新形势下国家科技经费监管问题与对策研究

科技经费监管是科技创新治理体系建设的重要环节,新形势下如何遵循深化科研领域政府职能转变和"放管服"改革方向,处理好激励与约束、信任与监督、放权松绑与守住底线关系,对科技经费监管提出了新挑战.文章梳理了新形势下国家科技经费监管存在的问题,在借鉴美德日等发达国家科技经费监管经验的基础上,从构建"权责明确"监管组织体系、健全覆盖全流程监管信息平台、建立违规行为主动发现机制、探索科学分类监管方式、构建"宽严相济"监管惩戒措施、完善"防范为主"监管服务体系等方面提出了行之有效的对策建议.     

放管服背景下科研项目经费预算管理控制研究

放管服政策的中心思想是简政放权,高效服务。事业单位科研项目资金是科技创新的经济基础,科技创新是引领发展的第一动力,因此,科研经费预算管理是科技管理体制改革的重点。本研究对林业科研事业单位科研经费管理存在的问题进行分析,并基于放管服背景提出相应的管理改革建议。     

加强省对下转移科技资金支付的管理对策建议——以云南省为例

开展省对下转移科技资金支付是贯彻"放管服"总体改革要求的重要举措,是落实党中央、国务院和云南省委、政府进行科技领域改革的具体措施。该文针对科技资金支付的管理措施提出了几点建议:从转变观念,提高认识;合理划分科技事权和支出责任;科学制订科技资金分配方案;明确部门职责,完善转移支付制度;加强监督管理等。     

高等教育“放管服”改革:内涵逻辑、困境分析及消解路径

高等教育"放管服"改革体现了政府职能转变的核心理念,是全面深化教育行政管理体制改革的重要组成部分。内涵及其内在逻辑的厘清是推进高等教育"放管服"改革的前提,高等教育"放管服"改革在推进过程中面临着改革推进认知、推进实施和推进机制等诸多方面的困境,需要通过坚持以需求、问题和服务为导向,强化以简政放权、放管结合、优化服务为核心的政府自我改革,推进管理手段创新,构建多元协同治理新型合作伙伴关系等路径来对高等教育"放管服"改革的困境进行消解。     

通过构建以科研诚信为手段的科研管理方式释放科技创新活力

正习近平总书记2016年5月30日上午在全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会上指出,要完善符合科技创新规律的资源配置方式,解决简单套用行政预算和财务管理方法管理科技资源等问题;改革和创新科研经费使用管理方式,让经费为人的创造性活动服务,而不能让人的创造性活动为经费服务;尊重科研规律,给予科研更多自由空间,在基础研究领域,包括一些应用科技领域,要尊     

"双创"视角下包容审慎监管机制建设研究 ——基于河南省的经验

党的十八大以来,河南省通过精简行政审批事项、改革投资审批制度和商事制度加快简政放权;通过整合信息平台"、双随机一公开"、建立信用体系等措施加强事中事后监管;通过"互联网+政务服务"优化公共服务,并取得了显著成效。"放管服"改革的进一步深化,为"双创"打好基、服好务、把好关,有效激活了"双创"的新动能。针对新业态构建包容创新的审慎监管机制,需要正确认识审慎监管的内涵及适用范围,减少政府过度干预,构建多方参与的治理体系,抓住包容审慎监管的关键环节,进一步创新包容审慎监管方式方法。     

“放管服”背景下高校科研经费审计发展路径探讨

科研领域的“放管服”政策，在为科研人员营造良好的科研环境、提高科研积极性方面发挥了重要作用，但政策在落实过程中却存在放权不到位、监管政策不明确、监督机制不健全、权责划分不清等诸多问题，不仅影响了预期目标的实现，还加剧了科研经费违规使用的风险.对此，内部审计应及时调整审计工作机制，改变审计工作重点，加强科研经费内部控制审计和绩效审计，同时从改进技术方法、加强政策宣传、促进协同合作等方式入手，提高服务质量，着力提升审计监督效能.此外，还提出了科研经费管理新思路，通过放宽科研经费绩效支出限制、优化财务报销流程等方式，切实提升科研人员积极性和经费使用效益，助推高校科研经费管理新局面.     

消解科技创新隐患,优化学术生态环境——科研经费违规使用问题的成因及治理

 科研经费违规使用严重影响社会良性运行,而且成为危害科技创新的"毒瘤".为消解科技创新隐患、优化学术生态环境,需从制度建设入手,构建保障科技人员安心研究的经济基础,营造优良的文化氛围和社会环境,推动政府职能从科研管理向创新服务与治理转变,不断深化科研项目经费管理制度改革.     

国务院关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知

正7月24日,国务院印发了《关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》(以下简称"《通知》"),为广大科研人员减负松绑。《通知》指出,要贯彻落实党中央、国务院关于推进科技领域"放管服"改革要求,建立完善以信任为前提的科研管理机制,减轻科研人员负担,充分释放创新活力,调动科     

"放管服"改革背景下河南省创新创业 生态环境优化路径

深入推进"放管服"改革,不断完善市场良性竞争生态系统,推进河南省创新创业市场环境持续优化,是促进经济高质量发展的重要保障。放管结合与优化服务相辅相成,必须统筹推进,政府把该放的权利放出去,通过完善事中事后监管,创新监管方式,探索新的治理体系,激发市场活力。政府通过完善社会信用体系、释放高技术产业的创新创造活力、引导共享经济规范发展、创新新业态新模式的监管方式等措施,营造公平竞争的市场环境。