掌舵,划桨——从中国政府和第三部门的关系看政府的公共服务职能

中国的第三部门起步较晚,在发展过程中形成了与政府的特殊关系.这种关系反映了处于转型时期的中国政府的公共服务职能的转变.由于中国的国情与西方不同,这种公共服务职能的转变也是不同于西方国家的.     

公共服务供给与行政机构职能转变

本文通过对公共服务供给与主体职能之间关系的阐述,解析了我国公共服务供给模式中行政机构的角色定位,进而引出了我国行政机构在公共服务供给职能上既是承担者又是监督者,如何提高公共服务供给质量,加快行政机构的职能转变,提高公共服务效率是当务之急。     

我国公共服务改革面临的六大冲突

从管制型政府转向服务型政府是当今世界行政改革的一种趋势。服务型政府作为中国新时期行政改革的一个目标选择,离不开国际公共行政发展的时代背景。西方国家的公共服务改革对我国政府改革具有一定的借鉴意义,然而,把它应用于我国的政府改革实践却面临着六大冲突,即“公民本位”与管制行政的“官本位”的冲突,公共服务职能的市场化与政府公共服务职能缩减的冲突,企业型政府效率观与民主行政观的冲突,“公民至上”行政理念与回应民众需求渠道缺失的冲突,公共服务社会化与非营利组织不健全的冲突,行政权力的扩张性与行政法制化的冲突。     

浅谈公共服务产品的价格形成机制及定价策略

分析了我国公共服务产品价格形成机制和推定价格的策略，认为针对公共服务领域的三大矛盾，通过政府科学合理的价格形成机制来保证公共服务的有效提供及服务质量改善，以便政府公共服务职能顺利向社会化、产业化、民营化转变。     

信息技术在政府公共服务中的应用

监督管理和提供公共服务是政府的两项基本职能。党的十六届六中全会提出建设社会主义和谐社会的战略任务,在政府的具体职能定位方面,转变角色,强化并完善公共服务已成各方共识。在信息技术飞速发展的背景下,转变政府职能,完善公共服务,需要一个良好的社会信息化发展环境支撑。本课题研究主要采用现代化信息技术手段,广泛收集和查阅国内外有关电子化公共服务的案例资料。通过调研等形式,了解政府公共服务的发展现状,研究政府信息化的意义,并对信息化进程中存在的问题给出解决方案。     

德化县科技公共服务平台建设路径探讨

公共服务平台应该立足科学,由项目管理向人力资源管理和知识服务转变,加大主体培训,资源整合,建立机制和能力建设。本文首先明确了技术公共服务平台的基本内容、目标、任务、职能,提出了德化县科技公共服务平台的建设思路和模式构想。     

基于市场化视野的我国公共服务现状评析

长期以来,我国政府垄断了绝大多数公共服务的供给,忽视了服务提供职能与服务生产职能相分离的可行性和必要性,政府面临着公共服务需求不断扩大与公共服务供给能力不断减弱的尖锐矛盾。以市场化为视角,可以管窥出我国公共服务供给机制的现状：公共服务的提供主体单一化、缺乏竞争性;公共部门的服务意识淡薄、服务观念滞后;公共服务的成本高、质量差、投入相对不足;公共服务的运行机制不健全;公共服务的手段陈旧、方法落后等。     

规范政府职能 增进社会福利

社会福利是社会保障的最高层次,是实现社会保障的最高纲领和目标。增进社会福利的关键是规范政府职能,特别是地方政府的职能,由管制型政府转变为服务型政府。从规范政府的公共服务职能、财政职能、行政职能角度增进民众的社会福利。     

乡镇政府职能转变的困境与出路

乡镇政府职能转变是客观情势的需要。认识不足是乡镇政府职能转变的理念障碍，压力型行政生态环境是乡镇政府职能转变的环境障碍，财政权缺失导致乡镇政府职能转变难以作为，内动力不足抑制乡镇政府职能的转变。在对西方发达国家关于地方政府职能定位的实践经验进行总结的基础上，进而认为乡镇政府职能转变要以打破压力型行政生态环境为核心，以理论研究为先导，以科学界定乡镇政府职能为前提，以增强乡镇政府转变的内动力为重点，创新财税体制，整合行政资源。     

转变政府职能建设服务型政府

当前,政府职能转变中,各级政府要在加快经济调节和市场监管的同时,更加重视政府的社会管理职能和公共服务职能.这就要求在政府职能转变过程中突出政府服务职能,即建设服务型政府.事实上这不仅成为广大公众关注的焦点问题,也成为我国下一步改革的中心和重点.     

现代性批评在中国的兴起与走向——近30年中国知识分子思想倾向的转变

中国人对现代性的态度经历了从学习型现代性到反省型现代性的转变。从20世纪70年代末开始到整个80年代,我们仍然处在强烈的现代性追求之中,90年代以后则变为对现代性的批评。中国人对现代性的批判现在有可能转变为内在的批判,它首先是对我们自己的现代文化的批评,是现代性的自我反省。这种反省,当然与对具有高度扩张性的西方现代性的批评,以及对全球化过程的反省构成一种互动的关系,但它更多的应该与当代中国问题和中国经济有着深刻的关联。     

读者圆桌

自来水、通讯、电力这种网络化的公共服务商品一直被国内垄断集团宣传为“理所应当被垄断”的领域，贵刊《拆解水电垄断》专题让我看到了我们和西方的差距，西方人将这些领域进行民营化改造，虽然目前仍然面临很多问题，但是由此产生的竞争因素以及日后通过政策调整，最终可以获得高效、竞争的公共眼务体系。这一体系不但使西方公众获得更加优质的生活条件，也为西方企业降低了运营成本，增加了其国际竞争力。反观我们的公共服务系统却在成为中国民众和企业越来越沉重的负担。     

强化政府公共服务职能 加快推进服务型政府建设

阐明了现阶段强化政府公共服务职能的必要性,针对我国政府公共服务职能施行中存在的不足,提出了强化政府公共服务职能、加快服务型政府建设的有效措施.     

条块结合：基层公共服务新模式

强公共服务是当前我国政府职能转变的方向,也是构建和谐社会的要求。公共服务已经成为我国政府的核心职能,只有以服务为主,寓管理于服务,才能有效化解社会矛盾,真正建立和谐社会。而要满足快速增长的社会公共需求和群众日益提高的公共服务期望,关键在提高基层公共服务能力和水平。目前,基层公共服务大多数都是＂以条为主＂的模式,加     

基于服务观念的培养体系与就业关系研究

大学毕业生的就业问题已成为全社会关注的焦点,本文以高校人才培养这一公共服务职能为出发点,建立了高校作为公共服务系统的框架模型,以模型为基础对大学生就业问题进行了分析研究,并对本科培养体系与就业问题关系做了实证研究。本文的研究思路可为提高高等教育的服务质量提供借鉴和参考。     

香港公共服务改革的模式

香港政府在经济上实行了积极不干预政策,但是在具体的公共物品、公共服务领域,不论是在香港回归前还是回归后,政府的介入都是比较广泛的,香港政府在公共事务管理领域进行了一系列的改革。从1989年香港政府财政司发布的《公营部门改革》到1992年香港成立效率组,再到1997年香港回归祖国以后进行的"转变公共服务提供职能方式"等一系列措施,构成了香港公共服务领域改革的轨迹。     

统筹城乡发展背景下促进公共服务均等化的领导行为创新

在享受基本公共服务方面，城市居民明显优于农村居民，且这种优势仍在不断扩大。这严重制约广大农民生活质量的提高，阻碍统筹城乡建设进程。从政府领导行为方式的角度分析目前城乡基本公共服务均等化建设所存在的问题。提出转变领导观念、强化公共服务职责、转变领导方法等领导行为创新措施，促进城乡公共服务均等化。     

“任务型乡镇”政府职能转变的困境及出路

通过比较现有乡镇政府实际履行的职能以及职能履行的决定因素,我们发现,当前某些乡镇是一种"任务型乡镇"。"任务型乡镇"政府的主要职能是完成上级布置的以微观经济活动为主的任务,而不是提供公共服务,解决民众诉求。"任务型乡镇"政府面临的财政困难、乡镇债务、上级经济任务等困境,决定了"任务型乡镇"政府无法实现职能转变的目标。要通过改变上级任务导向、构建科学合理的考核体系、明确县乡职责等途径,转变"任务型乡镇"政府的职能。     

香港公共服务改革的模式

香港政府在经济上实行了积极不干预政策，但是在具体的公共物品、公共服务领域，不论是在香港回归前还是回归后，政府的介入都是比较广泛的，香港政府在公共事务管理领域进行了一系列的改革。从1989年香港政府财政司发布的《公营部门改革》到1992年香港成立效率组，再到1997年香港回归祖国以后进行的“转变公共服务提供职能方式”等一系列措施，构成了香港公共服务领域改革的轨迹。     

社区全民健身公共服务供给治理研究

社区全民健身公共服务供给治理是政府、市场、社会组织等多主体协同参与全民健身服务体系建设发展的最基础问题。传统科层制模式下,由于信息的高度不对称、公共理性的缺失,社区全民健身公共服务供给治理主体间形成了非合作博弈关系,并带来官僚体制依赖下独立性侵蚀与治理效率低下、竞争协同机制缺失下供需脱节与权责模糊、联合性协调机制缺失下公共伦理缺失、迭绎循环的困境。立足政府、市场、社区体育组织等主体的行动逻辑进行分析,厘清主体间的逻辑关系,以公共理性为引导构建社区全民健身公共服务供给多元协同共治模式,进而促进政府的职能转变,增强主体的自治能力,提升居民的获得感、满意度。