的目的是为了扶助反动的军人集团,使之成为“特权的上层”,以便美国进一步严密控制受“援”国,并对任何民主进步力量肆加镇压。——编者     

关于“拉丁美洲共同市场”

成立没有美国参加的“拉丁美洲共同市场”的建议,是拉丁美洲各国代表在1957年8月到9月在布宜诺斯艾利斯举行的泛美经济会议上正式提出的。此后,拉丁美洲国家会议在1958年和1959年间曾就这一问题进行了多次讨论,但迄今仍无结果。由于在成立这个“共同市场”方面遇到了许多困难,这些国家便想成立一些区域性自由贸易区作为第一步。这样的贸易区在中美洲已在建立中。南美洲的阿根廷、巴西、玻利维亚、智利、巴拉圭、秘鲁和乌拉圭七国也在今年9月30日签订了一项成立共同市场的协定,这项协定将在拉丁美洲国家