政府投资项目决策机构责任追究机制探讨

政府投资项目的概念是在我国现代化建设的实践过程中逐步形成的为公益性事业建设的项目,在政府投资项目决策和实施过程中,不同主体因违规、违约、违法等行为对项目实施或公共利益等造成损害,以政府投资项目决策法等法律规范为依据,逐步形成更加完整统一的政府投资项目决策责任追究机制,对于最终确保政府投资项目决策的合法、民主、科学无疑是治本之策.     

浅议政府工程“代建单位”绩效考核

国务院2004年7月16日颁布了《关于投资体制改革的决定》,要求加强政府投资项目管理,改进建设实施方式,对非经营性政府投资项目加快推行"代建制",建立和完善政府投资项目的风险管理机制。推行公益性建设项目"交钥匙"管理的"代建制",是适应政府职能转变,尤其是政府投资的公益性建设项目由各部门直接管理向间接管理转变而作出的重大决策。     

政府投资法律责任的困惑与思考

政府投资在国民经济中的作用越来越明显,与其相伴随的是风险也越来越大。对政府投资行为进行合理规制并进行问责是化解风险的重要措施。然而目前我国政府投资责任制度的缺失,使人们对风险的担心也愈发强烈。传统的法律责任形式并不能很好的保护个人利益和社会整体利益不受公权力部门的损害,也无法保证政府的投资行为合法并且合理。在此情况下,亟需突破传统的法律责任形式,创造出与政府投资相适应的责任形态,并不断完善责任追究机制。     

政府投资项目代建制试点的若干问题探讨

政府投资项目实施代建制是由政府选择有资质的项目管理公司,作为项目建设期法人,全权负责项目建设全过程的组织管理,促使政府投资工程"投资、建设、管理、使用"的职能分离,通过专业化项目管理最终达到控制投资、提高投资效益和管理水平的目的。本文根据各地代建制实施现状,结合本地区试点情况,分析了代建制实践过程中存在的几个典型问题,并提出一些对策思考。     

做好代建制在项目实施阶段的造价管理

代建制作为一种新的项目管理模式目前尚处于探索阶段,代建人作为"代建制"的责任主体,如何作好政府投资建设项目的全方位管理,其中诸多方面的课题还需要在不断的实践中研究和探索,使这一新的模式日趋完善。鉴于代建制在我国尚处于初级阶段,需探讨的课题纵贯项目管理的全过程,涉及面广。通过在北京某大厦的项目管理实践,仅就在项目建设实施阶段代建工作中对工程投资的确定与控制亦即工程造价的管理特点进行探讨。     

政府投资项目代建制管理模式研究

长期以来,我国对政府投资项目管理实行的是以2建设指挥部"、"基建办"等"一次性业主"的自建自管自用模式,难以控制"三超"、"三低"(超标准、超规模、超预算,低水平、低质量、低效益)现象.为了改变这种现状,我国开始探讨改革政府投资项目工程管理方式,其中比较有代表性的是深圳、厦门、上海等地的做法,他们共同的特点就是实行代建制.     

政府投资项目审计相关问题探讨

政府投资项目审计是目前我国国民经济高速发展形式下开展审计工作的一个重要方面,其目的是为了促进政府投资项目实现＂质量、速度、效益＂三项目标,规范我国建设领域的体制机制,并加以完善。本文针对政府投资项目审计涉及到的相关概念及审计中相关问题进行分析,并提出了解决办法。     

对非经营性政府投资工程管理模式的比较与选择

对我国目前政府投资项目中的非经营性政府投资工程建设管理中存在的问题进行了分析,指出其管理上的弊端,提出要对这类项目推行专业化的建设管理制度.比较了目前我国内地两种典型政府投资项目工程管理模式的优缺点,提出了可供选择的政府投资工程管理的过渡模式.     

政策參考

我国投资融资体制将进行六个方面的改革据国家信息中心提供的信息,我国近期投资融资体制将在六个方面改革:一、为了明确政府、企业各自的权力和责任,将建设项目分为竞争性投资项目、基础性投资项目和公益性投资项目,并重新确定融资方式。竞争性投资项目以企业作为基本的投资主体,基本向市场融资;基础性投资项目在加强中央政策性投资融资的同时,加重企业和地方的投资责任;公益性投资项目主要由政府承担。二、建立投资风险约束机制,改变项目立项办法和审批程序。先有法人主体,后定项目,符合国家产业政策的竞争性投资项目的可行性研究报告和初步设计,扩大法人主体的决策权限。三、投资的宏观调控,实行中央统一确定调控政策和目标,中央和省两级负责的原则。     

对非经营性政府投资工程管理模式的比较与选择

对我国目前政府投资项目中的非经营性政府投资工程建设管理中存在的问题进行了分析，指出其管理上的弊端，提出要对这类项目推行专业化的建设管理制度、比较了目前我国内地两种典型政府投资项目工程管理模式的优缺点，提出了可供选择的政府投资工程管理的过渡模式．     

论我国未成年人监护制度的完善

本文通过南京"饿死女童"案这一真实案例来检讨我国当前未成年人监护制度存在的缺乏监护监督和责任追究机制,临时监护机制的缺失,监护责任主体制度设计不合理以及国家监护制度的欠缺等问题。在介绍和分析域外未成年人监护有关制度的相关成熟立法和经验的基础上,提出了根据我国现实适时完善现行未成年人监护制度立法体例,建构国家系统监护制度,设立临时监护制度以及建立监护监督和责任追究机制等建议。     

如何进一步完善代建制企业管理方法和经营模式

最近几年，为了进一步改善我国的投资环境，政府加大了基础设施建设力度，但长期以来，在政府投资领域项目建设过程中，存在管理力度不够管理水平不高及不遵循科学规律等现象。为了整顿建筑市场，提高政府投资项目的经济效益和社会效益，我国政府在财政投资建设项目实施中采取了项目管理代建制度并由专业的咨询公司直接进行代建制管理。随着建设体制改革的深入，在政府投资领域中实行工程项目管理代建制已显得越来越重要，因此进一步完善代建制企业管理方法和经营模式十分必要。     

浅谈政府投资项目业主方工程管理亟待解决的几个问题

我国政府投资项目中的业主方工程管理方式使得其工程管理工作存在诸多的弊端。如何在政府投资项目中提高业主方工程管理工作质量,有效解决政府投资项目中人员管理、造价管理、进度管理等问题,是政府投资项目亟待解决的问题。本文就政府投资项目业主方工程管理亟待解决的问题进行了简要论述。     

论新时期政府责任及其实现

政府责任可以划分为两个具有逻辑关联的层次。切实承担起政府责任既是构建责任政府的基本前提,又是构建责任政府的有效保障。我国正处于全面建设小康社会的关键时期和改革攻坚阶段,国内各层面的矛盾较为集中且相互交错影响,客观上对政府责任的承担与落实提出了更高的要求。实现政府责任的策略主要有强化政府责任意识、完善政府责任制度以及切实追究政府责任;而扩大公众政治参与则贯穿其中。     

如何进一步完善代建制企业管理方法和经营模式

最近几年,为了进一步改善我国的投资环境,政府加大了基础设施建设力度,但长期以来,在政府投资领域项目建设过程中,存在管理力度不够管理水平不高及不遵循科学规律等现象.为了整顿建筑市场,提高政府投资项目的经济效益和社会效益,我国政府在财政投资建设项目实施中采取了项目管理代建制度并由专业的咨询公司直接进行代建制管理.……     

论我国行政问责制度的完善

行政问责制是现代政府强化和明确责任、改善政府管理的一种有效制度,是构建和谐社会、建设责任政府的必然要求。行政问责制的推行和完善,对于提高政府管理水平,建设责任政府,建立一套有效的权力运行和制约机制等具有重要的意义。目前,我国行政问责制建设已取得了一些明显成效,但是从我国目前行政问责制的制度建设和实施的情况看,还存在较多的问题。分析我国行政问责制存在的问题,思考和寻求完善对策,对责任政府的构建具有十分重大的现实意义。     

政府投资项目管理中的问题分析及应对措施

引言国务院《关于投资体制改革的决定》,将政府投资界定为"中央和地方各级政府为了实现一定的宏观经济目标,直接作为投资主体,使用政府性资金(包括财政预算内资金、主权外债资金和其他政府性资金)进行的各类投资"。政府投资项目是指使用财政预算安排的建设资金、纳入财政预算管理的专项基金、政府融资以及利用国债的资金、国际金融     

大型公共建筑项目施工招标全寿命周期管理探讨

工程的招投标制度是我国建筑管理体制的一项重大改革,对规范建设市场、建立投资责任约束机制、提高投资效益起到了一定的作用。该文提出大型公共建筑项目的施工招标的管理目标体系,并运用全寿命周期的理论全面分析大型公共建筑项目施工招标的招标流程构建及影响要素,进而将招标目标管理细化为过程与要素的管理,采用项目协同管理的理念针对过程和要素的管理提出解决办法;运用关键路径法对施工招标全寿命周期工作流程进行优化,分析利益相关方以加强施工招标的组织协同。     

老年人社会化养老服务机制建设的思考——以西安市为例

加强社会养老服务机制建设有着重要意义。当前老年人社会化养老服务机制存在服务对象补贴少、设施建设质量不高、评价忽视隐性内容、监管缺乏整合效力、责任追究缺失等缺陷。通过构建服务对象分类供给机制,加强精品设施建设,构建科学动态评价机制,建立立体式监管机制,完善责任追究机制等路径措施,大力推进老年人社会化养老服务机制建设。     

水利工程施工质量管理的探讨

近年来,随着我国政府投资水利项目建设力度的不断加大,水利建设项目规模迅速扩大。但政府投资工程中存在的管理水平低下、管理过程不规范、超概算投资行为严重等问题却日益突出。本文分析水利工程质量管理中存在的问题和如何正确处理影响工程建设质量的关系,提出了工程质量保证体系的控制措施。