镇规划区集体建设用地上的规划控制

我国镇规划区内的土地在权属上可分为国有和集体两类,城镇化的结果之一就是土地由集体向国有的转变,而实际上,镇规划区的集体土地往往很难全部转为国有.在建设管理中,镇规划区通常实现控制性详细规划全覆盖,但控制性详细规划只是国有土地建设的行政许可依据,即"一书两证"的颁发依据.对于集体土地、尤其是宅基地,其行政许可依据是乡规划与村规划,即"乡村规划建设许可证"的颁发依据.在规划编制中,控制性详细规划覆盖到的区域通常不进行村庄规划编制,即镇规划区内的集体建设用地上往往缺失行政许可的依据,这在现实中造成了较多的问题.本文从镇规划控制入手,探讨规划许可的作用.     

营造新型企业机制 确保集体资产增值

随着农村经济体制改革的不断深入,乡村企事业经营机制的多层次、多样化和多形式的格局出现,以及新旧管理体制的交替转换,如何加强集体资产监控与管理,防止集体资产损失和流失,确保集体资产的保值增值,已放到新塘镇党委的议事日程,为此,自去年七月份以来,我们做了以下几方面的工作。一、健全组织机构,确立农村集体资产管理主体建立农村集体资产管理机构,确立管理主体,是搞好集体资产管理的组织保证。我们建立了"新塘镇集体资产管理委员会",下设"新塘镇集体资产投资经营公司"以及"集体资产管理办公室",具体经营管理镇有集体资产的产权和日常业务工作。村级也相应成立"村集体资产管理领导小     

专业镇打响“广东创造”品牌——首次亮相第 111 届广交会,吸引英美等十多家采购商

来自326个专业镇的近300家企业,携带400多个品牌首次集体亮相第111届广交会,打响专业镇"广东创造"品牌。优质产品一亮相,立即吸引住英国、澳洲、美国等十多家采购商及境外机构的眼光。"广东创造"的组织者是广东现代服务交易中心     

加强乡村企业集体资产收益的管理

昆山市针对有的地方乡(镇)村企业改制转制后出现集体资产收益的收缴政出多门,标准不一,管理薄弱,使用混乱等现象,及时研究制定了加强乡(镇)村企业集体资产收益管理的办法及措施,有效防止了集体资产的明损暗失。一、明确集体资产收益的概念及类目。乡(镇)村企业集体资产收益,是指乡(镇)村集体所有的企业资产,通过承包、租赁、参股及转让拍卖等方式,按照有关政策、法规或企业章程、合同、协议规定。由乡(镇)村集体经济组织直接取得的收入。集体资产收益,是集体资产增值的具体形式,属于集体资产的组成部分;也是巩固发展农村集体经济的重要基础和主要源泉。因此必须与财政收入和各项规费收入严格分开,不能相互混淆。主要类目有:(1)资产使     

会计委派制：协调政企关系 加强监督功能

吴县市渡村镇的镇办企业通过转换经营机制,推行镇办企业主办会计委派制,收到了明显的效果。这一举措,不仅强化了企业财务监督、堵塞漏洞,集体资产得到保值增值,改变了过去那种企业放任自流,政府缺乏监督的局面,进一步理顺了政企关系。渡村镇的工业起步较早,通过外引内联等方式,成长、发展了一批较好的企业,并形成了"羊毛衫之乡"的特色,这里生产的羊毛衫是国内外市场的名牌产品,如雪马、企鹅等。但是,近几年来,与其它地区一样,也面临着重重困难。为了处理好政府与企业之间监督与引导的关系,走出"一统就死,一放即乱"的困境,他们学习有关乡镇的先进办法,在转制过程中,从老百姓反映最强烈的财务制度入手。企业的经营活动,一般都要直接或间接地通过会计这个"关口",但在实际工作中,不按制度办事的往往是企业     

优化会计派任强化企业监督

乡、镇一级如何强化以规范和约束企业经营行为为目的的监督机制,显得至关重要。近几年来,太仓市新塘镇在这方面进行了有益的探索,除了加强集体资产管理、强化审计监督,还抓住财务会计工作这个重要环节,努力办好镇会计管理服务站,建立会计派任制度,对厂、村主办会计的管理,基本形成了"统一派任、专业管理、持证上岗、责任抵押、双轨考核、定期轮换"的模式。一、过程和做法新塘镇建立会计派任制度先后经历了三个阶段:第一阶段是1991年初,从规范农村财务管理的要求出发,建立了镇农村合作经济会计管理服务站,对原有的厂、村主办会     

相互促进 共同发展——“羊毛衫之乡”集体与个体私营企业竞争纪事

80年代曾获"羊毛衫之乡"美称的吴县市渡村镇,近几年来,有了10多家个体私营羊毛衫企业。这些企业的技术骨干有百余人直接从镇上多家集体羊毛衫企业离职而去的。他们与集体企业生产同类产品,争夺同一市场,带来了强烈的冲击。眼看一批批熟练职工不辞而别,一个个竞争对手扑面而来,搅得集体企业元气大伤,危机四伏。厂长们曾一度采取堵、卡、压的硬性措施,但始终解决不了问题。后来又多次对厂内的技术骨干"加官晋级",有的月工资超过千元,但与个体经营的高额收入相比,仍是"挡不住的诱惑"。正当厂长们在"山重水复疑无路"的时候,镇政府、镇     

公私合资——小微亏集体企业改制的一种形式

去年以来,太仓市岳王镇在推行乡镇企业产权制度改革中,注重从企业的实际出发,对面广量大的小、微、亏集体企业,探求新的形式,闯出了"公私合资"的新模式。目前,全镇已有这类企业12家(镇办3家,村办9家),形成资产总额2915万元(占全镇企业资产总额的10%),其中吸纳个人资本1109万元(占这类企业总资产的37.6%)。据1994年1-5月统计,12个企业,11个盈利,利润总额达160多万元,占全镇盈利企业利润总额的31%。最近,还以这类企业为基础,与外商谈成合资项目2只,吸收外资120万美元,成为岳王经济新的生长点。"公私合资",就是镇、村集体以原有企业的厂房、设备、场地和部分现金为投入,大胆吸收本地和外地的私人资本和技术,组成新的经济联合体,坚持集体企业的性质,全权委托私方经营,私方对集体"反承包",采用定额上交或按出资比例分成的办法,进行利益分配。在具体实施中他们主要抓了以下三点:     

历史记忆与现实焦虑的交融——论沈从文笔下的“浦市”意象

沈从文是中国现代文学史上创作和审美趣味都非常具有个性的作家。其文学作品的抒情性,意味着对沈从文笔下的"湘西世界"可从文本营造的意象空间来理解。作为湘西历史名镇的浦市,曾对湘西民众的生活和精神产生重要影响,是他们的集体记忆。对"浦市"意象的考察和分析,不失为一种理解和认识"湘西世界"文学空间性质和价值的有效途径。     

省内

<正>【头条】李兴华:"一镇一策"促专业镇转型升级近期,广东省科技厅厅长李兴华出席了全省专业镇转型升级工作部署会并作了重要讲话。李兴华厅长介绍了全省开展专业镇"一镇一策"工作的重要意义,对就推进专业镇转型升级工作提了三点意见:一、充分认识专业镇转型升级发展的重要意义和紧迫性;二、加快完善专业镇转型升级的思路、     

着力于机制转换 推行风险抵押租赁经营

常熟市支塘镇的镇办工业,由于历史的原因,成了全镇经济发展的短腿,1992年全镇21家镇办工业企业利润为负14万元,职工人均分配仅1722元。特别是具有一定规模的化纤三厂、泰丰毛纺厂、机械三厂等3家镇办企业由于机制不活,经营不善,1992年亏损额达309万元。镇领导经过深入调查研究,广泛听取干部群众意见,一致认为:唯一出路在于转换企业经营机制。于是本着有利于调动干部职工的积极性,有利于提高经济效益,有利于集体资产保值、增值的原则,在反复比较、论证和测算方案之后,决定对这3家企业在93年度试行"风险抵押、资产租赁经营"的办法,使企业的所有权利经营权得到有效的分离。实施一年,到1993年底,这3家企业一举实现扭亏增     

企业转制增活力——小微亏企业转制的做法和体会

从1993年开始,练塘镇从实际出发,突出重点,大胆实践,先后对镇、村24家小微亏企业开展了改制工作。经过三年努力,这些转制企业发生了明显的变化,摘掉了"贫困"帽子,出现了良性循环的发展态势。据汇总的有关数据表明:至1995年底,镇、村24家转制企业,总资产达3578万元,比转制前增长51.8%;集体自有资产1754万元,比转制前增长58.3%;资产负债率38.7%,比转制前降低23.3个百分点;实现利税369万元,比转制前增长23.8%,上交收入181.43万元,比转制前增长111%。在国家和集体收益有较大幅度增长的基础上,目前企业生产经营状况良好,干部职工的积极性得到了充分调动,其作用和成效十分明显.一是选准人才,提高企业法人代表素质。企业的成败     

企业产权交易热点问题剖析

上海市青浦县县委、县府根据上海市农委指示精神,干去年3月建立了"青浦县产权交易经营公司",具体负责本县范围内集体企业产权交易经纪业务。经过一个阶段的宣传发动和积极准备,先后在八个乡(镇)进行了企业产权转让,到去年10月底共转让企业15户,其中,乡(镇)办企业8户,村办企业7户,资产成交额为1418.63万元。现就15户企业产权转让中的一些热点问题作简要剖析。(1)坚持资产评估,确保集体资产不流失。15     

专业镇“枢纽型”社会组织的构建与实践研究

当前,构建"枢纽型"社会组织是新时期社会管理工作的新课题。本文把"枢纽型"社会组织建设理念引入到专业镇公共服务领域,通过分析专业镇"枢纽型"社会组织建设的需求、特点,阐述了构建专业镇"枢纽型"社会组织的重要意义,并基于广东省专业镇发展促进会的建设实践,探讨了专业镇"枢纽型"社会组织建设发展需要注意的若干问题。     

改管并举 提高集体资产经营效益

近年来,我市把提高集体资产经营效益作为坚持公有制为主体的根本措施,一手抓深化改革,一手抓强化管理,取得初步成效。一、建立集体资产经营管理新体制,积极探索集体资产保值增值的实现形式和途径。以确保集体资产保值增值为目的,建立农村集体资产管理和运行新体制。去年六月下旬起,由点到面逐步推开,全市制订统一标准,组织资产清查,界定资产权属,搞好产权登记。经过一年时间,至今年6月底,全市农村集体资产的总量、行业分布、所有者权益等状况已全部核查清楚。在此基础上,进一步明确对全市农村集体资产实行"镇、村所有",政府分级监管,企业自主经营,建立了由集体资产所有者代表、集体资产经营管理部门和企业法人财产组成的三个层次的集体资产经营管理体系。在实行政企分工、政资分开、出资者所有权与企业法人财产权分离的基础上,各镇积极探索集体资产保值增值的新的实现形式和途径。在实现形式方面,普遍采取改利润上交为资产有偿使用,对企业实施净资产承包、租股结合、加大风险抵押力度     

佛山南海狮山镇:科技镇长做媒 为镇企与创新方法牵红搭线

正一头雄踞在南海西部的雄狮正在苏醒,随着一汽大众佛山分公司在狮山镇正式建成投产,狮山镇再次聚焦了来自广东各地的目光。自前年初成为佛山高新区核心区所在地时,狮山镇腾飞梦想就已经萌芽。去年4月,镇街、企业翘首企盼的南海"科技镇长团"正式上岗,科技镇长将凝聚集体的智慧为南海服务,推动南海科技创新和人才集聚,吹起南海企业转型升级的号角。这8位科技镇长中唯一的女将是     

专业镇十周年发展历程

<正>1999年底,广东省科技厅组织有关专家深入各专业镇调研,提交了"建立专业镇技术创新平台,推动专业镇经济登上新台阶"的调研报告,为开展专业镇创新     

产学研合作之花 遍开专业镇转型升级之路

在"专业镇技术创新试点"工作的带动下,广东专业镇经过十来年的发展,已初步建立起一个以"市场为导向、企业为主体、产学研结合"的基层技术创新体系,该体系的构建为专业镇的产业转型与升级提供了有力支撑。目前,在这一体系支撑下,广东省65%以上的专业镇建立了特色产业公共创新服务平台,80%以上的专业镇开展了形式多样的产学研合作活动。     

十年“镇”兴路

<正>2000年-2010年,技术创新专业镇走过了"从无到有"的十年,走过了"从散到聚"的十年,走过了"从增长到创新"的十年。十年来,全省专业镇经济、社会与特色产业发展都取得了长足的进步,科技创新在专业镇发展中的作     

专业镇·2012“镇”策足迹

◎1月,广东省专业镇专项计划项目申报工作启动,发布的《2012年广东省专业镇专项计划申报指南》重点加强了专业镇的产学研合作,以"广东省创新型专业镇和创新型产业集群"建设工程的实施,促进专业镇企业技术创新和加快成果转化,完善创新服务体系,提升综合创新能力,加快专业镇转型升级。