近十年来日本科技战略的发展

科技投入及其成果的有效利用通常被视为日本经济回到稳步增长之路的一个重要条件。在日本,这一观点得到了广泛的支持。当前,科技创新和科技研发支出得到私营部门和政府的高度重视。     

日本科技创新战略重点及施策方向解析——基于日本《科学技术创新综合战略2020》

在新冠肺炎疫情全球性蔓延和各国围绕创新的竞争激化等新形势下,为帮助加深科技创新战略的探讨和借鉴,提升科技创新趋势洞察力,本文聚焦日本推动科技创新的总体思路和应对策略,阐述日本在数字化、创新活力、科研实力3个维度上的现状,结合日本《科学技术创新综合战略2020》,从“社会5.0”具体化路径出发,总结和分析日本在应对新冠肺炎疫情并构建持续且有韧性的社会经济结构、加快“创新的创造”、加强科研实力三方面的战略重点及施策方向,并梳理战略基础技术和战略应用领域内容。同时,启示我国科技创新战略的研究和制定,在科技创新顶层设计、目标指引设定、基础研究和关键核心技术统筹布局、开放科学视野、人文社会科学才智融合运用等方面具有参考价值。     

日本“K计划”制度的战略布局特征分析及启示

为保障复杂国际局势和科技竞争下的国家经济安全,日本设立了由政府主导的经济安全保障重要技术培育计划(“K计划”)。本文从科技安全的主要特征及国际动向,深入剖析K计划的战略构架及主要特征,为我国加强科技安全研发布局提供参考借鉴。研究显示,日本该计划旨在确保关键技术的战略自主性、不可或缺性和自律性,从航天航空、海洋、生物、网络和交叉4个战略领域,遴选布局战略前沿、支撑保障、防务安全3类技术攻关任务,并对研发攻关组织制度进行系统改革,建立政府统筹、机构协同、公私协作、各方利益参与的推进体系,采取全周期支持、智库战略研究、风险防范等保障机制。基于此,建议我国强化政府在关键核心技术攻关中的主导地位,明确关键核心技术攻关方向和任务凝练,建立健全灵活高效的研发攻关组织实施机制。     

科技强国面向未来的科技战略布局特点分析

通过梳理美国、英国、德国、法国、日本等科技强国,欧盟以及在某些特定领域领先的其他科技发达国家近年来发布的重大科技战略布局,归纳出科技强国面向未来的科技战略布局趋势与特点,包括：长期战略部署稳定支持基础研究;重点战略部署量子科技、人工智能、先进计算、网络空间与安全科技、未来信息通信、健康与生命科学、现代农业与食品科技、纳米科技与新材料新制造、空间科技、科学与技术大数据等前沿科技领域;重视经济社会可持续发展领域的科技创新;培养与造就适应未来科技创新需求的人才队伍。最后,提出了4点建议,即：长期稳定支持基础科学研究,夯实创新根基;创新组织方式,加强引领性关键核心技术攻关;前瞻规划部署未来重大引领性科技创新领域;营造良好创新生态,培养一流创新人才等,以期促进我国从科技大国走向科技强国。     

科技计划评估理论研究回顾与展望

不断丰富科技计划评估理论体系、优化科技计划评估实践活动对完善科技创新治理体系有着重要的意义。本文对当前国际评估界常用的政府绩效评估理论、“市场失灵”理论、第四代评估理论、系统论、“事实-价值”相关结合理论进行了全面评述,提出了未来科技计划评估理论两种态势：一是新一轮科技革命的爆发将引起评估理论研究使用多元化、复合化,二是评估理论研究与使用将更加注重工具理性与价值理性的统一。在上述基础上,建议我国当前需要发展具有中国特色的科技计划评估理论,该理论应具备以下特点：一是适宜于我国科技创新治理特点需要;二是正确处理好效率与公平公正的关系;三是注重事实与价值相统一;四是能够广泛富有中国特色社会主义文化基因。     

日本生物安全战略规划与法律法规体系简析

生物安全问题关系到国家稳定、公共健康和社会福祉,随着社会经济和科学技术的快速发展,人类社会在生物安全领域面临的挑战逐渐凸显。日本对广义生物安全领域课题的关注由来已久,较早与世界卫生组织等国际组织和美国等发达国家接轨互动,逐渐发展形成了战略规划与法律法规体系,并制定了相关的管理政策和指南。本文分析了日本生物安全战略规划体系的特色和要点,梳理了日本生物安全法律法规体系的框架,重点介绍了日本在传染病防控、病原体等安全管理、生物技术安全管理和生物武器防御方面的法律、规章和指导政策等,总结了日本在生物安全战略规划和法律法规体系建设方面的启示,并从实践操作层面简要分析了其局限与不足。研究发现,在生物安全相关风险识别、管理和应对方面,日本十分强调各级政府、各行政部门的协调合作;在法律法规体系建设方面,注重科学规划,充分发挥国立科研机构和学术团体的作用;在推动新技术发展和应用方面,关注技术的安全性、伦理和环境评价,开展广泛的公众意见咨询;在国家生物安全战略防御能力建设方面,重视发展军民两用生物技术,推进高等级生物安全实验设施建设,加强专业技术人才培养和防卫国际合作。最后,结合我国情况提出了发展建议。     

日本海洋科技发展战略布局分析与启示——基于《联合国“海洋十年”日本倡议》

作为主张“海洋国家”和“科学技术国家”的日本,海洋科技创新是日本战略政策的重要组成部分。2021年是“联合国海洋科学促进可持续发展十年”正式实施的第一年,日本第一时间发布的《联合国“海洋十年”日本倡议》,详细介绍了日本近年来开展的科研项目,反映了日本海洋科研战略布局与发展方向。本文通过分析日本参与“海洋十年”的举措以及海洋科研项目布局,梳理日本海洋科技最新进展,分析日本海洋国际合作的方向与优劣势,对我国海洋科研布局提出四点建议：1）推动政策制度与科研探索协同发展,激励海洋事业高质量发展;2）积极参与“海洋十年”等国际大型海洋科研计划,提高话语权;3）加强海洋标准体系建设,加速中国标准国际化进程;4）强化“产学研”链条式协同发展。     

国际科技合作新趋势对中国科技发展的挑战及其对策

随着国际科技合作新趋势的不断发展,其对我国政府的作用、国家科技体制和科研环境、国家科学研究、产业研发、国家安全、知识产权建设等提出了严峻的挑战。面对挑战,我们应该积极调整政府在国际科技合作中的作用;深化科研体制改革,全面推进科技体制创新;形成有层次的国际合作交流体系;积极调整企业国际科技合作;加强国家的安全建设和高度重视知识产权建设。     

韩国科技工作积极促进和有效服务国家产业发展

本文主要介绍了韩国科技工作在服务于国家产业战略方面所采取的举措,以期对我国的科技发展有所借鉴。     

美日宏观科技统筹协调机制及启示

宏观科技统筹协调对于提高科技资源利用效率、在战略性科技领域尽快取得重大突破至关重要。美国和日本都在最高决策层加强了对战略性科技领域的顶层设计,发挥凝练战略目标、协调战略实施和统筹科技资源的作用。通过挖掘官方文件,首先介绍美国和日本执行宏观科技统筹协调任务的机构设置,详细研究核心机构的人员组成和职能分工;然后结合两国最新国家战略计划的决策、实施过程,具体剖析整套体系的跨部门运作模式;最后总结美国和日本做法的共同特点：层级高于国家行政管理部门的机构对体现国家意志的战略性科技领域的行政、技术和预算事务经费分配进行统筹协调,体现事权、财权相统一的原则;高水平科技咨询机构支撑最高级别的科技决策;各个环节注重整合政产学研各界的共识和力量。在此基础上为我国实践提出有益启示。     

高校科技投入与产出的关联模型研究

针对高校科技产出的特点与存在的问题,在分析过去10年高校科技投入和产出的数据的基础上,建立了高校科技投入和产出的多个关联模型,对于分析高校科技投入产出关系,提升高校科技投入产出效率,提供了决策支持。     

若干国家支持农业科技创新的共性特征及启示

分析了若干发达国家支持农业科技创新的一些共性特征，包括加强研究开发能力建设，完善农业推广体系，开展全方位农业科技推广服务，建立科技创新的多元化投资机制，重视农业教育以及教育与科研、推广工作的配合，视农民为创新工作的重要主体。并阐述了对我国农业科技创新工作的借鉴意义。     

技术预见与日本的成功实践

日本是世界上最早由政府组织大规模技术预测调查的国家,而且取得了显著成绩。本文以日本的第七次技术预见调查为例,介绍了日本技术预见的目的、意义、原则及具体实施过程。     

台湾地区SCI论文数在世界中所处的位置及统计分析

台湾的科技发展得到了世界越来越多的关注,本文通过SCI收录台湾地区的科技论文,从发表机构、学科、参考文献以及台湾地区科技论文的被引用等情况,介绍台湾地区的科技论文产出情况,以便了解台湾地区在世界科技中的地位和影响。     

日本学术振兴会(JSPS)人才培养机制及其学科发展的平衡性

简要介绍了日本学术振兴会（JSPS）在国家科技政策中的重要作用.介绍了JSPS特别研究人员、海外研究人员和JSPS奖三种人才培养机制的人才的选拔方法及其学科分布特点.并基于经费投入比与论文产出比分析了基础研究中的学科发展平衡问题.日本已经认识到了学科发展的不平衡性,并采取措施促进学科的平衡发展.     

浅议新加坡科技发展态势

在知识经济背景下,新加坡日益重视科技对于经济的推动作用。本文尝试从5个方面分析了新加坡科技发展的态势：科技投入和产出持续高增长,研发人力不断加强,研发基础设施日益完善,企业的研发和创新备受重视,相对竞争优势逐渐形成。     

国外政府科技评估的新趋势及与我国的对比分析

首先对目前国外政府在组织实施科技评估的过程中呈现出的一些新特点和趋势进行了分析与总结。在此基础上,对国内外政府在组织实施科技评估过程中存在的一些不同之外进行了对比分析。最后就如何借鉴国外经验更好地组织开展我国政府科技评估工作进行了的讨论。