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1.
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因势利导求突破 多轨并进促规范——常熟市乡镇企业集团改制的实践与思考
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《苏南科技开发》,1999年第7期
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常熟市乡镇企业产权制度改革,目前已转入由中小企业向重点骨干企业全面推进的攻坚阶段。在依照“三个有利于”标准的前提下,坚持“因地制宜、一厂一策、规范操作、稳妥推进”的指导思想,勇于尝试,大胆实践,促使全市乡镇企业集团改制取得了阶段性进展和成效,为乡镇骨干企业深化改革、加快发展,探索了有效的途径。 1 企业集团改制的基本情况 目前,全市拥有省级企业集团24家(其中20家为全国性乡镇企业集团),资产总额为48.78亿元,固定资产15亿元,职工人
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2.
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突破思维定势 重塑政资关系——常熟市乡镇企业改革向深层次探索的思考
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徐伟荣 陈楚九 钱洪明《苏南科技开发》,1995年第9期
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苏州市的乡镇企业转换经营机制和产权制度改革,破题较早,目前改制面已达70%。但随之提出的一个十分现实而迫切需要解决的问题是:乡镇政府在退出微观经济领域后,对集体资产的运行,如何做到"既不继续直接参与,更不就此撒手不管。"常熟市在积极推进乡镇企业改制的基础上,借鉴广东、福建、浙江等地做法,为解决这一问题进行了探索。1994年6月中旬、常熟市委、市府印发了《乡镇企业改革方案》,要求各乡镇统一成立具有
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3.
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转制的关键：资产评估和产权界定
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程协润《苏南科技开发》,1997年第3期
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西夏羣镇政府按照武进市政府产权制度改革的要求,要加快实现两个根本性转变,必须进一步加速乡镇企业经营机制的转换步伐,加大改制力度、切实认真地做好集体企业的资产评估和产权界定工作。九十年代的乡镇企业要做到产权清晰、职责明确,政企分开,科学管理,要做到产权清晰就要做好现有乡镇企业的资产评估和产权界定工作。这样才能进一步明确职责。转换经营机制,加快现代企业制度建设。西夏羣镇政府按市政府的统一步骤和要求,首先成立镇村集体资产管理委员会,由镇工业
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4.
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农村改革的又一伟大实践
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陈根兴《苏南科技开发》,1994年第1期
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乡镇企业实行股份合作制,是完善乡镇企业运行机制,加快建立适合社会主义市场经济要求的现代企业制度的重大改革措施,是继实行家庭联产承包责任制之后农村改革的又一伟大实践。去年以来,南通市7000多家乡(镇)村企业中,已有2000多家新办、改制为股份合作企业,总股本金21亿元,新吸纳股金5亿元。股份合作经济正在农村迅速崛起。实行股份合作制是乡镇企业寻求新发展的必然选择党的十一届三中全会以来,乡镇企业异军突起,成为我国改革开放最令人瞩目的成就之一,它为农村的工业化、现代化和整个国民经济的加速发展,开辟了一条新路。但是,乡镇企业发展到今天,正面临着来自两个方面的挑战:一是社会主义市场经济体制的建立,对乡镇企业的运行机制提出了更高的要求。二是多种经济成份的发展,
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5.
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关于乡镇企业审计主体的定位
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王鲁兵 卢华丽《苏南科技开发》,2002年第2期
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在市场竞争日趋激烈，乡镇企业纷纷改制的情况下，仍然由政府部门或审计机关对乡镇企业进行审计已不合时宜。本文从审计产生的根本动因和乡镇企业自身发展的需要两个方面论述了乡镇企业的审计主体应定位于企业内部审计。
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6.
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信息交流
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《苏南科技开发》,1995年第12期
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农业部提出乡镇要设企业管理办公室农业部提出,各省应从以下几个方面来解决乡镇级乡镇企业管理机构问题——‘(1)各省可根据本省情况,争取将乡镇企业级乡镇企业管理机构列入同级政府行政编制,如有困难可定为全民事业编制。这一机构直接承担对乡镇企业进行指导、管理、监督、协调和服务的职能。在全国乡镇级的机构改革中,一部分省保留了乡镇级乡镇企业管理机构,将其定名为"经济贸易委员会"或"乡镇企业委员会",列入行政编制,纳入公务员序列,实行行政管理;一部分省限于行政编制控制较紧,将其列入全民事业编制,赋予其行政管理职能。(2)为便于规范化的管理,乡镇级乡镇企业管理机构可定为"××乡(镇)企业管理办公室"。各乡镇现有管理乡镇企业的各类公司(经济实体),可暂时与"企业管理办公室"两块牌子、一套人马,过渡一段时间后,逐步实现政企分开。(3)管理体制实行条块结合,双重领导,以乡镇管理为主,纳入乡(镇)政府行政管理序列;受县(市、区)乡镇企业局业务指导和业务培训,乡镇企业管理办公室正副主任和主管会计的任免、调动,应征得县(市、区)乡镇企业局的同意。
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7.
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董浜镇企业产权制度改革的实践与探索
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钱福兴《苏南科技开发》,1998年第2期
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常熟市董浜镇为了使企业适应社会主义市场经济的要求,把企业产权制度改革作为乡镇企业再上新台阶的突破口,工作由点到面,迅速推开。累计组建有限责任公司9家,股份合作制企业11家,私营企业36家,共改制企业56家,占企业总数的84.8％。实施的结果表明都比较成功,后续效应正日益显示。 董浜镇企业产权制度改革主要采用了租售结合,先
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8.
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全面推进“曙光”初现——常熟张家港乡镇企业产权制度改革纪实
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《苏南科技开发》,1998年第2期
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1997年11月上中旬,我陪同吴象同志(原国务院农村发展研究中心主任)就乡镇企业产权制度改革问题,到常熟、张家港两市进行考察调查,跑了一些乡镇和企业,听取了两市负责同志的介绍。一路所见所,印象深刻,也颇受启发。 1 改革开放以来,常熟、张家港的乡镇企
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9.
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浅谈如何发挥乡镇企管站的职能作用
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陆培华《苏南科技开发》,1999年第11期
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乡镇企业转制以后,乡镇企管站如何转变职能?是当前深化改革中值得思考和探索的现实课题。笔者认为,要转变职能,首先要摆正位子,开拓思路,必须克服以下几个方面的内容: (1) 干部多,干事少。乡镇企业改制前,乡镇政府对进企管站人员安排随意性大,不分能力看脚力,导致有事没人干,有人没事干的现象存在。改制后,企业竞争激烈,厂长经理难免有守不住企业的现象,能上不能下,就安排进企管站任职,造成干部多,干事少,管理跟不上,服务不到位的格局。
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10.
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产权制度改革是乡镇企业改革的必然选择——对武进市乡镇企业产权制度改革的思考
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《苏南科技开发》,1999年第6期
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党的十五大以来,乡镇企业的产权制度改革迅速推向深入,据笔者在武进市的调查所了解的情况看,目前全市改制工作已全面深化,还未改制的企业也大多已做好前期准备工作。该市乡镇企业的改制主要有三种形式,即拍卖、租赁和股份制(主要是股份合作制,再就是以上三种的复合形式,如先售后股,先租后股等)。通过改制,企业的产权关系已基本明晰,强化了经营者的责任和主人翁的意识。企业的项目决策更加慎重。内部管理更加严
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11.
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改革创出新成效
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高祖宝 张明 王建国《苏南科技开发》,1994年第7期
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常熟市锅炉钢管厂大胆实施企业改制、内部改组和技术改造,走出了一条依靠深化改革、促企业发展的成功之路。其主要做法是:一、以建立现代企业制度为目标,抓企业改制。随着社会主义市场经济的发展,市场竞争日趋激烈。常熟市锅炉钠管厂的领导认识到:企业要求得生存和发展,必须彻底更新旧的经营观念和管理模式,现行企业制度必须创新。从92年开始,该厂以企业"公司化"为契机,组建企业(集团)公司。工厂通过控股、参股等多种形式,先后联合了省市内外近50家企业,组成了一个跨地区、跨所有制的经济实体——"江苏旋力制管(集团)公司"。该厂又借助集团公司的实力和知名度,不失时机地和匈牙利一客商合资成立了常熟益宝钢管有限公司,引入国外的先进经营管理机制。
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12.
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乡镇企业改制后政府职能必须实现五个转变
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周建东 肖吉怀《苏南科技开发》,1998年第1期
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如何适应企业改革,转换政府职能,成为改革理论和实践发展的热点和难点问题。当前,加快转换乡镇政府职能,对深化和促进乡镇企业改革具有十分重要的意义。适应乡镇企业经营机制转换的新形势,政府职能必须实现五个转换: 一 强化指导职能,促进改制企业走规模化、集约化之路。改制是手段,发展是目的,乡镇企业要突出重点,择优扶强,始终把乡镇企业持续快速健康发展放在首位。政企分开后,乡镇对企业发展指导、调控的职能作用不能削弱。要引
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13.
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乡镇企业负担分析及建议（上）
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范建国《苏南科技开发》,1998年第6期
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近年以来,乡镇企业的运行情况不尽人意,企业经济效益出现较大幅度滑坡,由于企业的负担日益增加,方方面面都把她当成“唐僧肉”、“拉毛兔”,严重影响了企业的发展及生存。党中央、国务院作出《关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》,十分及时,非常重要。 常熟市梅李片乡镇企业改革调研组选择了梅李片所辖6个镇的机械、纺织、化工等不同行业的6个企业,就乡镇企业负担情况进行调查,深感减轻企业负担已成为当务之急。正像《决定》
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14.
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信息交流
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《苏南科技开发》,1997年第2期
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国务院召开全国乡镇企业工作会议国务院召开的全国乡镇企业工作会议近日在京结束。中共中央政治局委员、国务院副总理姜春云在会上指出,要积极推进乡镇企业的两个根本性转变,努力提高乡镇企业的整体素质,把企业的经营、管理、技术、产品、销售、服务提高到一个新的水平,以适应市场的需求,确保乡镇企业持续、快速、健康发展。姜春云指出,要正确看待乡镇企业面临的困难和挑战。这主要是,相当一部分企业素质不高,经营粗放,效益低下,不能适应市场经济发展的要求。突出表现在:企
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15.
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浅议乡镇企业体制创新
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《苏南科技开发》,1999年第3期
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中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定指出,当前乡镇企业正处于结构调整和体制创新的重要时期。要结合整个工业结构调整,加强技术改造和企业管理,提高产品质量,增强竞争能力。在这里,体制创新与企业管理是两个十分重要的环节,并有着紧密的联系。 1 乡镇企业体制创新的必要性 随着社会主义市场经济体制的逐步建立,乡镇企业在经营机制和企业制度
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16.
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政策参考
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《苏南科技开发》,1996年第7期
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农业部乡镇企业局发出通知要加强乡镇企业资产管理工作农业部乡镇企业局日前发出通知,要求各地加强乡镇企业资产管理工作。《通知》说,要充分认识加强乡镇企业资产管理工作的重要性和紧迫性。乡镇企业产权制度改革已取得了很大的成绩。但在乡镇企业发展和产权制度改革过程中,个别地区和企业由于缺乏有效的规范、管理和监督,致使侵占、平调、挪用、截留乡镇企业资产的现象时有发生,造成乡镇企业的资产流失。《通知》要求各地要提高认识,增强抓乡镇企业资产管理工作的紧迫感和责任感,切实加强乡镇企业资产的管理工作。
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17.
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全面转换经营机制 实现多元经营格局
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李建国《苏南科技开发》,1994年第11期
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常熟市乡镇企业以建立乡镇资产经营投资公司为启动,转换经营机制,取得了新的突破性进展。上半年该市各镇、场相继建立了资产经营投资公司,履行对镇、场存量公有资产经营管理和对增量公有资产进行以参股、控股为主要形式投资的职能,并按照"提高一批、搞活一批、放掉一批"的改革目标,全面转换企业经营机制,实现多形式、多元化、混合型、集约化经营新格局。面对国家一系列重大改革举措的相继出台和国有大中型企业机制转轨步伐的加快,乡镇企业起始和起飞阶段原有优势正在逐步消失的严峻态势,该市领导始终保持清醒的头脑,形成"早改革早主动,晚改革要被动,不改革难推动"的思想共识。市委、市政府及时提出了《常熟市乡镇企业改革
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18.
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发挥乡镇企业在农业产业化经营中的积极作用
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徐国强《苏南科技开发》,1999年第2期
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党的十五届三中全会关于农业和农村工作若干重大问题的决定中明确指出:“发展农业产业化经营,关键是培育具有市场开拓能力、能进行农产品深度加工、为农民提供服务和带动农户发展商品生产的龙头企业。”乡镇企业在这方面是大有可为的。常熟市近几年在推进农业产业化经营过程中,正在形成四种类型的农业龙头企业。一是加工型企业。全市共有19家,年销售收入6.8亿元。如东张镇的天杰食品有限公司和台太兴业食品有限公司,每年收购常熟5个镇约7万亩的棉田套夹种农产品,加工、冷藏和保鲜处理后在国内销售和销往东
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19.
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站立潮头揽春光——访常熟市赵市镇党委书记王建康
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朱利江 许雪良《苏南科技开发》,1996年第12期
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历史记载着江苏省常熟市赵市镇的辉煌:苏州市第一家村办中外合资企业;连续8年出口创汇居常熟市第1名;生产的良件产品漂洋过海,有一半以上的美国人用的是赵市生产的票夹;赵市镇是名符其实的"皮件之乡"。正是这样一连串的辉煌,编织出赵市人在乡镇企业一次创业中的绚丽轨迹。沐浴十月明媚的阳光,记者踏上了赵市这片古老而新兴的土地。创佳绩,是否有奥妙?奥妙在哪里?这便是记者此行的目的。常熟市委委员、赵市镇党委书记王建康,年纪很轻,眼光里透着诚挚、沉静和坚定。文质彬彬,属于哪种有扎实知识功底的"学者型书记"洒脱英俊,热诚稳重,有真才实学,颇有点"书生意气。"他"出道"早。1980年从财经学校毕业后,分配在常熟市计划委员会工作,后提拔为统计局副局长,1985年又去上海财经大学学习,两年后当局长,每干一行,都留下了闪光的足迹。原来,他是个年轻"老干部"。正是有丰富的工作经验
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20.
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租赁经营包干上交的实践与探索
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蒋坤永 叶勇 沈钰方 朱桂泉 计玉林《苏南科技开发》,1994年第9期
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吴汉市部份乡镇企业采用"租赁经营、包干上交"的改制形式,盛泽、平望两镇的村办企业尤为突出。目前,两镇246家村办企业中,已有224家实行租赁经营,其中盛泽镇100家、平望镇124家,分别占村办企业总数的99%和85.5%。
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