农民零负担村级负担怎么办?--吴江市发展村级经济增加可支配收入的调查与思考

党中央和国务院为了减轻农民负担，减免了农业税等各项税费，实现了农民的零负担，受到广大农民的普遍欢迎。但是农民实现零负担，并不意味着村级负担减轻和消失，相反还有增加。农民负担减轻了，村级负担怎么办？实际情况表明随着乡镇企业产权制度和农村税费制度改革后，如何发展村级经济增加可支配收入，已成为各级领导关注的一个热点问题。为此我们会同吴江市委农村工作办公室，对发展村级经济，增加可支配收入的问题进行了专题调查。     

解读农村税费改革

目前，我国农村税费改革已初见成效，但仍存在许多难点，如乡村负债过重，运转困难，影响税费改革的顺利推进；改革意见分歧大，改革试点模式少；配套改革复杂性强等。因此，加快农村税费改革，必须双管齐下，将农村税费制度与税费外制度改革结合起来，以宏观改革为根本，深化整个配套改革。     

巩固农村税费改革成果对策之研究

农村税费改革是党中央国务院为构建社会主义和谐社会而作出的重大决策,是实现农民减负增收的重大举措。但在一些地方,税费改革后,农民负担又出现反弹现象。它的深层次原因是什么?如何巩固税费改革成果?如何以税费改革为契机,推动农村社会、经济综合改革?本文对这些问题进行了探索。     

减轻农民负担巩固税改成果

农村税费改革是我国农村继土地改革、家庭联产承包责任制之后的又一次重大改革。通过税费改革，初步建立了规范的农村税收制度，达到了减轻、规范、稳定的要求，减轻了农民负担，精简了乡镇机构，保证了农村义务教育必要的经费，促进了农村经济发展和农村社会稳定。但还有许多问题急待解决，如农民增收缓慢的问题，农村学校建设资金缺口大的问题，影响乡镇机构正常运转的问题等。只有解决了这些问题，才能巩固税改成果，促进我国农业和农村健康、稳定、持续地发展。     

村级财务公开与农民减负问题探讨

随着农村税费改革的深入开展,农民负担监督管理面临新的形式和任务,如何建立适应新形势的农民负担监督管理长效机制,更好地监督各种加重农民负担的行为,保护农民生产积极性,防止农民负担上弹,巩固税费改革成果,维护农民合法权益,就要采取切实措施加强农民负担监督管理。     

适应税费改革新形势加强农技推广工作

2000年初,安徽省全面推开了农村税费改革试点工作,通过近3年的实践,税费改革取得了显著成效,得到了党中央、国务院的充分肯定,受到了广大农民的衷心拥护和基层干部的积极支持;农民负担大幅度下降,有效地遏制了农村"三乱"现象.为了保证税费改革顺利进行,自2001年开始,安徽省对农技推广机构陆续进行了改革.农技推广机构的改革包括:(1)合并乡镇农技推广机构.     

从农村税费改革目的看成效

农村税费改革已经进入了一个新阶段。全面开展的农村税费改革取得了显著成效,极大地减轻了农民负担,规范了征收制度,稳定了农村社会生活秩序。与此同时,也暴露出一些矛盾和问题。     

从财税角度看农村公共产品的供给

本文从财税角度提出了一些农村税费改革后农村公共产品供给问题的一些建议即清理和解决乡村债务,推进农村基层政权体制改革和城乡配套的改革;建立和完善政府间转移支付制度,使公共财政逐步覆盖农村;建立农村社区公共产品的民主决策机制.     

从财税角度看农村公共产品的供给

本文从财税角度提出了一些农村税费改革后农村公共产品供给问题的一些建议:即清理和解决乡村债务,推进农村基层政权体制改革和城乡配套的改革;建立和完善政府间转移支付制度,使公共财政逐步覆盖农村;建立农村社区公共产品的民主决策机制。     

农民负担问题：基于公共产品供给制度层面的思考

多年来,农民负担过重问题一直是困扰着农村经济发展和农村社会稳定的难题,它已目益成为政府部门、学术界和社会大众关注的焦点,成为当前"三农"问题的一个症结。从对农村公共产品的供给现状的分析可以看出,农村公共产品供给制度上的缺陷是造成农民负担过重最根本的原因,因此,采取相应的改革减轻农民负担是当务之急。     

后农业税时代农村公共产品有效供给的思考与对策建议

农业税取消后，农村乡镇财政资金面临较大困难，农村公共产品的有效供给成为当前巩固农村税费改革成果，建设社会主义新农村的当务之急。本文通过对河南省南阳市农村公共产品供给现状和影响因素的探讨，认为应在完善“一事一议”制度基础上，明确农村公共产品供给与管理的分级责任，充分发挥村级组织的作用，多方位多层次解决农村公共产品的供给。     

我国农村公共物品供给中"一事一议"探析

“一事一议”是一种农村公共物品供给制度创新,它在贯彻落实中存在一些问题.紧扣农村税费改革中“一事一议”这一主题,探究其现状,从理论和现实深入分析问题产生的原因,并提出相应的对策.     

我国农村税费改革后财税政策构想*——基于农产品主产区发展战略的视角

为了应对农村税费改革对推行农产品主产区发展战略的挑战,缩小农产品主产区与城镇化地区之间的发展差距,提高农产品主产区保护耕地与发展农业生产的积极性,财税政策应在促进农产品主产区发展经济、增加农民收入、促进农产品主产区公共产品供给和合理引导农产品主产区人口合理流出等方面发挥积极作用。     

中国农村公共产品供给筹资体制变迁的研究

新中国成立后,我国农村公共产品供给筹资制度先后经历了人民公社时期、改革开放后至税费改革前以及税费改革后三个时期。本文从制度变迁分析入手,对这三个时期的农村公共产品供给筹资制度进行了比较研究。     

农村税制评析及未来税制构想

从农村税费改革成效评价引申到对农村税制建设的思考，分析了取消现行农业税的必要性，提出了在公共财政框架下，扩大个人所得税征收范围，开征统一的土地使用税和财产税，建立城乡统一税制的建议。     

公共财政视角下的农村消防事业发展

从公共财政的视角来看,消防是农村公共物品的重要内容之一。“民营消防队见火不救”的事件表明,单纯依靠市场力量无法有效地向广大农民提供消防服务。农村税费改革后,在坚持农村消防服务多元化供给的基础上,政府应该发挥更重要的作用。     

城乡收入差距的体制性原因探析

城乡收入差距是目前影响我国经济和社会发展的重大问题。造成目前我国城乡收入差距过大的主要原因是体制性因素，包括城乡分割的二元经济结构、城市部门过度吸取农村剩余、人均占有公共资源的巨大差别、承担改革成本上的不公平、财政体制的城市化偏好、承担税费的巨大差异以及公共产品制度的不同等等。要从根本上解决城乡收入差距问题，就要树立“以人为本”的思想，坚持全面协调可持续的科学发展观，统筹城乡经济社会发展以及体制和政策的制度创新。     

后农业税时代经济欠发达农区公共产品供给与社会治理

现阶段我国进行的农村税费改革大大减轻了农民负担,但同时也影响到了农村公共产品的供给,这给农村社会治理造成了一定的困境。只有继续做大经济发展＂蛋糕＂、进一步破除城乡二元经济社会结构并调动广大农民的积极性,才能最终解决好这一问题。     

对后农业税时代的几点思考

农业税费改革成功地推动了我国农村建设,而与此同时,改革也凸显和引发了一系列的矛盾和问题。农业税的取消形成了农村地区的纳税真空,有违于公民纳税义务的原则,因此应该积极探索新的税种,完善农村税制体系。对于农村义务教育和农村公益事业而言,基于其公共产品的特性,寻求财政支持是解决经费开支的必然途径。乡镇机构在取消农业税收后面临收不抵支的窘境,因此规范乡镇政府职能,精简乡镇机构对于巩固税费改革成果有着重要意义。