地方政府权力清单属性及其法律效力的完善

从地方政府权力清单属性和法律效力的角度对地方政府权力清单的实施进行了探析。通过重点分析对比安徽省政府和重庆市政府两者权力清单,发现地方政府权力清单属性不明,法律效力存在缺陷。如权力清单缺乏明确的法律支持、编制程序不规范、审批主体不适格、内容不统一等问题。地方政府权力清单作为规范性法律文件,应完善其法律效力。为此提出规范权力清单的编制程序、规范权力清单的审批主体、统一权力清单内容、进行权力清单立法的建议。     

地方各级政府全面推行权力清单制度问题研究

政府权力清单制度旨在科学配置、规范运行政府行政权力,构建权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的政府职能体系。全面推行权力清单制度无法一蹴而就,亦不能一劳永逸。需要在理性的制度设计和明晰的理念支持下,统筹制定推进规划,谋求"迎难而上"的突破口。应把权力还原为责任,把管理转变为服务,将行政权力压缩到合法、合理、必要、可监督的范围,并置于阳光之下运行。唯有如此,"清单之外无权力"方是合理的、现实的。     

建立人民代表大会控制下的政府权力清单制度

政府权力清单制度在我国实施已有近10年的时间。政府权力清单制度在实践中不断完善和发展,在国家政治体制改革中发挥了积极的作用,它有助于提升工作效率,也有助于防止政府权力滥用,还有助于推动廉洁政府建设。建立人民代表大会控制下的政府权力清单制度,能够有效解决政府权力清单制定主体不合理以及政府权力清单制度流于形式、责任缺失、运行不规范等问题。当前,应当由全国人大制定统一的政府权力清单制度执行规范,地方人大根据全国的统一要求,结合本地区实际制定地方政府权力清单。     

规范流程 创新模式 巢湖市烔炀镇畅通服务群众“最后一公里”

<正>近年来,巢湖市烔炀镇贯彻落实中央提出建设服务型政府,加快推进行政体制、权力清单改革的精神,坚持"心换心,赢得信任,实打实,解决问题"的工作思路,本着"还群众明白,还干部清白,让群众方便,让干群和谐"的初衷,积极开展为民服务全程代理工作,致力畅通联系服务群众"最后一公里"。2013年7月,烔炀镇率先试点建设群众工作中心。2014年初,烔炀镇对原群众工作中心试点进行整合、规范和提高,建立镇为民服务中心,并在     

规范流程创新模式巢湖市炯炀镇畅通服务群众“最后一公里”

近年来,巢湖市炯炀镇贯彻落实中央提出建设服务型政府,加快推进行政体制、权力清单改革的精神,坚持“心换心,赢得信任,实打实,解决问题”的工作思路,本着“还群众明白,还干部清白,让群众方便,让干群和谐”的初衷,积极开展为民服务全程代理工作,致力畅通联系服务群众“最后一公里”.2013年7月,炯炀镇率先试点建设群众工作中心.2014年初,炯炀镇对原群众工作中心试点进行整合、规范和提高,建立镇为民服务中心,并在全镇推进村级代理中心建设,让群众能真实感受到“小事不用出村,大事不用出镇,办事省心又放心”.     

全面推进国家科研治理能力现代化的几点建议

政府部门依法进行科研管理,依法行使行政权力,是提升国家科研治理能力现代化水平的根本要求。实现政府科研治理能力现代化,必须要建立符合社会主义市场经济需要的国家科学技术研究法律法规体系;加快推进各级政府科研管理事权规范化、法律化进程;实施政府科研管理权力清单制度;加强科研管理权力监督问责力度;推行政府科研管理政务公开与责任追究制度;逐步规范专家系统和社会专业机构参与科研管理的新机制;全面深化科技体制改革,建立符合依法行政、建设法治政府需要的国家科学技术研究新体制。     

从“权力清单”到“责任清单”——对政府职能部门权限划分的思考

新的发展形势,迫切需要一个职能定位准、服务功能全、协调高效运转、作用发挥好的行政运行体制与之相适应。从"权力清单"向"责任清单"转变,合理划分权限,不断完善政府的协调机制,是建立"运转协调"之政府、保证行政组织正常运行的重要手段,也是行政管理体制改革的重要内容。     

入世与地方政府行政改革

地方政府行政改革始终是我国政府行政改革的热点和重点，入世后，地方政府的行政改革应从政府行政职能的转变、政府行政机构的调整、政府行政规范的完善、政府行政管理方式的创新、政府行政理念的重塑五个方面建立适应市场经济和WTO规则的地方政府行政管理体制和管理模式。     

国家级高新技术开发区负面清单制度设计

实施负面清单制度是对政府与市场边界的重新确定,必须遵循以下的基本原则:中央政府做好顶层设计和政策制定;实行"以点带面",各地因地制宜;尊重法律与争取授权相结合;能减尽减与应管善管相结合。基于国外与上海自贸区负面清单的探索实践,国家级高新区负面清单可以依据国内外投资主体及产业结构的不同划分为两类。为保障顺利实施国家级高新区负面清单制度,应当做到:改革政府机构,加强组织领导;消除隐性壁垒,实现投资自由;建立调整机制,采用动态管理;完善法制建设,实现刚性约束。     

构建服务型政府——行政权力运行的道德要求

构建服务型政府是当今世界各国行政改革的必然趋势。我国的行政改革要确立“管理就是服务”的道德理念,构建代表和堆护社会公共利益、服务民众、服务社会、廉价的服务型政府,这不仅是经济全球化和完善我国社会主义市场经济的必然要求,更是行政权力运行的道德要求。     

我国地方政府机构编制改革路径研究

从对政府机构人员编制界定的考证入手,分析了当前地方政府机构人员编制管理中存在的问题,认为应通过明确地方政府职能,提高地方政府运行效率;完善编制管理体制,适应地方社会发展的需要;加强监督管理;建立完善的独立的法律法规等路径,实现地方政府机构编制管理的规范化、科学化和法制化。     

转型期我国政府经济职能的分析与定位

通过分析我国社会主义市场经济转型期的社会经济特征,借鉴政府基本经济职能理论,文章认为转型期我国政府的经济职能应该体现在落实科学发展观、完善社会主义市场经济体制、推进机制创新以提高行政效率、建设法治政府、构建和谐社会和提供公共服务等方面.     

论地方政府行政执行力建设

正确解决地方政府执行力问题,对于落实科学发展观,贯彻落实中央政府的决策部署,保障人民合法权益以及维护社会稳定具有重要作用。提高地方政府执行力建设应该转变地方政府的发展观念,以科学发展为指导,追求经济社会和谐发展;创新决策形成机制,实现决策制定的科学化、民主化、法制化;优化执行流程,健全监督体系,完善赏罚分明的问责机制和...     

行政公益诉讼制度构建研究

公共利益直接或间接地为所有公民所共享,是社会稳定和发展的基础,也是行政权存在的重要依据。随着社会事务的日趋复杂,行政功能日益突显,政府为民众提供公共利益已经成为社会群体的必需。我国应该立足于现有的法制资源和现实需要,理性的批判、吸收国外的经验,整合并表述民众的意愿,完善我国的行政诉讼立法,积极构建并完善行政公益诉讼制度,为民众和公益性社会团体通过诉讼的方式,参与社会事务的管理、维护公共利益、促进社会发展提供一种有效途径,以确立“以诉讼推进民治、以民治实现公益”的模式,有力规范行政权的良性运作,推动行政权与司法权、权利与权力的良性互动,保障我国社会的和谐与发展。     

论小城镇建设中的基层政府管理创新

基层政府是城镇化的主体。在新型城镇化大力推进的新时期，基层政府必须转变管理观念，明晰管理权限，优化权责配置，提高对城镇建设的管理水平，推进小城镇建设的步伐。     

论自由裁量权的合理性控制

自由裁量权在行政领域的作用有如双刃剑,既能推进行政机关积极行政,提高行政效能;同时也存在被滥用的可能性。传统行政法治所提出的合法性控制越来越软弱无力,运用合理性原则对行政自由裁量权进行控制日显重要。针对自由裁量权合理性控制中所存在的一系列问题,要重构行政合理性原则与自由裁量权两者之间的协调关系,一方面充分发挥自由裁量权的作用,另一方面要对其进行有效的监控,以期达到授权与控权的平衡。唯有如此,才能最终实现行政法治。     

论我国公民权利自觉化实现的外部条件与政府职责

公民权利的自觉化,是指公民对自己权利的自我认识及正确行使的能力状态。要想让这种自觉化变为现实,在外部条件上,必须有完善社会的法治环境,树立法治理念;明确国家权力和公民权利的辩证关系,对主权者身份认同意识重新觉醒;认清国家权力和公民权利的辩证关系,能够帮助公民充分认识到公民权利是国家权力的来源和存在前提;依法享有和维护正当权利是行使人民当家作主的合法权力;政府对公民维权行为采取鼓励支持态度;创造条件让公民熟悉法定权利,提高法治素质和维权能力。这些外部条件赋予了政府以重要的职责：加大法律执行力度,坚决实施依法治国的基本方略;扩大人民民主,加强公共行政监督机制;深化政治制度改革,促进服务型政府转型;理论实践相结合,坚决落实公民权利教育。     

农村剩余劳动力有序转移的法制构建

农村剩余劳动力转移是具有二元经济结构的发展中国家实现现代经济增长的基本途径。要实现农村剩余劳动力的有序转移,必须从法律层面创新户籍制度、土地流转制度、社会保障制度和劳动就业制度;并不断完善各级人民政府组织法,真正转变政府职能,担负起对农民工管理、服务的法定责任,为实现农村剩余劳动力有序转移提供政策支撑;同时不断完善劳动法体系,切实保护农民工合法权益,为实现农村剩余劳动力有序转移提供法律保障。     

地方政府职能定位分析与实现路径选择

通过对辽宁省政府职能转变的个案分析,揭示地方政府职能转变过程中面临的问题。试图从政府职能范围设定、价值取向、履行效果、责任确定四个方面,将体制转型中的地方政府职能定位于以建设有限型、服务型、高效型、责任型政府为目标。对政府职能转变的实现路径从明确职能范围、强化社会管理、树立服务意识、加强社会自治、提高行政效能等方面加以分析。