切实加强地方县市科技工作 推进全面建设小康社会进程——地方县（市）科技工作调研报告（选摘）

由国家科技部发展计划司巡视员申茂向等相关部门、单位的十几位同志组成的“地方科技工作发展战略研究”课题组，根据国家科技部加强地方基层科技工作的战略部署，以县(市)科技工作为重点，先后进行了对全国各省市的书面调研，对全国省、地、县三级科技管理部门的县(市)科技工作情况进行了问卷调查，并赴辽宁、吉林、黑龙江、河北、江西、浙江、甘肃等地进行典型调研。通过上述一系列工作，形成了“地方县(市)科技工作调研报告”。为帮助广大读者了解我国地方县(市)科技工作情况．我们从这篇调研报告中选摘部分内容，分两期予以登载，供参考。     

与时俱进开拓创新进一步加强科技兴市工作

自国家科技部在全国开展"科教兴市、县先进市、县"创建考核、表彰活动以来,合肥市科教兴市、县(区)工作在市委、市政府的领导下,在全市各部门、各县、区驻肥高校、科研院所及广大科技人员的共同努力下,科教兴市、县(区)工作取得重要成就.科教兴市、县(区)战略日益深入人心;尊重知识、尊重人才的风气已逐步形成;依靠科技进步和劳动者素质提高来发展经济的意识逐步增强;科技投入逐年增加,多元化的科技投入机制逐步建立;科技创新、创业的环境逐步改善;科技创新的基地、能力及开发园区的建设逐步加强.高新技术产业、民营科技企业、农业科技得到较快的发展.     

科技成果转化的三大"症结"

改革开放以来,我国逐年加大了对科技的投入,但科技竞争能力并没有得到同步提高。一个重要原因在于我们过于关注科技研发和成果本身。实际上,科技成果的产业化,知识产权的保护和科技成果的转让和交易,还取决于许多科技研发以外的因素,也许正是这些外部因素的配置不合理,才造成了我国科技资源的巨大浪费,延缓了我国科技进步和产业化进程。一、交易数目过于庞大我国现有2.8万个科研机构,其中,县以上的专门事自然科学研究的单位4000多个,高等院校研究机构3509个,大中型企业研发机构6275个,还有53个国家级高新技术开发区,270个生产力促进中心,100…     

对我国科技经费投入统计指标的几点思考

一、理解科技经费投入统计指标应注意的问题 科技经费投入统计指标是科技统计调查工作中的最重要环节之一,科学合理的科技统计指标不仅能降低获取统计数据的成本,保证指标内涵的准确性和清晰度,而且能够简洁地刻划调查对象的全貌,有效地达到实施统计调查的目标。然而,对科技经费投入统计指标的调查涉及的部门很多,包含的活动内容也很多,同时又要考虑我国的具体国情和兼顾国际的通常规范,因此在我国目前科技统计体系有待进一步发展和完善的条件下,我们必须注意以下三个问题:     

江苏县（市）科技发展的空间差异及其演变分析

利用全国科技进步考核收集到的数据,计算江苏县(市)2001年到2006年的科技投入、产出的7项指标和科技发展综合指数的变异系数、泰尔系数及其地区空间分解,分析了江苏县(市)科技发展的空间总体差异演变过程以及苏南、苏中、苏北三大区域内部和区域之间的差异贡献率及其变化情况。总体来说,江苏省内县(市)间科技发展的差异化现象比较显著,但这种差距在逐渐缩小。对于科技发展落后地区来说,要加大科技投入力度,积极引进科技人才,改善科技人才的待遇,合理配置科技资源,提高科技资源利用效率,加快完善技术市场,促进科技成果的交流,逐步的缩小区域间的科技发展差距。     

辽宁省县（市、区）科技工作调查结果报告

为贯彻落实2004年全国科技工作会议精神，加强地方科技工作，改善县科技工作条件和环境，根据科技部关于“开展县(市)科技工作问卷调查的通知”的要求，辽宁省科技厅组织各市科技局，在全省范围内对其所辖的县(市、区)科技工作状况进行了调查。主要统计调查结果报告如下。     

江苏县(市)科技发展的空问差异及其演变分析

利用全国科技进步考核收集到的数据,计算江苏县(市)2001年到2006年的科技投入、产出的7项指标和科技发展综合指数的变异系数、泰尔系数及其地区空间分解,分析了江苏县(市)科技发展的空间总体差异演变过程以及苏南、苏中、苏北三大区域内部和区域之间的差异贡献率及其变化情况.总体来说,江苏省内县(市)间科技发展的差异化现象比较显著,但这种差距在逐渐缩小.对于科技发展落后地区来说.要加大科技投入力度,积极引进科技人才,改善科技人才的待遇,合理配置科技资源,提高科技资源利用效率,加快完善技术市场,促进科技成果的交流,逐步的缩小区域间的科技发展差距.     

切实加强地方县市科技工作推进全面建设小康社会进程——地方县（市）科技工作调研报告（选摘）

对地方基层科技工作几个重要问题的初步认识，县(市)行政区域覆盖了全国90％以上的国土和75％以上的人口；地、县占地方财政科技投入总量的56％。在市场经济体制加快完善，我国进入全面建设小康社会的新形势下，加强县(市)科技工作显得十分重要和紧迫。     

中国财政科技投入的特征、问题与趋势判断——基于中长期发展的视角

财政科技投入是实现科技创新的基础保障。分析了“十一五”以来我国财政科技投入的基本特征和存在主要问题,基于“十四五”规划和国家各类政策的分析,对“十四五”时期我国财政科技投入的趋势进行了判断。研究发现：“十一五”以来,全国财政科技投入规模不断增长,中央和地方财政科技投入占比呈现此消彼长态势,不同层面财政科技投入结构各不相同,财政科技投入区域差异不断扩大。与此同时,我国财政科技投入还存在稳定支持不断加码但尚未发挥稳定的作用、基础研究和应用研究研发投入强度较低、对企业投入的带动作用仍显不足、财政科技投入效率亟待进一步提升等几个问题。“十四五”时期,我国财政科技投入持续增长的态势将长期保持,多元化投入的理念将持续深入,以特定目标为导向的基础性与应用性投入将会不断增加,财政科技投入的组织机制创新将持续推进。最后,结合我国进入“十四五”新阶段的科技创新任务,从完善顶层设计、优化支出结构和支出方式、更大发挥市场作用、深化财政科技体制改革等方面提出了对策建议。     

公共科技体系建设初探

目前,我国科技体制改革和科技事业发展正进入一个新的历史时期,加速国家创新体系建设,已经成为十分紧迫、极为重要的战略任务。国家科技部部长徐冠华在2003年初召开的全国科技工作会议上提出,中国创新体系建设必须注重解决宏观调控、体系结构、创新环境、科技投入等四大不容忽视的问题,必须努力构建公共科技基础条件平台。由此,提出了建设公共科技体系的概念。公共科技实质是市场经济条件下的科技,是政府职能转变的必然结果。实践告诉我们:政府与市场应该有明确的分工,政府必须有所为,有所不为。公共科技是适应市场经济的一种制度,是为企业…     

用持续创新支撑持续发展--2004年天津市科技工作回顾

1综合科技进步水平继续位居全国前列 国家科技进步监测结果表明，我市综合科技进步水平在全国排名第3位。其中五个一级指标中，高新技术产业化居全国第1位，科技进步环境、科技活动产出和科技促进经济社会发展居全国第3位，科技活动投入排在全国第5位。根据中科院《可持续发展战略报告(2004)》，我市的区域可持续发展总体能力在上海、北京之后列全国第三，新型工业化综合指数连续2年位居全国第     

全社会科技投入统计核算问题分析

全社会科技投入是反映一个国家、一个地区科技活动状况的重要标志,是制定国家和地方科技政策和发展规划、进行宏观管理的基本依据,也是中央和国务院领导非常重视、科技界和全国人民十分关心的问题。江泽民总书记1990年下达重要指示,要求“搞出一个统一的口径和恰当的方法。在此基础上,提出一个逐步增加科技投入的方案来。”长期以来,我国尚没有一套能公布的、既有国际可比、又符合国情的统一的科技经费投入的指标口径和计算方法。在发展中国家和地区,像印度、巴西、韩国等均能公布自己的科技经费投入总量、R&D经费及其占GDP比重等。由于没有科技经费投入的统一口径,直接影响动员和争取全     

县（区）科技工作定位的思考

县(区)科技工作是全国科技工作的组成部分,是构建区域创新体系的关键环节,是落实″科教兴国″战略的基础力量。国家科技部把加强基层科技工作作为今后一个时期科技布局调整的重大举措,具有重要战略意义。本文主要围绕提高和发展县(区)科技工作,找准县(区)科技工作切入点,进一步     

天津海洋科技创新能力分析与发展对策研究

科技兴海是天津海洋经济科学发展的战略核心。由投入—产出—绩效角度构建海洋科技创新能力分析框架,对《全国科技兴海规划纲要(2008—2015)》和《天津市科技兴海行动计划(2010—2015)》实施期间天津海洋科技创新现状和存在的问题进行了分析,并与山东、江苏、浙江、福建、广东等5个海洋经济创新发展区域示范试点地区进行了对比。通过对天津海洋科技投入、产出和绩效的分析,从强化海洋科技基础研究、构建新型企业创新体系、搭建科技创新服务平台、创新涉海金融支持体系、加强海洋科技人才培养等5个方面提出了天津海洋科技创新发展的对策建议。     

全面开展全社会R&D资源清查

又一次重要的国情国力调查一一R&D(科学研究与试验发展)资源清查工作已在全国开始启动。 这次R&D资源清查是继1 985年全国科技普查以来最大规模的科技统计调查工作。1985年全国科技普查,第一次掌握了全国科技活动的总体情况,为"七五"科技计划和科技拨款制度改革方案的制定提供了依据;并以此为契机,将国际科技统计规范引入我国,逐步建立起能够复盖我国科技活动主体的常规科技统计调查制度,这些工作又形成了清查工作的基础。 R&D活动总量以及R&D经费支出与GDP比重是一组国际通用的、用于衡量一个国家科技活动规模及科技投入强度的重要指标。当前,按照国际标准切实弄清我国R&D资源的投入状况,正确衡量我国科技投入的现状及其国际地位,使之纳入"十五"计划的考虑之中,已成为一个与我国发展战略直接相关的重要问题。     

我省市、县科技工作统计调查全面展开

2004年3月初，国家科技部发展计划司在北京召开“县(市)科技工作年”座谈会。会议的主要内容是贯彻落实全国科技工作会议关于加强全国地方基层科技工作的精神，就在全国范围内开展县(市)科技工作基本情况统计调查做出安排和部署。     

河南省科技投入对社会进步和经济发展的效应分析

<正> 结合河南省区域特点,建立了覆盖科技投入、科技活动和科技产出3个方面,共计25个指标的科技综合实力评价体系。根据中国国情,将全国31个省市划分为5类,利用灰色聚类决策方法对     

世界主要国家近十年科技研发投入产出对比分析

 以美国、中国、英国、德国、法国、日本、韩国这7个全球研发投入规模最大的国家为对象,分析了7个国家近10年来研发投入总量、投入强度、投入结构、经费来源和使用方向、研究人员数量等投入指标,对比7个国家论文数量、高被引论文数、学科规范化引文影响力、专利、知识技术密集型产业等有代表性的产出指标,以判断全球科技发展态势,找准中国科技发展方向。提出了进一步优化研发投入结构、提高基础研究投入、提升科技产出影响力、加大科技人才队伍建设力度等政策建议。     

在53.73%的背后：桐城科教兴市工作扫描

桐城,我省唯一的科技进步示范县(市)、我省第一个被国家科委授予“全国科技工作先进县”称号的县(市),在实施省“121”科技示范二期工程和“创先”工作中,桐城人民在市委、市政府的带领下,扬人才之优势,越资源制约之障,走科教兴市之路,全方位加大对科技的投入,使科技进步在经济发展中的贡献份额不断提高,     

开展县（市）科技工作试点示范 构建把手抓第一生产力的体制和机制

县(市)科技工作作为我国科技工作的重要组成部分，与广大人民群众利益最密切，是科教兴国战略落实到基层的关键。据调查，我国大约有46．7％的县(市)基层科技资源存量和能力难以对地方经济结构调整提供支撑作用，区域之问科技工作的发展状况很不平衡，经济欠发达地区的县(市)科技投入普遍不足，不少县(市)科技工作难以摆上地方党委和政府的议事日程，还有一些地方科技投入和项目经费被挤占和挪用，正如科技部徐冠华部长所指出的，基层科技工作已成为我国科技工作中最为薄弱的部分之一。为改变这一状况，科技部确立把2004年作为“县(市)科技工作年”，并于日前制定下发了《县(市)科技工作年工作方案》，对县(市)科技工作年进行整体部署，目标是用2～3年时间使县(市)科技工作得到明显改观。