PPP机制在东莞社区居家养老服务中的应用研究

目前我国已有一批社区居家养老服务PPP项目落地,但其运行机制尚未形成普适意义的经验并加以推广。各地方是否可发展社区居家养老PPP,需要结合实际进行有效论证。通过对财政部社区居家养老服务PPP国家示范项目进行案例文本分析,发现项目已形成的运行机制可有效应对社区居家养老服务PPP面临的投资风险大、回报难等困境。通过问卷和访谈法进行实证调研,对东莞市现行社区居家养老服务PPP运行进行必要性和可行性分析,得出东莞宜首选"O&M"运作模式对存量项目进行PPP试点,采用"使用者付费+政府付费+可行性缺口补助"混合投资回报机制,构建均衡政府和社会资本方的风险分担机制和"按效付费"的绩效评价机制。     

多中心治理下智慧社区居家养老服务优化探究

老龄化趋势加强背景下,老年人的养老需求具有越来越多元化的趋势,传统的社区居家养老难以满足老年群体多样化的需求,而智慧社区居家养老的出现是弥补这一缺陷的关键,对完善我国的养老服务模式具有重要的意义。近年来,我国多地展开了对智慧社区居家养老服务的实践,虽然取得一定成就,但仍存在着诸多问题。该文通过将多中心治理理论与该养老模式契合,分析发达国家多中心治理的经验,发现在智慧社区居家养老服务运行过程中,政府、企业和社会这几类参与主体存在职能失灵、专业服务和管理人员供给缺乏、社会组织参与力量不足等问题。该文就如何提升智慧社区居家养老服务提出一定的对策和建议,以期能够对该养老服务进行优化。     

分级护理模式在居家养老中的应用探索

近年来随着我国经济的迅猛发展,我国老龄化人口也迅速增长,加之家庭结构的转变,家庭养老功能日趋弱化,传统的养老方式已无法适应新形势社会下养老现状。出现老龄化浪潮且老年人身体状况各有不同,社区居家养老成为新形式下的主要养老方式,如何完善居家养老方式仍是应对我国老龄化浪潮的主要措施,虽然居家养老已经形成若干典型模式,但如何进一步优化居家养老模式,以达到个性化高效率的居家养老服务,探究在居家养老模式下行之有效的护理手段并达到其效果,能够满足不同级别老年人各个层次上的需求,使之更符合我国的现阶段情况。本文将结合居家养老老人进行分级照料可能为实现现有资源利用最大化的可能,希望可以更好地满足社区老人居家养老的需求,从而进一步完善居家养老模式。     

政府购买居家养老服务问题研究——基于新公共服务理论的视角

当前我国人口老龄化趋势日益严峻,政府购买居家养老服务对解决我国养老难题、构建和完善社会养老服务体系具有重要作用。在阐述新公共服务理论内容和政府购买居家养老服务的必要性及存在问题的基础上,借鉴新公共服务理论提出了政府购买居家养老服务时政府、社会组织、社区和公民层面的协调合作模型。     

安阳市养老现状调查及对策分析

目的 探索推进安阳市医养结合养老模式的对策.方法 通过对安阳市的养老机构床位数量、从业人员、养老人员、设施及服务功能现状进行调查,找出存在的问题和差距.结果 存在着结构不合理、床位总量不足、设施简陋、专业人才匮乏、居家养老服务功能薄弱、制度不健全等多方面问题.对策 采取多渠道筹措资金,改善养老机构设施;提高职工福利待遇;加强医学养老服务职业教育培训;运用各种社区养老服务信息网络和平台;建立老年社区;实行居家养老服务补助政策;养老机构连锁运行等方式方法推进社区养老工作和养老机构改革,促进养老事业发展.     

非营利组织参与居家养老服务——日本的经验及启示

非营利组织依法通过相应途径参与居家养老管理并提供相关服务,不仅可以弥补政府在居家养老服务中的失灵问题,而且可以有效整合各种福利资源,提高居家养老服务的供给效率。借鉴日本的经验,提出了我国非营利组织参与居家养老服务的应对策略。     

PPP模式中政府引导机制构建研究

目前,PPP模式在我国基础设施和公共服务领域得到了广泛推广和应用,然而,实践中还存在着PPP项目落地率低、社会资本参与积极性不高、PPP模式在区域和行业发展不均衡及"伪PPP"现象等现实困境。破解上述困境的有效途径之一是政府积极引导社会资本、金融机构等相关主体规范地参与PPP项目,为此,需要构建政府引导机制,这不仅需要从政策引导和财政资金引导等方面着手,而且还应从金融机构的参与积极性及社会资本投资回报等方面来努力。实践中,政府引导机制的运行受到地方政府行为、经济社会发展水平、法制建设和社会资本自身素质等多因素影响,为了更好地发挥政府引导机制的积极作用,需要加快PPP立法进程、推进地方政府治理现代化和设计合理的PPP项目风险分担机制等。     

辽宁省社区居家养老产业发展影响因素浅析

对家庭养老和机构养老进行比较分析,认为社区居家养老更符合辽宁省的现实。辽宁省人口老龄化的严峻现实为其发展社区居家养老产业提供了机会,政府的优惠政策创造了其发展的外部环境。人力资源、资本资源、知识资源和老年基础设施等生产要素状况,老龄人口对社区居家养老服务的需求状况、教育培训等相关产业发展状况都为辽宁省发展社区居家养老产业提供了一定支撑。     

PPP模式下养老服务业税收问题研究

PPP模式是我国近年来发展养老服务业的重要模式之一,税收政策是政府引导社会资本进入养老服务业PPP项目的重要手段。然而在PPP模式应用于养老服务业的过程中,遇到了诸如税收优惠范围过窄、优惠方式单一、重复征税等等税收问题,对此,应在完善PPP模式税收政策顶层设计的基础上,系统修订增值税、企业所得税等税种中与PPP模式应用于养老服务业发展相关的税收政策,以更好发挥PPP模式在养老服务业发展中的作用。     

社区养老模式初探——以徐州市为例

"社区养老"是以家庭养老为主,社区机构养老为辅,在为居家老人照料服务方面,又以上门服务为主,托老所服务为辅的整合社会各方力量的养老模式。[1]它吸收了家庭养老和社会养老方式的优点和可操作性,把家庭养老和机构养老的最佳结合点集中在社区。是针对中国社会转型期在21世纪上半叶所面临的巨大老龄化问题所提出的一种新型养老方式。本文以徐州市社区养老的现状为例,从现状、优缺点以及模式完善等角度出发,详细介绍社区养老的相关问题。     

PPP模式下我国智慧城市项目实施现状与策略研究

政府和社会资本合作(PPP)模式已经成为世界各国广为采用的公共基础设施建设方式。智慧城市依附于传统城市要素,借助于新一代信息技术提供智慧产品和服务,是PPP模式推广运用的新领域。在当前政府部门追求PPP项目落地、私营企业积极参与PPP项目的背景下,本文结合财政部智慧城市PPP示范项目实例,从参与主体、建设内容与合作模式等方面对其实施现状进行分析,并就智慧城市PPP项目实施过程的关键问题提出策略建议。本研究从智慧城市PPP示范项目中探讨具体运作方式,以期可以发挥示范项目的引领作用,为我国智慧城市PPP项目提供实践参考。     

政府和社会资本合作项目异化为地方政府明股实债融资的探讨

将政府负债率纳入“均值?方差”风险评估模型中,在单期补偿契约策略下分析其对政府和社会资本合作（PPP）项目决策的影响。结果表明,社会资本方出于损失规避心理会要求更加确定的风险补偿和隐性担保,从而签订各种“明股实债”条款,使得PPP异化为地方政府违规举债的工具。基于2014―2016年间我国PPP项目及各城市负债率的数据,验证地方政府负债率过高是PPP项目异化的重要原因,而且民营企业参与的PPP项目更容易异化。因此,地方政府应根据自身财力合理上马PPP项目,同时强化PPP项目相关的法律建设和社会信用环境建设,保障社会资本方尤其是民营企业的合理权益。     

基于Asp.net的社区居家养老信息系统的设计与实现

随着老龄化的加剧和我国独生子女比例的增加,养老成为一个社会性的难题.利用互联网、软件开发等现代化的信息手段,构建一个贴近实际的社区居家养老信息系统,从而将家庭、社区、乃至政府等社会各方面的资源整合起来,可更好地为广大社区居家养老的老年人服务,提高他们的生活品质.     

智慧城市项目应用PPP模式的理论分析及发展策略

相较政府和社会资本合作(PPP)模式应用广泛且历史久远的传统公共基础设施,智慧城市是PPP模式推广运用的新领域。智慧城市PPP项目在我国方兴未艾,现阶段更多的是实践层面的探索,而对其理论体系尚未开展深入研究。基于公共产品、项目区分、新公共管理和民营化等理论,结合智慧城市产品和服务特点及其经营属性,探讨智慧城市项目应用PPP模式的可行性和具体运作方式,以期为我国智慧城市PPP项目实践提供理论指导。     

社区养老服务设施规划的探讨

随着我国老龄人口的增长 ,对老年人采用“居家养老”的方式成为绝大多数家庭的第一选择 ;而社区助老服务将是“居家养老”实现的有力保障 ,同时 ,政府规划等职能部门也应调整建筑规划设计规范中老年服务设施的设置内容 ,为建筑师设计居住小区提供必要的依据 .     

我国社区居家养老发展存在的问题及对策

分析了我国推行社区居家养老的必要性和可行性,论述了我国社区居家养老的发展历程及存在的问题,提出了我国进一步发展社区居家养老的对策,主要包括加强宣传,提高认识;明确社区工作者地位,提高从业人员素质;社区服务市场化运营,拓展资金来源;制定统一的政策规范,加强对社区养老机构基础建设的监管等。     

城市社区居家养老服务对比分析研究——以厦门市和莆田市为例

随着经济的发展和医疗科学水平的进步,老年人口数量不断增多,老龄化程度越来越严重,养老成为社会的一大难题.城市老年人日常生活和活动的主要场所是社区,社区居家养老融合了家庭和社区养老的优势,在一定程度上顺应了老龄化的客观要求.以莆田市和厦门市为例,介绍社区居家养老服务的发展情况,从服务对象、服务方式、服务内容等方面对2个城...     

智慧社区养老服务模式探究

随着我国人口老龄化问题的突出,养老服务已成为社会服务的一大挑战。该文分析了现有养老服务模式存在的局限性大、养老资源负担重、养老服务不完善等问题,探究了在“互联网+”和健康老龄化的背景下“数字化”“智能化”“智慧化”的社区养老模式,构建智慧社区居家养老服务平台应用于社区居家养老服务,同时提出保障养老服务行业可持续发展的核心保障机制,最终满足老年人的养老需求,保障服务质量。     

当前我国城市养老存在问题初探

随着我国人口老龄化问题的不断加剧,传统的居家养老模式和机构养老模式的功能逐渐弱化,NGO组织参与养老服务和民营资本进入养老市场受制度制约,养老产业化发展滞后,我国城市养老问题不容忽视。     

基于韧性目标的PPP项目交易结构优化

交易结构是政府和社会资本合作(PPP)项目治理的核心机制,直接影响各个干系人之间的利益、风险和责任分配,而韧性目标设置可优化项目交易结构,从而提升项目的长期可持续性。该文采用理论演绎和实证分析相结合的方法,阐释了韧性目标的内涵及对PPP的适用性,基于风险抗逆力、自我发展力、不可抗力抵御力及危机恢复力的优化原则,针对政府机构、社会资本、合同体系和设施能力构建了优化框架;然后区分了增量和存量项目交易结构的优化方式,指出优化过程包括设立项目公司投资项目、实施运营项目及持续提供基础设施和公共服务。结果表明:优化框架和路径提供了灵活的优化原则、支持策略和优化要素,有利于PPP项目长期可持续发展。