对完善地方立法起草制度的思考

地方立法草案的起草是立法工作的一个必经阶段,对于立法工作有着基础性作用.因此,完善我国地方立法起草工作是进一步提高地方立法质量的当务之急.然而,由于我国地方立法起草方式过于单一,导致了一系列问题的出现.我们应从地方立法的现状入手,分析目前我国地方立法存在的问题,探讨建立立法协调制度、专家论证制度、信息公开制度等完善方式.     

地方立法规划和提案程序中存在的问题及其对策

我国虽然颁布了《中华人民共和国立法法》,但在立法程序规则中却并没有过多涉及地方的立法程序,只是在该法第六十八条对地方立法程序作了概括规定,这种原则性的规定使地方立法难以走出程序上的困惑和混乱。笔者以我国地方立法实践为基础,分析了我国地方立法程序中立法规划程序和立法提案程序存在的问题,有针对性的提出如何完善的具体建议和可采取的措施。     

用科学发展观指导地方立法探讨

科学发展观对地方立法工作提出了更高的要求,以科学发展观指导地方立法工作具有理论必然性和现实必要性。本文通过具体分析地方立法实践中存在的问题,对地方立法工作如何贯彻落实科学发展观进行了探讨。     

论完善地方立法程序的对策

要实现地方立法的民主化、科学化 ,就必须针对我国现阶段地方立法程序的现状 ,考虑到未来地方立法发展的需求 ,完善地方性法规立法程序 ,其对策应包括 :完善地方立法的规划制度 ;改革和完善地方性法规的起草程序 ;改革完善法案提出制度 ,保障有提案权的主体充分行使提案权 ;完善地方立法的审议程序 ;完善地方立法的表决程序 ;规范法规的批准程序 ;完善地方性法规的公布程序。     

地方立法的价值取向研究——以北京市为例

地方立法的价值取向问题是地方立法的基本问题。进行地方立法工作,首先必须具备正确的地方立法价值取向。地方立法在价值取向上应当始终把握民主、科学、公平、民权等基本价值。此外,现阶段的地方立法在价值取向上还应当注重合作价值、精细化价值以及自主性价值等。     

沪深蓉科技创新中心立法对北京的启示

地方立法体系是科技创新中心建设的强有力保障之一.文章以地方科技创新中心立法为研究对象,分析了科技创新中心立法的内涵、外延、理论依据、地方科技创新立法的阶段和特点,并采取对比分析法对上海、深圳和成都等地方政府推进科技创新中心建设立法的需求、思路、框架和重点制度等进行研究.文章认为,省、市科技立法比较结果的启示在于:地方政府要进一步研究确立区域科技创新基本法制度;要处理好新形势下科技创新基本法与现行法规的关系;要允许区域立足改革创新实践需要根据授权作变通规定;要加强基础研究和科技人才的立法制度保障等,并据此提出了对北京制定科技创新中心条例的启示建议.     

我国社科普及与科技普及的异同及立法趋向

我国一直实行科技强国战略,科技创新和科技普及对国家综合实力提升十分重要.针对科学普及我国已制定了《科学技术普及法》,但其主要调整对象是自然科学及应用技术,社科普及是否包含其中,学界存有疑问.为了厘清此问题,本文对社科普及和科技普及的概念进行区分,分析了二者在内容、内在动力和传播方式等方面存在的差异,指出我国现存社科普及立法实践有纳入型和单独立法两种模式,且呈现出由纳入型立法模式向单独立法模式转变的趋势,同时还提出从国家层面和地方层面采取不同立法模式探索完善我国社科普及立法工作.     

从我国立法阶段理论看西藏地方立法的阶段

法的创制（立法）是一个国家法制建设的首要环节。从其含义上理解,立法既是国家最高权力机关、最高行政机关制定宪法和法律的活动,也指地方权力机关、行政机关制定规范性法律文件的活动。地方立法是我国立法工作的特点,它体现了我国立法工作的统一性和灵活性,体现了地方特色。由于我国区域性社会经济发展不平衡,不可避免地导致了建筑在这个基础之上的地方立法的不均衡,使我国不同省份的地方法制建设处在不同的阶段之中。我区是极具特色的民族地方,由于地理、人文、历史等各方面的因素,特别是我区现有的社会经济发展的水平和现状,都…     

欧洲中央银行金融统计立法经验及对我国的启示

随着中国金融业的快速发展,各行业间的融合不断加深,对金融统计数据的需求日益迫切。欧央行作为负责欧洲中央银行体系和欧元区统计信息的收集、编制和发布等工作的主要部门,其金融统计立法具有立法体系完备、统计范围广泛、指标体系科学规范等特点,有许多值得我国学习和借鉴的地方。本文通过对欧洲中央银行金融统计立法进行系统梳理和归纳,对欧洲中央银行金融统计立法及实务操作方面的经验进行了总结,对照我国金融统计立法实践中存在的困难和问题,以期对我国金融统计立法工作提供借鉴。     

我国地方立法发展趋势的回顾与展望

建国后五十多年,尤其是恢复地方立法后的近三十年,地方立法逐渐成熟.在未来数年内,会突出呈现以下发展趋势:人性化色彩更浓,愈加尊重人性和尊严;自主性立法将成为地方立法的主要形态;调整内容、规范程度等方面的差异进一步扩大;立法模式由政府单一立法模式向政府立法与社会立法相结合模式转变;中央与地方、地方与地方之间的立法良性互动逐渐加强.     

美国反垄断法的构建及对我国立法的启示

我国反垄断立法在制定过程中面临诸多问题.我们应借鉴他国先进成熟的立法经验.美国反垄断法在立法框架的构建、法律原则的确立、立法规制的内容及豁免范围和执法机关的选择等四个方面可以对我国反垄断法的制定起到启迪作用.     

论我国《劳动合同法》的立法宗旨

《劳动合同法》的立法宗旨,体现了劳动合同立法的价值取向。其立法宗旨为:完善劳动合同制度,明确劳动合同双方当事人的权利义务,保护劳动者的合法权益,构建和发展和谐稳定的劳动关系。深入理解《劳动合同法》立法宗旨,对我们贯彻执行《劳动合同法》具有重要的意义。     

我国区域性科技进步立法存在的问题及完善措施

当前,我国以《科技进步法》为指导的区域性科技进步立法为因地制宜地促进区域科技进步做出了重大贡献。然而,我国的区域性科技立法也出现了立法层次不高、内容差异性较大、各个区域间难以统筹规划的现实问题。在《科技进步法》的立法框架下推进、完善、提升区域性科技进步立法并为进一步优化国家层面的科技进步立法积累经验,是我国当前区域性科技进步立法的当务之急。我国区域性科技进步立法的修订应当构建有效的运行机制并制定适合本区域的现实对策。     

对恐怖主义的刑法思考

完善恐怖主义的国内立法和司法势在必行,打击恐怖主义是目前我国刑法面临的重要任务之一,也是我国刑法学探讨的重要课题之一。遗憾的是,当前国内对恐怖主义的研究甚少,而且往往把恐怖主义纳入政治学范畴探讨。应确立对恐怖主义的刑法理念的认识,从刑法学角度识别恐怖主义,把握恐怖主义之犯罪构成,以利于恐怖主义刑事立法的科学化,达到对恐怖主义最有效的刑事打击。     

科技计划项目知识产权管理研究

知识经济时代的到来,使知识产权成为衡量一国科学技术水平的重要因素,科技计划作为政府支持区域创新的重要宏观战略手段,引起各国、各地区政府的关注。针对我国科技计划项目知识产权管理中存在的问题,提出实行知识产权全过程管理的方法与措施,并给出相应对策,旨在为促进区域知识产权发展,提升区域科技创新能力提供方法支持。     

试论财政支出的绩效管理

在现代财政管理中,财政支出绩效管理占有十分重要的地位,既是加强财政资金规范、高效运作的需要,又是提高政府行为透明度、加强公众监督和廉洁执政的需要。国家在开展这项工作时,应该采取将绩效审计与财政资金绩效评价相结合的方式,为各级人大依法开展预算监督提供必要条件,从立法高度,保证财政预算支出效果的合理化。     

比较视野中的近代中国民间社团立法

近代中国的社团立法对民间社团产生了重要影响，且经历了复杂的变迁。通过比较《结社集会律》、《治安警察法》和《人民团体组织方案》的内容，对近代中国民间社团立法进行解读，从立法学的角度分析其局限性，对现代中国的社团政策、法规的制订有一定的参考意义。     

论程序价值的现代实现

现代程序价值不能仅停留在价值讨论上,更应在程序的立法与实施中贯彻和实现,但是如何体现,用什么方式体现却一直没有得到重视.现代程序价值的实现必须落实到具体规则的设置——也就是规则的程序性和程序度问题.程序既要体现程序“性”,还必须科学适“度”地设置程序规则,才能体现和实现程序价值.     

论民事再审制度的不足及对策

再审制度是中国法治之路的重要基石之一.随着改革开放的进一步深入和市场经济体制的建立和发展,新情况、新问题不断涌现,我国的民事诉讼法中关于再审制度的规定已难以适应当前法制建设的需要,因此,对民事再审制度进行改革已成共识.着重从立法和实务两个层面上分析我国民事再审制度的不足,并提出改造立法指导思想和完善再审程序的具体意见.