浅析我国流浪乞讨人员的社会影响及治理对策

现如今，城市中流浪乞讨人员的许多行为都严重影响了正常的社会秩序，《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》的实施，完善了政府对流浪乞讨人员的社会救助体系。但随着社会的发展，城市中流浪乞讨人员所诱发的不稳定因素及对社会治安的影响越来越突出。通过进一步完善各项法律法规．积极协调配合有关部门，严厉打击恶意乞讨背后的违法犯罪行为，能够有效地维护社会治安秩序。     

城市流浪乞讨人员救助管理制度探析——以莆田市为例

近年来,城市流浪乞讨人员这一社会现象逐渐被人们广泛关注,面对这一神秘特殊的社会群体,如何有效进行管理已经成为政府的重要课题。在对莆田市流浪乞讨人员及救助管理站进行实地调查、搜集资料的基础上,阐述了目前莆田市流浪乞讨人员救助管理的现状,着重指出在资金投入、救助对象、救助模式等方面存在的问题,并提出了相应的建议。     

时事概览

国务院：社会救助取代收容遣送６月１８日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，审议并原则通过了《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法（草案）》。１９８２年５月，国务院曾颁布施行《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》，但它现已不适应新形势的需要新办法草案就是为了从根本上解决城市生活无着的流浪乞讨人员的问题，完善社会救助制度和相关法规。该草案经进一步修改后，将由国务院公布施行同时废止《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》。６月１０日２２时，三峡水库成功蓄三峡水库蓄水至１３５米水位水至１３５米水位。这标志着三峡工程…     

社会工作介入流浪乞讨人员救助的基本策略探析

流浪乞讨现象目前已成为社会大众的关注热点问题之一。通过探析社会工作介入流浪乞讨人员救助的指导理念和实施原则,从社会工作专业理念、社会工作服务项目以及社会工作专业方法三个方面,讨论社会工作介入流浪乞讨人员救助的基本策略,以期为流浪乞讨人员救助工作的完善提供一点思考。     

流浪乞讨青少年现状调查及其成因分析——以泰安市为例

流浪乞讨青少年因其特殊的生存状况而处于社会的弱势地位。通过对这一群体进行详细调查,可以全面了解他们的行为特征,便于有针对性地开展干预和救助工作。调查发现,泰安市流浪乞讨青少年流浪乞讨主要和经济发展水平、社会支持网络、家庭环境及自身心理等因素有关。因此在救助机制上应该坚持多部门协作联动的原则,积极探索专业化人员的介入和干预模式,并帮助流浪乞讨青少年构建完善的社会支持网络。     

论我国社会救助制度的改革和建设

湖北籍青年孙志刚被广州一派出所收容并惨遭毒打致死的事件,被全国媒体广泛关注。正是孙志刚的大学生身份和他的不明不白的惨死,2003年6月20日,国务院第381号令,《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》自2003年8月1日起施行。1982年5月国务院发布的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》同时废止。新办法提出了全新的自愿救助的原则,取消了强制手段。此次事件也使我们能够对社会救助制度的转变和建设做一次深深的思考,传统社会救助是否能满足当今社会的要求？如何推进社会救助制度的改革与建设？     

动态

流浪乞讨人员救助管理信息系统正式开通；上海政府网站全球排名第五；济南市率先实现失业保险网上监管；成都被确定为全国数字化城市管理试点；浙江人事编制电子政务框架出台。     

数据

民政部：已为152万名流浪乞讨人员建立了电子档案;网银客户增速超网民5000万户;贵州省纳雍县县乡电视电话会议系统降低会议成本200余万元;全球电子政府排行中国内地排67位;     

双周记事

６月２０日温家宝总理签署国务院３８１号令，公布施行《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》。《办法》自今年８月１日起施行，１９８２年５月发布的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》同时废止。２１日韩国总统卢武铉在韩国高级军官会议上强调国防要实现自主，并把军费提高到国内生产总值的３．２％。２７日，卢武铉表示，韩国需要美军长驻，但韩国必须加强自主国防。２３日温家宝总理与来访的印度总理瓦杰帕伊会谈，双方签署《中印关系原则和全面合作宣言》。２４日驻伊英军当天在巴士拉以北的阿马拉遭袭击，六名英军被打死，八人受…     

流浪乞讨人员救助站建筑设计方法初探

流浪乞讨人员救助管理站作为特殊的福利建筑,在维护社会稳定,提升城市品质,关怀流浪人群方面一直发挥着重要的作用。近年来,国家民政部门对于救助管理站也有着极大的政策和资金支持,在新形式下,新建的流浪乞讨人员救助管理站如何在社会中继续发挥更大的积极作用,如何直接体现对于流浪人群的人文关怀和情感慰藉,如何为流浪人群提供舒适、温暖的驿站,是设计师应该思考的问题。通过建标及规范学习、相关案例分析及设计过程中笔者的思考,总结出适宜流浪乞讨人员救助站这类特殊建筑类型的设计思路和方法。作为建筑设计师,在关注建筑设计本身的同时,更应该从使用者的心理出发,去营造能够让使用者心理舒适、有情感思考的温暖建筑。     

时事·民政部

1.9月15日，民政部与海南省人民政府在海口签署了《关于共同推进海南民政事业改革发展促进海南国际旅游岛建设发展的合作协议》。根据这一协议，民政部与海南省政府将在完善社会救助制度、加强减灾救灾能力建设．推进拥军优抚安置保障体系建设、推动养老服务体系建设．推进城乡社区建设、加快行政区划改革创新和地名规范化信息化建设步伐、加快推进婚姻登记机关规范化建设，培育和发展社会组织．加强社会工作人才队伍和志愿者队伍建设、创新福利彩票运营模式，积极推进殡葬改革，完善流浪乞讨人员救助管理制度等12个方面开展务实合作。民政部将从政策、资金、项目等方面加大对海南民政事业发展的倾斜力度。     

2009，中国网事

在中国互联网的发展史上,“孙志刚事件”可谓是一个里程碑式事件：2003年3月,湖北青年孙志刚在广州收容人员救治站被活活打死。随后,关于此案的新闻报道、各种消息在网上传开,激起了国内网络舆论的轩然大波。在网络民意的巨大压力和推动下,一部实施了20多年的法规——《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》被废除,一种实行了20多年的制度——收容制度被彻底改变。     

对救助城市流浪儿童措施的探析

近几年来,中国城市流浪儿童日益增多。他们的生存问题、受教育问题、长大以后的就业问题以及相关的社会治安等问题逐渐成为社会关注的热点。笔者通过探讨建立"预防--救助--回归"的三位一体模式,希望为能更好地解决中国城市流浪儿童问题提供一些有益启示。     

"禁讨区"的合理性思考

随着城市的流浪乞讨者越来越多,不少城市的政府部门拟设立"禁讨区"去治理这一棘手的问题,进而引发了一场针锋相对的大争论;赞同者认为,设立"禁讨区"限制乞讨也是一种文明,反对者则主张,设立"禁讨区"限制乞讨是对乞丐的歧视。笔者认为流浪乞讨现象的增加,是一个经济、政治、社会和历史的综合性问题,而绝不是一两个"禁讨区"就能解决的;设立"禁讨区"非良策,它不能使文明乞讨者的权利得到保障,并且有悖公平理念,"禁讨区"的无限扩大,将恶化乞讨者的生存环境,严重损害乞讨者的利益。     

城市震害单元化应急管理研究

城市震害应急救助实践表明,灾害现场及时的自救互救是大多数地震灾幸存者得以生还的主要途径,是减少震后人员伤亡的关键因素.然而,尽管目前我国的地震应急管理体系建设已相对较为完整,但主要是政府主导的宏观应急模式,存在应急预案微观社区层面可操作性弱的问题,同时在提升灾民现场自救互救意识和能力方面现有应急管理也显不足.因此,针对上述客观实践和管理需求,本文在国内外地震应急管理相关研究的基础上,提出了城市震害单元化应急管理的概念,阐述了应急管理基本单元和应急救助基本单元概念,并探讨了应急管理基本单元的划分原则,相关研究有助于充分发挥微观社区公众的广泛参与性,有助于应急管理工作的规范化、高效化和可操作化,从而可以实现以震后灾民自身为主体的微观应急与政府宏观应急一体化的应急救助管理模式.     

浅谈燃油税改革人员安置问题

本文收集了有关人员安置方面的信息及相关的方针政策；介绍了燃油税改革对我国社会和经济影响较大、涉及部门和人员众多；如何妥善做好燃油税改革人员的安置工作，成为各级政府维护社会稳定的头等大事。     

流浪儿童救助保护过程中实施家庭参与的可行性探究

由于家庭问题而导致儿童外出流浪的事件层出不穷，只有缓解家庭问题，方可使流浪儿童回归社会与家庭。所以，流浪儿童的救助保护需要实施家庭参与。本文根据我国流浪儿童存在的救助保护现状，对流浪儿童的救助保护可行性、必要性进行分析，共同解决家庭问题和儿童的心理行为问题。     

“乞丐文化”与流浪乞讨人员的法律规制

“乞丐文化”在发展传播的历程中，不仅对乞丐内部人员产生重大的影响，而且对社会其他阶层的人群的价值观、人生观也具有影响。流浪乞讨现象的长期存在，成为一种病态的亚文化群体，对社会产生了严重的危害性。在当前法律规制机制不健全、社会保障体系不完善的情况下，探索、健全、保障流浪人员权益法律制度之路，已经成为当前社会文化建设的必要条件。     

城市凿井管理专家系统的开发与应用

严格的管理是城市地下水资源得以合理开发与利用的根本保证。凿井管理是城市水资源管理部门的一项繁琐而复杂的日常工作，如何提高其工作效率，具有十分重要的意义。文中将专家系统技术应用于凿井管理过程，提出了切实可行的知识获取方法，构建了凿井管理的知识库，建立了城市凿井管理专家系统（UWES）。系统符合实际凿井管理工作的程序，具有界面友好、操作方便的特点，提高了城市凿井管理工作的智能化、科学化决策的能力和自动化水平。     

社交媒体数据挖掘在城市应急管理中的应用

社交媒体数据是在城市应急管理工作中尚未得到充分应用的大数据源。为提高城市应急管理能力,本文总结了国内针对突发事件应急管理中的数据挖掘方法,分析了社交媒体数据的不同信息传播方式和信息传播用户特点,提出了应急管理工作中社交媒体数据挖掘内容,总结了社交媒体数据在城市应急管理应用中的优势。社交媒体数据可以补充传统应急管理模式数据的不足,依靠态势感知和信息共享来支持事前预警、事发实时监测、损失和救助需求信息评估、辅助应急响应和事故灾害应急管理工作。针对社交媒体数据的特点,结合传统数据收集手段,科学高效地辅助应急管理工作取得突破。