论地方政府性债务的创新管理

在地方政府性债务迅速增长、债务风险不断积聚的背景下,进行有关地方政府性债务管理的研究,具有重要而深远的意义。首先对我国地方政府性债务的现状进行了分析,然后指出当前在地方政府性债务管理中存在的主要问题,最后从创新的角度提出了加强地方政府性债务管理的建议。     

地方政府性债务成因及对策分析

<正>地方政府性债务是地方政府按照法律、协议或合同的约定,需要向债权人承担的偿付义务,是地方政府或其职能部门直接借入、提供担保、欠账等形成的由政府偿还的各种债务的总和。审计署于2013年8月至9月组织全国审计机关5.44万名审计人员,按照"见人、见账、见物,逐笔、逐项审核"的原则,对全国政府性债务情况进行了全面审计。截止2013年6月底,地方政府负有偿还责任的债务108859.17亿元,负有担保责任的债务26655.77亿元,可能承担一定救助责任的债务43393.72亿元。     

地方债务风险及其防范措施

近几年来,地方政府融资平台公司通过举债融资,为地方经济和社会发展筹集资金,在加强基础设施建设以及应对国际金融危机冲击中发挥了积极作用。但与此同时,也出现了一些融资平台公司举债融资规模迅速膨胀,运作不够规范等问题,地方债务风险加大。为此,地方政府应采取措施,积极化解债务风险,以保持经济持续健康发展和社会稳定。     

地方政府性债务风险测度及防范化解对策

通过风险分析及提出的防范化解对策为政府风险治理提供决策参考,防止风险的进一步蔓延.分析风险产生的背景,危害,衡量指标及产生的主要原因,收集我国直辖市等省级政府的债务率数据,以重庆市财政收入、债务数据为例,使用KMV模型(美国KMV公司信用风险管理模型)对地方政府债务风险进行测度.研究结果表明,要严防死守控制发债规模的额度,有必要创新建立专家系统与人工神经网络结合的债务风险预警系统,建立政府性债务风险应急处置机制;加快推进融资平台公司转型,进一步规范区县政府变相违规举债行为,严格责任追究,抑制新的隐形债务增量产生.     

浅析地方政府债务政策历次变革对银行业的影响

近年来,政府债务风险引起各界广泛关注,中央陆续下发政策文件对政府债务实施管控。作为政府债务资金主要来源,银行业首当其冲受到影响。国务院《关于加强地方政府性债务管理的意见》出台以后,中央一方面进行政府债务置换,缓解还款压力,一方面推行"PPP"模式,引入社会资本。这一系列新举措在冲击银行传统业务、缩减综合收益的同时,缓解了银行贷款风险,优化资源配置。事实上,政府债务政策的变革与金融业发展紧密相关,历次政府债务政策的转向直接影响银行业务发展。银行系统应紧跟中央政策,积极应对每次变革带来的机遇与挑战。     

地方债务之法律风险控制

在持续的货币紧缩政策下，我国2012年新增信贷仍达7万亿左右，这标志着地方政府的新增借贷水平仍有可能增长。同时，伴随着2012年全年高达1．84万亿地方政府性债务偿债高峰期的到来，我国地方政府债务风险将集中体现。地方债务风险能否有效控制，关系着整个国家的经济的发展。     

化解地方政府债务问题研究

地方政府债务的迅猛增长,已成为不可忽视的问题,并已严重影响了基层政府的正常运转,埋下了巨大的社会隐患。究其根源,既有财政体制改革不彻底的原因,又有地方财政层级过多的因素;既有积极财政政策的影响,又有地方政府债务监督和预警机制缺乏的促动。要积极稳妥化解地方政府债务,必须增加各级地方政府收入,简化财政层级,加强地方政府债务监督管理。     

政府投资项目管理中的问题分析及应对措施

引言国务院《关于投资体制改革的决定》,将政府投资界定为"中央和地方各级政府为了实现一定的宏观经济目标,直接作为投资主体,使用政府性资金(包括财政预算内资金、主权外债资金和其他政府性资金)进行的各类投资"。政府投资项目是指使用财政预算安排的建设资金、纳入财政预算管理的专项基金、政府融资以及利用国债的资金、国际金融     

我国地方政府投融资平台的风险成因与政策建议

结合贯彻落实党的十八届三中全会关于"建立规范合理的中央和地方政府债务管理及风险预警机制"的精神,以地方政府融资平台存在的风险为切入点,从机制风险、项目风险、操作风险、信贷风险等方面,发掘地方政府融资平台所蕴含的风险,并从地方政府、商业银行、外部监管、长效机制等多角度,提出了防范和化解地方政府融资平台风险的政策建议。     

地方政府债务危机的破解路径探析

2009年下半年以来,政府融资平台和地方债务问题成为决策层和各界讨论的热点。仅从去年10月以来,这一问题至少已有三次在国务院会议上被讨论,地方政府债务问题事关中国的经济安全和社会稳定,特别是在转变经济增长方式过程中显得尤为重要。本文就地方政府债务的现状、成因、风险和出路等问题进行深入探讨。     

地方政府债务与地方财政运转国际研讨会

正2015年11月14~15日,地方政府债务与地方财政运转国际研讨会在杭州召开。本次会议邀请的主要嘉宾是来自世界各地的30位知名学者,就地方政府性债务的可持续管理、地方财权和事权问题展开了深入的讨论和交流。这些知名学者包括伦敦政治经济学院S.Ehtisham Ahmad教授、意大利Trento大学Bruno Dallago教授、美国北卡罗来纳州立大学教堂山分校Steven Rosefielde教授、西班牙圣地亚哥大学Ruben C.Lois-Gonzalez教授以及吉林大学Raj Verma副教授和Syed Hasanat Shah副教授等。本次国际研讨会由浙江大学主办、浙江大学民营经济研     

重大事件对城市投融资的影响研究——基于中国城市面板数据的实证分析

基于中国地级及以上城市面板数据, 研究重大事件对城市投资、债务性融资和土地开发的影响。研究结果表明, 举办国际性重大事件对城市投资具有显著的抑制作用, 原因是为了提高城市形象, 地方政府致力于改善城市环境, 对污染企业限制导致的投资减小大于重大事件所吸引的投资; 相反, 区域性重大事件对城市吸引投资具有显著的正向影响, 与城市形象相比, 地方政府更关注城市投资和经济发展; 国际性和全国性重大事件对发行城投债和进行土地抵押贷款具有显著的正向影响, 有助于地方政府融资, 突破财政约束; 国际性重大事件有助于土地开发, 以期获得更多的土地财政收入, 维系地方债务。     

我国上市公司债务融资的治理效应研究

目前,债务融资的治理效应被提上了日程。而上市公司债务融资并未对公司治理发挥积极效应,再现了我国债务融资治理弱化的事实。本文分析了债务融资在公司治理中失效的原因并提出相关政策建议。     

新常态下地方性政府债务安全边界研究——基于存量债务置换

债务置换启动后,地方政府所面临的短期偿债压力得到了很大程度的缓解,但作为地方政府债务管理的过度举措,债务置换并未从根本上改变地方政府长期积累的高负债僵局。在地方政府财政收支放缓、地方财政收支矛盾持续增大的背景下,地方政府的债务风险控制和限额管理显得日益重要。以辽宁省为例,基于改进的KMV模型对2016—2018年地方政府债券的违约风险进行了测度,并进一步预测地方政府债务置换的安全边界。结果表明,在违约概率为0.5%时,辽宁省未来三年需置换的债务额度至少应分别为当年到期的存量债务额度的85%、87%、89%。为了提升债务置换效用、及时化解债务风险,应控制债务置换规模、根据各地的实际情况进行地方债务发行的市场化调整以及提高定向债务置换比例。     

基于PPP模式的我国地方政府债务治理研究

2016年财政部公布了地方政府债务的审计结果,地方政府债务危机日益严重,同时中央经济工作会议也将地方政府债务治理列为重点关注的经济问题之一。PPP模式的实施提高了政府提供公共服务的能力、有利于缓解地方政府的债务压力。本文从PPP模式的理论与政策实践出发,探讨PPP模式治理地方政府债务的重要性,同时结合PPP模式的实施现状分析,指出PPP模式在化解地方政府债务时应该注意的问题并提出相应的完善措施。     

对地方政府债务置换的思考和建议

2013年以来,一些地方政府出现债台高筑、经济转型举步维艰的情形,并因债务未偿而使得再融资愈加困难。因此2015年财政部下发了《关于对地方政府债务实行限额管理的实施意见》,允许地方政府利用三年左右的过渡期发行债券,将其债务存量中短期高利率债务置换为长期低利率债务。自此地方政府债务置换就成为学界研究和市场关注的热点。本文在前人研究的基础上,概括总结了地方政府债务置换的相关概念,详细梳理其演进轨迹和发展脉络,深入分析了置换后地方政府债务对地方经济运行和财政金融的影响和效果,并据此提出个人的思考和建议。     

甘肃省地方高速公路项目PPP建设模式探讨

在国家简政放权和政府不再新增债务的大政策背景下,面临进一步深化国有企业改革的机遇与挑战,采用PPP模式能降低政府债务风险,优化风险分配,降低全生命周期成本,可以有效提高服务质量和运营效率.PPP (Public-Private Partnerships),即公私伙伴关系,是为了满足公共产品和服务需求,在政府和私人部门之间形成一种合作关系的公共项目融资模式.本论述研究在甘肃省地方高速公路项目建设中引入PPP模式,探讨甘肃省地方高速公路项目建设PPP模式的实施.     

我国地方政府债务风险的现状和防范对策研究

考虑到我国地方政府债务问题备受关注,对我国地方债务风险的现状进行了分析,并从以下几个方面提出了政策建议:(1)推进财税体制改革;(2)建立规范严格的地方政府债务管理制度;(3)建立地方政府债务的预警监测机制;(4)建立政府绩效的合理评价机制;(5)加快建立规范的地方政府投融资机制。     

高速公路企业债务规模与结构优化模型

为了解决高速公路债务存在的诸如债务规模过大、债务结构不合理等一系列问题,在分析高速公路企业债务性融资方式的基础上,分别考虑了国内银行贷款融资、企业债券融资、国际金融组织和外国政府贷款的特点,对融资方式进行了分类.同时运用熵权法确定了各融资方式在债务总量中的权重.然后运用非线性目标规划构建了高速公路企业债务规模与结构优化模型.最后通过案例验证了模型的科学性和合理性,并针对计算结果进行了分析.     

浅议我国地方政府债务信息披露体系建立的相关问题

当前,我国地方政府债务规模和风险的不断扩大,已经成为推动政府会计改革的重要驱动力。防范政府债务风险的重要手段,正是通过政府预决算报告、财务报告等渠道,及时有效地对地方政府的债务信息进行披露。近年来,我国大力推行财税制度改革,在这方面取得了前所未有的成果,然而,对于地方政府的隐性债务的披露等问题,依然存在诸多不足之处,需采取相应的优化措施。