教育预算编制阶段公民参与问题研究

预算是公众及其代议机构控制政府财政活动的一个制衡工具。公民的参与不仅能增强现有治理结构的公信力和透明度,更能提高政府提供公共产品服务的绩效。加强公众对预算的参与,特别是在教育预算的编制阶段,对于矫正政府的行动与公民的意愿之间的矛盾,满足公民的教育需求,具有重要意义。本文通过对我国目前公民参与教育预算编制过程中存在的问题进行分析,提出了相应的政策建议。     

服务型政府的构建与服务精神的价值分析

中国建立服务型政府的关键是培养公共管理者的服务精神，服务型政府及其服务精神的价值是研究公共管理者服务精神的重要内容。从探讨公共管理者的公共性入手，分析服务型政府及其服务精神，可以使我们对中国服务型政府的构建提供理论依据，对于我国的政府改革具有重要意义。     

服务型政府的构建与服务精神的价值分析

中国建立服务型政府的关键是培养公共管理者的服务精神,服务型政府及其服务精神的价值是研究公共管理者服务精神的重要内容。从探讨公共管理者的公共性入手,分析服务型政府及其服务精神,可以使我们对中国服务型政府的构建提供理论依据,对于我国的政府改革具有重要意义。     

关于政府收支分类改革的认识与分析

政府延续50多年的现行政府预算科目体系终于走到了历史尽头。为完整、准确地反映政府收支活动,进一步规范预算管理、强化预算监督,经国务院批准,财政部预算司下发了《政府收支分类改革方案》,并决定自2007年1月1日起全面实施政府收支分类改革。将于2007年全面实施。本文论述了本次改革的内容和原则,详细分析了新的收支体系有利于全面、准确、清晰地反映市场经济条件下政府的收支活动;建立集约型的预算管理模式,提高政府提供公共产品和服务的效率;继续深化部门预算、国库集中收付、政府采购等各项改革,增加预算透明度,强化财政监督,从源头上防止腐败;转变政府职能等作用,以及存在的一些问题。     

我国现行预算体制的腐败隐患及其原因分析

预算作为一个国家各级政府公共收支的计划,能够反映政府活动的内容、范围和政策取向。通过预算的编制、执行和决算,可以对政府的收支活动进行约束与控制、规范公共资金的使用,防止公共资金的挥霍与滥用,从而有助于财政管理和遏制腐败。然而,在中国,由于制度缺失,监督不足,现行的预算体制未能发挥其应有的功能,存在一定的腐败隐患。     

学习井冈经验 加强基层监督——井冈山时期的基层民主监督及其启示

在井冈山斗争时期，中国共产党就非常注重基层民主建设，尤其是在加强基层民主监督方面作了艰辛的探索：建立士兵委员会，让士兵参与军队民主监督；实行民主集中制，加强对党和苏维埃政府的监督；实行广泛的政治民主，让工农群众监督政府；实行经济民主制度，由士兵监督经济开支。井冈山斗争时期我党加强基层民主监督的经验可以对当今地方人大如何加强对公共预算审查与监督提供一些启示：地方人大民主监督必须以经济问题为主，紧扣“经济开支”这根弦，充分发挥法律给予的公共预算审批与监督职能；要充分发挥地方人大代表民主监督职能，通过审批与监督公共预算，有效地制约和监督政府（地方领导）；地方人大对公共预算行使监督的职能，不仅地方人大代表要积极参与，而且要让全体公民都积极参与进来。充分调动广大群众的参政议政的积极性。     

政府预算的多层次委托-代理关系分析

政府预算在组织结构上表现为一种委托-代理关系,它实际上是受社会公众委托,配置其让渡的经济资源,并向其提供一揽子公共商品和服务的委托-代理契约。根据我国政府预算管理实际情况,可以将政府预算委托-代理关系划分为五个层次,鉴于政府预算的委托-代理链较长,并且存在着所有者虚位和激励不足等问题,需要建立有效的预算监督制约机制来加以解决。     

浅谈税收调控市场效率

假如市场能够充分地提供满足公共需要的产品，政府就没有必要扣税。而事实正好相反，市场这只“看不见的手”并非万能，总会存在市场不能提供公共产品的效率限制问题。人类社会发展的历史和实践已充分证明，提供公共产品的主体是政府，而税收不仅是政府提供公共产品的主要收入来源，同时也是政府调节市场的重要调控手段。     

周天勇:未来改革的核心——财税体制改革攻坚

<正>我认为,财税体制是行政管理体制的重要组成部分,由于财税体制改革,其支出涉及到预算民主化、公共服务化、人大审查和监督,其收入关系到对政府权力约束、统一国家财政和国库、理顺中央与地方的关系等等,既是经济体制改革的深入,又是政治体制改革的推进。     

无缝隙政府理论视角下少数民族流动人口的管理——以珠三角城市为例

无缝隙政府理论是以顾客为导向、以竞争为导向以及以结果为导向，旨在向顾客提供连贯、有效的公共产品和服务，以最低的成本换取顾客最大的满意度。依据无缝隙政府理论可对珠三角城市少数民族流动人口实行有效管理。     

加强行政事业单位财务管理体制

行政事业单位财务管理是指为社会提供公共产品、服务时所耗费无偿性、单一性公众资源过程和结果的经济管理活动.包括预算编制、预算执行、预算评价三个阶段和内部控制、资产管理、财务监督等三方面的主要内容.     

论在中国实施绩效预算和财政支出绩效评价的分析与研究

目前,中国大部分企业都已改制成功,成为独立自主、充满活力的经济实体,中国经济正以前所未有的速度持续增长。与此形成鲜明对比的是中国目前政治体制改革明显滞后,特别是财政支出管理缺乏有效手段,财政支出和投资效益不高,政府运转成本居高不下。长期以往,作为经济有效调控手段之一的国家财政,不但不能更好地促进经济发展,反而可能成为阻碍经济发展的因素。绩效预算是一种全新的预算管理模式,它较好地将一些市场经济的基本理念融入预算管理之中,有效地降低了公共产品的成本,提高了财政支出的效率。本文试图从多方面研究绩效预算和财政支出绩效评价问题,为在中国实施绩效预算和财政支出的绩效评价提供政策建议。     

区县企业信用服务平台运营方案初探

我国信用服务业由市场经济发展的需求应运而生，发展到今天，企业信用信息服务已经进入社会服务领域。企业信用服务平台提供平台所掌握的企业信用信息，主要来源于政府部门履行政府职能产生的部分政务信息，以及企业自主申报的信用信息和其它社会机构提供的信息。这决定了平台提供的产品具有半公共物品或准公共物品的特性，应当允许和鼓劝社会力量参与增值开发。     

基于政府信息公开的公共档案馆资源服务实施体系建设

简述了政府信息公开与公共档案馆的概念及相关内容，分析了政府信息公开对公共档案馆信息服务工作带来的影响，重点探讨了基于政府信息公开的公共档案馆资源服务实施体系建设问题。     

论服务型政府公共产品的供给

在阐述公共产品概念的基础上,按照建设服务型政府的目标和要求,着重从公共产品的供给水平、公共产品的价格和公共产品的供给效率等方面分析了中国政府在提供公共产品中存在的问题,并从转变职能、健全机制和完善制度的角度提出了解决中国公共产品供给问题的对策和措施。     

实施技术转移集成科技资源

对“转变政府职能，建设‘资源科委’”的认识 建设“资源科委”是北京市科委职能转变的需要。党的十六大提出全面建设小康让会的宏伟设想，十六届四中全会进一步提出要用科学的发展现作指导，掏建社会主义和谐社会。为了实现这一宏伟目标，政府必须加强技术创新，提供公共科技产品，为全面建没小康社会和构建社会主义和谐社会提供引领和支撑。同时，政府的职责不仅在于提供公共科技产品．而且还必须确保公共科技产品可用、用好。     

公众参与地方政府预算管理探析

公众参与是促进决策科学化和民主化的重要手段。针对当前我国政府预算管理存在的诸多问题,扩大公众参与地方政府预算的力度,有重要的现实意义。本文分析了公众参与地方政府预算的意义及其局限性,并提出相应的对策。     

公共产品民营化过程中政府监管机制的完善

政府监管职责的完善关系到公共产品民营化的成败.为了强化政府监管力度,首先应当设立独立于公共产品经营企业和企业主管部门的监管委员会,通过业务培训和引进专家级监管委员提高监管人员的素质;其次,监管委员会对公共产品民营化的全过程享有"动态"监管权,明确企业和企业主管部门责任追究机制;最后,在加强监管的同时要规制监管者.     

高校图书馆的经济学解读

运用西方经济学的公共产品理论,对高校图书馆产品的特性和属性进行了分析,指出高校图书馆产品不是纯公共产品,而是一种具有公共产品与私人产品双重性质的混合产品,因此,高校图书馆的经费提供方式也应按混合产品的提供方式,即采取政府补助与收费相结合的方式。     

农村公共产品需求表达困境分析

农村公共产品提供对于社会主义新农村建设具有重要意义，农村公共产品需求表达又是提升其供给水平的重要因素。对不同历史时期农村公共产品供求状况进行了考察，并分析了影响表达效果的的表达主体，表达渠道，回应主体三个方面的因素。发现我国乡村中介组织发育不足，“压力型”政府管理体制是造成困境的内在原因。为此，政府应该规范内部绩效考评机制，鼓励支持乡村非政府组织发展。以达到农民对公共产品的需求信息能及时、集中、准确地表达，并得到政府的有效回应的目的。