政府的技术治理逻辑

基于赋权与监管的分析框架,在全球化背景与地方治理的情境中,本文分析了中国特色社会主义新时代政府的技术治理逻辑。研究发现,技术向公民和政府进行了双向赋权,政府主动将技术平台嵌入体制,吸纳社会,运用大数据等新兴技术产业监管社会,并将公民参与从政治领域分流到社会管理和公共服务领域,最大限度地降低公民参与对体制的冲击;技术赋权与技术监管的平衡增加了体制的韧性和载荷,使公民参与和社会治理达到有序和可控的状态。然而,全球化和互联网时代,民族国家和地方政府对技术约束有限,技术治理的效果短暂且有限,技术进步无法取代体制的革新,最优的技术治理体制应该通过体制与技术同步的持续革新来实现。     

算法治理中的算法公共性及其实现

随着公共事务治理场景中算法工具的广泛应用,算法治理逐渐成为公共管理或治理的新形态。算法治理以公共利益或公共价值的实现为根本目标。而基于技术政治视角的分析揭示了算法的政治性,它不仅可以被应用于实现特定政治意图,其本身的技术特性也会与特定政治价值相关联并产生社会政治影响。因此算法自身的公共性应当成为算法治理的重要基础。算法公共性包括算法的公益性、公开性与公平性三个方面,它们在现实治理实践中面临着异化风险。算法公共性的实现需要一种参与式设计的新理念,它强调通过算法设计过程中多元主体的广泛参与来实现社会整体价值的嵌入与算法技术发展方向的调整,从而使算法的技术属性更好地契合公共性价值。     

面向城市政务应用的土地基础数据库建设技术研究

本文针对城市快速发展对土地基础信息需求迫切的现实情况,提出了面向城市政务应用的土地基础数据库设计与建设技术方法,以实现对多来源、多领域数据有效集成和一体化管理。本文重点研究了面向城市政务应用的土地基础数据组成内容,提出了基于面向对象的空间数据库模型结构,全面介绍了数据库建设关键技术实现方法,最后,结合广州市土地基础数据库建库项目,介绍了面向城市政务应用的土地基础数据库设计和建设实现过程。     

数字治理对主体性的规训：样态表征、诱因探寻及纠治路径

当前，以数据为驱动因素推动治理现代化方兴未艾，数字治理已经广泛应用于供给服务、辅助决策、开放协同等各个方面。事实上，数字治理在引发治理革命的同时，也会遮蔽其触达群体的主体性，催生“技术难民”“屏幕官僚”“算数工人”等主体性异化困境。由此，基于马克思主义人的主体性理论审视数字治理引发的主体性异化困境具有十分重要的意义，研究发现数字治理本身内嵌着人的自为性衰减、能动性褪化、自主性偏离。因此，要从社会包容、素养提升和权利维护三个维度破解数字治理迷思中主体性异化难题，实现人的自由解放升越。     

电子政府与电子政务

从世界范围来看,推进政府部门办公自动化、网络化、电子化已是大势所趋。联合国经济社会事务部已把推进发展中国家信息化作为重点,希望通过发展中国家对信息技术的应用来改进政府组织,重组公共管理,最终实现电子政府(e-Government)。电子政府是国外比较流行的一个概念,有时也称“电子化政府”、“电子网络政府”、“计算机化政府”、“数字政府”等。电子政府是相对于传统政府而言的,它的核心是通过在传统政府中应用现代信息技术、网络技术和通讯技术,使政府的存在形式发生重大变化,从而形成一个现实性与网络虚拟化相结合的跨平台的政府。从这种意义上说,电子政府就是电子化、网络化的政府。电子政务是一个有中国特色的概念。电子政务是指政府机构运用现代网络通讯与计算机技术,将政府管理和服务职能通过精简、优化、整合、重组后在网络上实现运作,以打破时间、空间以及机构条块分割的制约,从而提高政府的运作效率,并为社会公众提供高效、优质、廉洁的一体化管理和服务的各个环节和过程。因此电子政务是政府管理方式的革命。电子政务强调政府业务通过电子化手段来运作及其实现的全部活动和过程,而电子政府则是对具有通过电子化手段来运作政府业务特征的政府形态的描述。从更深的层次上来看,电子政务实质上是对现有的、工业时代的政府形态的一种改造过程,即利用信息技术和其他相关技术来构造更适合以网络为主要特征的信息时代的政府结构和运行方式,如图1所示。现有的政府组织形态是工业革命的产物,与工业化的行政管理的需求和工业技术经济环境相呼应。随着网络时代和网络经济的来临,企业管理正由传统的金字塔模式走向扁平化的网络模式,政府的组织形态也有必要由金字塔式的垂直结构向扁平化的网状结构转变,以减少管理的层次,最终构造出一个与信息时代相适应的政府形态。从国外电子政府的实践来看,我国实施电子政务的意义主要表现在以图2所示的几个方面：电子政务是当前我国政府信息化的主要方面,但是电子政务不是万能的。由于部分政府业务的特点,和受到信息技术发展水平的制约,对于有些政府部门的业务还不可能做到完全电子化。另一个方面,如果盲目相信电子政务能够解决政府在以往工作过程中存在的问题也是不可能的。技术手段再完善,也不可能解决所有的问题。因此更加重要的是在所有政府工作人员中牢固树立为人民服务的观念,完善各种规章制度,在此基础上进行电子政务建设,才能实现电子政务建设预先确定的各种目标。值得强调的是在实践中要客观地来确定电子政务建设的目标。例如电子政务建设的目标并不仅仅是实现政府业务运作的全面“无纸化”。电子政务建设可以实现政府在开展业务过程中的“少纸化”,从而降低政务业务运行的成本。但是全面实现“无纸化”目标将会导致电子政务系统成本的巨幅增长。同时,由于当前数字鸿沟的存在,使需要足够的信息技术应用水平,和人人上网这些条件,对于我国这样一个以农村人口众多为特征的国家来说也存在着巨大的困难。因此希望通过实施电子政务建设,达到政府业务的全面“无纸化”,在相当长的时期内将是一个不切实际的目标。另外,通过“少纸化”降低政府的运营成本只是电子政务建设众多目标中的一个而已。电子政务建设还存在着其他重要的目标,如政务业务流程的优化,提高企业和公众对政府服务的满意度,推动民族信息产业的发展等等。     

电子身份证

正2016年6月,武汉公安部门与支付宝合作开发的"电子身份卡"在武汉城市服务中上线,中国首张支付宝电子身份证诞生;2016年11月,南宁市公安局与腾讯公司达成战略合作协议,在南宁全市推行身份信息电子化,微信电子身份证问世。电子身份证的出现,使用户通过手机即能证明"我就是我"。电子身份证能够应用在酒店入住登记、检票、车站机场安检等场景。"公安部公民网络身份识别系统"签发给公民的"网     

技术风险的生成与治理——以计算机漏洞为例

现代技术在服务社会的同时也孕育着重大风险,通过对计算机漏洞的分析能够深刻揭示技术风险的分类、成因及治理等问题.技术风险客观存在于技术应用过程之中,包括有无法避免的本体性风险,由于不当操作产生的主体性风险,转化为军事应用后形成的政治性风险.技术风险的成因包括人的认知能力的局限性,受资本支配的应用逻辑,以及政治社会因素的影...     

欧洲智慧型区域创新政策体系实践案例及其经验启示

通过对基于知识增长的欧盟区域创新模型和智慧型创新政策体系的系统阐述,力图对我国设计差异化的区域创新政策体系提供有益的借鉴。首先,本文对欧洲学者率先提出的区域创新的知识差异化模型定义及其分类进行了详述;其次,对欧洲KIT项目进行的区域创新模式实证分类结果以及智慧型创新政策体系实践应用案例进行了翔实阐释;最后,以欧洲智慧型创新政策体系实践应用案例作为参考,指出我国当前区域创新政策体系设计中存在的不足,进而提出推动我国采纳差异化、动态化和智慧化区域创新政策体系的若干建议和实践策略。     

论网络技术正向价值的实现

由于网络技术能够满足属于变革性技术的两项标准,所以网络技术属于变革性技术。应用网络技术改造传统产业,构建电子政府以服务于经济建设,解决数字鸿沟问题,缩小与西方发达国家之间的差距,缩小城乡与地区间差距,是实现网络技术正向价值的重要意义所在。要实现网络技术的正向价值,就要针对阻碍网络技术正向价值实现的主客体性因素采取相应的主客体性对策。     

技术·空间·资本·人——智慧城市的核心要素探究

人口的增加、城市功能的现实改变,使得城市原有的基础设施、交通体系、环境系统以及城市治理模式等各方面都面临巨大的压力。智慧城市在相关技术发展的支撑下以及在试图改变原有城市发展困境中应运而生。智慧城市的核心要素是什么?换句话说,智慧城市与传统城市根本区别何在?智慧城市能否解决传统城市发展面临的困境?是否还会带来新的问题?本文将着重从技术、空间、资本与人等四个维度,探讨智慧城市的核心要素问题。     

休闲时代文化对城市发展的影响--兼论城市文化的特性

城市文化是由实体性要素和人文性要素构成的统一体，它具有地缘性、民族性、时代性、历史性、包容性、多样性、集聚性、大众性等特点。伴随休闲时代的即将到采，城市发展在注重城市文化的实体性要素的同时。必须对城市文化的人文性要素予以更多的重视；必须坚持地缘性与多样性的统一、民族性与包容性的统一、时代性与历史性的统一、大众性与科学性的统一。     

论风险观念视野下的科技观

风险观念视野下的科技观立足于对“技术公害”等现实问题的反思,揭示了科学技术与社会发展的复杂矛盾。这对于我们超越传统科技观,富于启发意义。但这种科技观的后现代主义消极立场,决定了其诸多的局限性。本文意在表明,我们应当把化解风险危机作为现代化发展的动力,作为新型科学技术发展的契机,切实实现科学技术与社会的协调发展。     

语言:形下工具与形上存在之辨

“语言作为符号系统”和“语言作为存在的家”,二者都以语言为出发点和研究对象,但究其实质还是有所不同。语言作为符号系统,是解决认识支点问题的必然选择,这是寻求认识客观性的必然结果。然而,这种符号系统的精致分析,无疑容易踏上语言的迷途,而惟有将语言作为存在的家,对之进行形而上的审视,才能使语言还乡。     

论明代经世致用思想兴起对技术科学发展的影响

明中后期,作为与阳明心学并存的"经世致用"思想的出现,影响了一大批学者做学问的理路。他们逐渐以"实用"为指向,以面向生产、生活为研究旨趣,总结扬弃以往实践经验、设计开发新型实用技术,直接促成了明朝技术科学的大发展。其中,宋应星的《天工开物》与徐光启的《农政全书》,是最具代表性的研究成果。这样一股"实用"之风,是经济、政治、社会、中西汇通多方面原因的综合产物。我们从明代此阶段技术科学兴衰发展的因果分析中,可以尝试着找到回应"李约瑟问题"的答案。     

文化工业受众的特质分析——基于法兰克福学派与伯明翰学派相比较的视角

文化工业主体和受众研究是文化工业与社会关系问题的中心环节。在此问题上,形成了以法兰克福学派为代表的"消极受众"说和以伯明翰学派为代表的"积极受众"说的对立。本文旨在通过对文化工业兴起背景下受众主体特征的考察,从法兰克福学派和伯明翰学派相比较的视角,得出文化工业下受众实质的定位,指明文化工业对受众造成的双重影响及在二者的博弈中达到统一。     

抓住西部大开发大好机遇,加速西部信息化发展进程

本文提出在知识与信息的经济、全球信息化浪潮的时代背影下,我国西部要抓住西部大开发的大好机遇,尽快取得经济与社会的高速发展,首先应该把加快信息化发展进程作为第一重要的,也是第一关键的战略目标。在分析了影响西部信息化发展速度的限制因素的基础上,文章提出了加速西部未来信息化发展进程的对策性建议与思考。     

试论知识创新信息运动

本文把知识创新看作是创新信息的运动过程,从创新信息的概念及其时代特征的分析入手,对创新信息的运动机制、运动方式及运动模型进行了详尽的阐述。     

20世纪数理逻辑的概貌

这篇文章从历史的视角回顾了20世纪数理逻辑的面貌，并展望了21世纪或者21世纪早期数理逻辑的发展。     

对宇航、航天、太空、空间等名词的商榷

编者按 随着科学技术的进步,人类对大气层以外空间领域的研究迅速发展,但是,长期以来此领域的某些术语一直不统一,例如常见的“空间”、“太空”、“外空”等等,成为一些比较混乱的多学科常用词,给大家带来很多困扰,使用时无所适从。全国科学技术名词审定委员会认为应当适时地解决这个问题(包括相关的重要词)。本刊特辟专栏组织各方面专家开展书面讨论。在此基础上,我们将组织专门的研审会,力争确定一个比较科学、合理、统一的意见。此项工作得到许多专家热情的支持,在此谨向各位专家表示诚挚的谢意！这里我们先选登一部分稿件。欢迎读者来稿发表新的意见,以便科学地、民主地、全面地研究,做好定名工作。中国航天事业已经走过了近45年的历程,参与这一事业的人们,对中国航天所经历的事与物,都有自己的认识和体会。对于航天等名词的理解和认识同样有异同。尤其是中国航天这个行业比俄、美及欧洲一些国家起步晚,涉及航天行业一些事与物的名词,由外文引进译出也是自然的。由于译者的知识、经历和所处环境的不同,同一外文的译法也有差异。长期以来又没有合适的机会组织各方面的人员进行系统的研究讨论,所以现在对同一事与物出现的“叫法”未能统一。由此造成出版书刊混乱,在国际交流中也带来诸多不便。时至今日,应该将这些名词的统一工作提到议事日程,制订一个计划,按照民主与科学的原则,逐步达到统一。在此仅就个人了解的一些情况及见解一并述及,同有关人员商榷。一、《中国大百科全书·航空航天》卷中的主要情况20世纪80年代初,在编订《中国大百科全书·航空航天》卷时对“航天”这类名词就存在分歧,几经研究,采用了通融、通用的说法,一定程度上缓解和弥补了当时的争论和分歧。例如：航天指“载人或不载人的航天器在太空的航行活动,又称空间飞行或宇宙航行。”在航天这一条目中还写到：“有人把太阳系内的航行活动称为航天,太阳系外的航行活动称为航宇。”在该书中的“人造地球卫星”1号的条目中也指出：“苏联在1957年10月4日成功发射了世界第一颗人造地球卫星,开创了人类航天的新纪元。”在《航空航天》卷的开篇中也写到：“随着航天飞机和其他新型空间运输系统的使用,空间组装和检修技术的成熟,人类将有可能在太空建造各种大型空间系统。在近地空间建立起永久性航天站、太阳能电站和空间工厂,甚至可能建立空间城市和开展空间旅游,太空将成为人类频繁往来的新场所。”总之,在《中国大百科全书·航空航天》卷中,对航天、太空、空间、宇航等名词采用相容的办法,对航天、航天学、宇宙航行、星际航行、航天工程、空间技术等,都作了专门的诠释。但也可以看出,对“航天”、“太空”给予了更多的关注,将“宇宙航行”和“空间技术”都统一到了“航天”和“航天工程”的条目之中。二、钱老(学森)的有关论述及历史情况钱老当年提出“航空是航空气,航天是航天空。”20世纪50年代中后期世界上热门的说法是星际航行或宇宙航行(似乎是日语译过来的);英国还设立了星际航行学会,还有《星际航行》杂志;美国最初是火箭(推进)协会,后来是Astronautical学会。中国科学院60年代曾组织过星际航行座谈会。1979年成立宇航学会时,钱老没有参与,也没有人提出异议和坚持,所以按照最远阔的思想,取名为宇航学会。后来,钱老将“航天”界定为在太阳系内的航行,把“宇航”,即在宇宙航行界定为在太阳系外的航行。三、分歧出在“航天”和“空间”两个词;“航天”的含义已被各方面理解和接受空间一词出自于space。在Webster词典中释space,第5条：The region beyond the earth atmosphere or beyond the solar system(地球大气层外或太阳系外的区域)。在1979年修订版的《辞源》中对“宇”和“宇宙”有相类似的解释。《淮南子·齐俗》：“往古来今谓之宙,四方上下谓之宇”,“天”的释语中,天是地面的上空,与“地”相对,“天空”——无际空阔,“天穹”——天空高远。“空间”一词的释义是：物质存在的一种形式,由长度、宽度、高度表现出来。由此看来,space一词译为空间容易和物理的空间相混淆,显得不够确切,译成外层空间倒还好些。对这些名词如何使用,我的意见是将名词的含义,指的是何事何物搞清楚。遇到外文只要词能达意即可,不必拘泥于哪个英文必须对哪个汉字。时间久了,自然会统一的。正是由于将space直译成空间,1968年成立的从事卫星等研制工作的新研究院取名为“空间技术研究院”(后为七机部五院)。1978年,为了便于开展国际合作与交流,我建议英文的名称为：Chinese Academy of Space Technology,简称CAST。现在习惯上将卫星、飞船涉及的技术,包括卫星上的有效载荷,如通信载荷、遥感等涉及的技术统称“空间技术”。如果按专业技术分工讲,空间技术称为运载火箭的有效载荷或卫星平台更符合实际。而通信、遥感、摄像技术是卫星的有效载荷,属于其他的技术领域。1982年,第七机械工业部改为航天工业部之后,“航天”这个词使用得越来越普遍,现在航天已包括我国所有导弹、运载火箭、卫星、飞船、测控、发射场及各协作单位的工作、任务和产品。尔后,航天政策、航天规划、航天队伍、国家航天局等复合名词接踵而至,全国上下很容易理解航天所指的内容。“航天”是动宾结构的名词,“空间”是位置范围的名词,用“航天”可以取代大多数“空间”这个词,如当前所指空间技术,就可以由航天技术覆盖。又如航天医学比空间医学更反映实际,因为要研究发射时和下降时人对过载的承受能力,而空间医学则不能反映这方面的问题。至于shuttle译成“航天飞机”时,并不确切,实质上是火箭飞机,外形像飞机,内部是火箭。等到spaceplane研制时,只好译成空天飞机,很勉强。如理解带翼的飞行器,包括用火箭动力、用火箭-吸气式复合动力、核动力和其他动力,只要是在外层空间飞行的,统称为“航天飞机”,可能更合适些。当然有的复合名词为其他学科所惯用,如空间天文学、空间物理等,这些位置特征显著的词不必强求用航天代替。四、“太空”这个词是好词,比“空间”更能描述大气层外的空域“太空”的释义是极高的天空。当年台湾先将space译成太空,后来我们没有采用。现在看来,我赞成用“太空”描述大气层外的空域,比“空间”更合适、更准确,比“天”、比“宇”、比“空间”更形象。总之,我建议将航天作为我们这一行业与技术领域的基本词,能用航天取代的都用航天取代;宇航(航宇)、太空这两个词及由此衍生的复合词,视需要给予保留,如太空工厂、太空站等;不再使用“空间”这个词;有些专用名词,如宇航学会、美国宇航局(NASA)、欧洲空间局(ESA)等,人们都已习惯,不再改动;空间这个词基本被“航天”和“太空”两个词取代,个别由空间衍生出的复合名词,特别是有些机构已长期使用,可作为专用名词保留,如空间法、外空委、中国空间技术研究院等。     

论工程风险的原因及其规避机制

工程风险是指影响工程活动目标实现的各种不确定因素的集合。工程风险的原因存在于对工程风险的认知,对工程主客体的判断,工程主体的工程思维,工程活动中的自然、政治、经济、技术因素,以及工程风险管理方法之中。工程风险的规避机制包括经济、法律、管理、伦理等机制,伦理机制尤为重要。规避工程风险的伦理机制应综合多种伦理原则,建立起一种涵盖工程师个人、工程共同体和整个社会的应对工程风险的伦理。