社会安全网的编织——福建农村最低生活保障制度的覆盖面与服务递送

1997年,福建省在推进城市最低生活保障制度的同时,开始了农村最低生活保障的实验.2004年,福建省推行了社会救助"新政",在全省范围内建立了农村低保制度,农村低保的覆盖面有了实质性的拓展.在服务递送方面,福建省采用各种适合于当地民情的办法,尽最大可能保证了应保尽保和目标定位的准确性,从而确保有限的社会救助资源分配到最需要的民众.福建省农村低保工作在受益资格确定、服务组织体系建设、综合性社会救助项目间的协调等还有待巩固和加强.     

论黔西南州建立和完善农村低保制度的重要性

农村最低生活保障制度是国家和社会为保障收入难以维持基本生活的农村贫困人口而建立的一种社会救助制度,它是农村社会保障制度中的重要组成部分,不仅是对贫困农民最低生活的一种制度保障,还是农村社会保障制度的基础。2007年7月,黔西南州开始建立和实施农村最低生活保障制度。作为一个农村人口占总人口87%的少数民族自治州,要实现经济社会的全面发展,建立和完善农村低保制度意义重大。     

山东省城市居民最低生活保障标准测定实证研究

最低生活保障标准是衡量最低生活保障水平的主要因素,如何科学合理地进行最低生活保障标准的测算尤为重要。通过对2000-2009年《山东统计年鉴》中城镇居民消费支出进行分组,利用扩展线性支出系统（ELES）模型对山东省城市居民最低生活保障标准进行实证研究并与现行最低生活保障标准比较,且对低保发展标准进行预测。研究发现：现行低保标准偏低,与理论标准存在很大差距,发展和完善现行低保给付标准符合新时期社会救助事业发展要求。     

我国现阶段农村最低生活保障问题研究

我国现阶段在全面实施农村最低生活保障的过程中存在着保障水平不平衡、保障标准低、低保组织机构不健全等问题。应该通过完善农村低保资金的保障机制、提高保障标准、建立高效率的低保组织机构等途径不断完善,缩短各地区保障水平的差距,进一步推动农村最低生活保障制度在我国的全面实施。     

构建农村最低生活保障制度的设想

农村最低生活保障制度的构建不仅是社会进步的必然要求,也是构建和谐社会的重要举措。最低生活保障制度是由政府按照法定的标准向那些不能维持最低生活水平的人,提供满足最低生活需要的社会保障制度。我国在构建农村最低生活保障制度的工作中存在着许多问题,如筹集社会保障资金的机制,合理确定低保对象和保障标准等等问题。为此,我们应该尽快完善农村最低生活保障制度。     

我国城市低保问题分析

我国自1993年上海试点实行城市居民最低生活保障制度以来,低保制度不断发展完善,取得了一定的进展,但是由于多种因素,低保标准的制定方法,资格审核制度的漏洞,对于救助对象的定位,低保资金的支出,配套的脱贫措施等仍存在问题,现存低保制度的实际救助效果也不尽人意。科学制定低保制度,使贫困人口生活得到有效保障,进一步摆脱贫困,是维护我国政治稳定,促进经济健康快速发展的必然选择。     

西部欠发达地区农村低保的调查与思考——以云南省曲靖市为例

农村最低生活保障制度,是农村社会保障体系的基础.云南省曲靖市实施农村低保制度情况的调查表明,农村低保制度具有社会、政治、经济等方面的积极效应,实施农村低保制度在思想认识、工作推进、社会经济条件等方面存在突出问题.农村低保工作必须从进一步提升认识、加大资金投入、强化工作推进、完善综合保障、完善政策和法律等六个方面着力,才能确保其顺利推进.     

浅议独立工矿区低保工作中存在的问题与分析

最低生活保障是每个公民有权享受的无偿的政府救助,是公民的基本权利。本文通过分析独立矿区低保工作存在问题,找出解决此类问题的方法,最终达到帮助低保户维持基本生活的目的。     

简论农村最低生活保障的全面覆盖

建立覆盖全国的农村最低生活保障制度,是化解农村社会风险、保障农民基本生活、推动农村经济改革的必要措施。通过从试点经验出发,结合农村经济状况对现实问题进行了深入分析,指出建立覆盖全国且城乡衔接的农村低保制度是现实的选择并有针对性地提出政策建议。     

国外农村低保制度建设实踐与经验借鉴

目前,国际上时最低生活保障制度这一概念尚未普遍使用,也没有进行专门的研究,只是在社会救助制度中以不同形式出现,本文对各国农村社会救助制度中值得我国借鉴之处加以提取和归纳,同时做出比较,以期对建立和完善我国农村最低生活保障法律制度起到借鉴和指导作用。     

农村低保边缘群体社会救助研究——以山东省农村低保边缘群体为调查对象

农村低保边缘群体是制度化社会救助的真空地带。本文结合山东省社会调查数据,在对农村低保边缘群体生存现状分析的基础上,就加快社会救助立法、强化农村扶贫、建立长效救助机制以及完善救助体系等方面提出了可行性政策建议。     

农村最低生活保障对象的目标定位——以山西省阳泉市为例

农村最低生活保障对象的确定是社会保障体系建设的一个重要环节,是社会保障制度完善的关键步骤,是社会保障这一社会安全网的准入门槛。随着社会保障制度的完善,我国农村社会保障对象经历数次演变,其目标定位日益准确,但实际操作中依然存在矛盾和困惑。科学界定农村最低生活保障对象,是当今社会保障理论研究和社会实践提出的一个热点和难点。通过对山西省阳泉市农村最低生活保障救助对象的实际情况的论述,阐释其现状及危害,提出解决的措施,以期对社会保障理论中最低生活保障对象的确立方面能有些许贡献,也为提高阳泉市农村居民生活水平提供实现路径。     

新时期中国农村社会救助体系建设现状及存在问题

农村社会救助体系建设是社会主义新农村建设的关键环节,从灾害救助、最低生活保障、五保供养、特困户定期定量救济、临时救济措施、扶贫政策和医疗救助等视角分别对农村社会救助体系内容的现状进行剖析,可以解读出其成就与存在的不足,为破解农村社会救助体系建设存在的难题提供些许可行思路。     

浅议我国农村最低生活保障制度的完善——以河北省为例

农村最低生活保障制度自建立以来在保障农村贫困人口的生活方面发挥了重要作用,但其在实施的过程中也难以避免地出现了一些问题。本文以河北省为例,分析了河北省农村低保制度存在的问题,对该制度的完善提出一些建议。     

二维视角中城市低保制度的完善

最低生活保障制度，是政府对家庭人均收入低于最低生活保障标准的城市贫困（主要是相对贫困）人口进行帮助的一种新型社会救济制度。目前最低生活保障制度存在着低保覆盖面窄、低保标准偏低、现有低保制度内容单一、低保的宣传力度不够等问题。因此，需要从动态和静态的角度来反思，即从目标定位、运行模式、运行环境等方面来完善这一制度。     

农村低保边缘群体社会救助缺失研究

本文从目前农村低保边缘群体社会救助缺失的现状出发,分析这部分人群社会救助缺失的原因,同时也重点提出了完善低保救助人群社会救助政策的建议。     

云南农村最低生活保障法律体系研究

近年来,各级政府或民政主管部门制定了一系列农村最低生活保障规范性文件,建立了农村最低生活保障的制度体系。但该制度过渡依赖行政推行模式的弊端影响了低保制度预期目标的实现。完善农村最低生活保障制度可从减少规范层次、提升立法效力、健全监督机制等三方面建立法律体系。     

浅论城市居民最低生活保障制度的现状及完善之道

城市居民最低生活保障制度是构建社会主义和谐社会的有机组成部分,是我国政府为城市低收入居民设立的保障其家庭成员最低生活需要的＂生命线＂制度。即当居民难以维持最低生活时,由国家和社会按照法定的程序和标准向其提供保障其最低生活的物质援助的社会保障制度。（以下简称＂低保制度＂）自1999年10月1日《城市居民最低生活保障条例》（以下简称＂条例＂）颁布实施以来,我国城市已基本实现了＂应保尽保＂的目标。但我国正处于社会转型期,各种社会矛盾比较突出,＂低保制度＂的稳健运行还将面对一系列的困境,基于此,笔者拟从法学视角对＂低保制度＂的价值目标、目前的缺陷及其应对措施进行探讨。     

太原市城乡最低生活保障制度的完善与创新

城乡居民最低生活保障制度是国家社会保障体系的重要组成部分,是从制度上保障城乡贫困人口基本生活的重要途径,也是以政府为主为公民构筑的最后一条保障线。对太原市进一步完善城乡低保建设的主要做法进行了分析,并对城乡低保建设中存在的问题,提出了进一步完善与创新城市最低生活保障制度的政策性建议。     

欠发达地区农村低保的现状与对策分析

建立农村最低生活保障制度,为生活贫困、无依无靠、无助无奈的群众生活提供了稳定性、长期性和制度性的保障。但由于制度不健全、运行不规范,导致一些农村出现“人情保”、资金困难、覆盖率低等问题。为此,推进农村低保民主化、规范化、法制化运行和管理已势在必行。