漫谈问责制与“带病复出”

问责制越来越广泛地应用于我国公共行政领域，然而，我国官员在实施问责制的过程中存在一些问题。主要有问责主体和客体不清，问责标准和程序不规范，问责文化相对落后，官员的责任意识和法律意识不强，官员问责的配套制度不健全等。问责制度本身不严密，导致了我国众多问责官员“带病复出”。     

我国被问责官员非正常复出问题研究

在一系列重大公共事件中,一些因失职、渎职而被问责的官员却在极短时间复出,这引发了公众的普遍质疑,严重影响了行政问责制度的威信。建议找出官员复出过程中存在的问题、深刻分析其消极影响及原因,并加强思想政治建设、构建责任意识主导的行政文化、制定被问责官员复出的专门法律、完善被问责官员复出机制,这是解决当前我国官员复出失范现象的必由之路,更是巩固十八大以来反腐成果的关键环节。     

行政问责制中亟待反思的几个关键问题

分析总结了我国行政问责制度建设中的一些问题:问责主体的实质性"缺位",问责内容的异化,问责类型的交互替代或混淆,问责标准缺乏客观、公正性,问责官员复出机制缺失。并针对这些问题提出了相应的解决措施。     

将『问责』进行到底——安全生产问责呼唤制度化,期待真正成为官员『头顶利剑』

一旦发生安全生产责任事故或事件，官员都必须接受责任追究。2008年刮起的高官问责风暴，让老百姓看到实现安全生产的希望。虽然问责风暴不能完全避免责任事故的发生，但责任事故的不断发生，又不能不让我们去从问责风暴中寻找原因。在问责风暴中，由于问责不够彻底，使得问责风暴的威慑力大大削减，这是大多本可以避免的责任事故不断发生的重要原因之一。     

我国行政问责制的立法研究

2003年在大陆地区以＂SARS＂为导火索、以原北京市市长孟学农和原卫生部部长张文康为代表的一大批中央和地方的官员被问责,触动了官员和公众的神经,标志着中国的行政问责制度的诞生。近年来,我国自中央到地方,广泛掀起了＂行政问责＂的热潮,尤其是2008年的问责风暴,堪称是＂问责年＂。一时间＂行政问责＂这四个字已成为新闻媒体和各大报刊杂志的焦点和热点。行政问责制度已成为我国新一轮政治体制改革的亮点。任何一项制度,都要经过产生、孕育、发展和成熟的过程,都要历经实践的检验。行政问责制度在我国经过9年的实践和发展,正逐步走向完善和成熟。行政问责制度是西方政党政治的产物,我国的行政问责制度虽然发展快,但是起步较晚,正处于长期的探索阶段,还是一个新生事物。在实践中出现了诸多问题,这其中暴露的各种问题足以应该引起重视。     

清代监察官员的选任、管理及对现代监察建设的启示

清工是中国封建社会的最后阶段，中国封建社会监制度在这一时期达到完备。作者希望通过对这一时期监察官员选任、管理制度的探讨，对当前的监察制度建设有所借鉴。本文由两部分组成：第一部分对清代的监察官员的选任、管理制度进行了分析；第二部分作者借鉴历史对当今的监察制度建设提出了几点建议，认为应保持监察系统的独立性，加强监察立法，严格对监察干部的选任、管理等等。     

行政问责法律制度及其构建

引言 行政问责制度在西方由来已久,美国著名的“水门事件”当属一例。中国政府官员的行政问责制始于“非典”时期,一些行政主管部门的领导因防治不力或隐瞒疫情等原因而引咎辞职。2003年8月15日,《长沙市人民政府行政问责制暂行办法》开始实施,这是中国第一部关于行政问责制的规章。     

我国古代退休官员的经济待遇

世袭官禄的奴隶制社会不存在官员退休后的经济待遇问题,退休制度始自封建社会。本文着重将自汉至清中国古代官员退休制度作了一番考察,归纳出历朝历代官员退休后享受经济待遇的差异。经济待遇的体现形式有终身俸禄、月廪岁夫、财物宅第、公乘驰驿、免除全家赋役、额外赏赐等。     

官员的道德缺失对社会伦理的影响

官员的道德失范越来越被人们所关注,也越来越被社会所病诟,官员的失德行为对社会的伦理也造成了深刻的影响,本文试图透过官员失德行为的现象,探讨失德行为对行政伦理、制度伦理、社会民间伦理的影响。     

地方官员自由裁量权与企业寻租花费

通过一个数学模型分析了地方官员自由裁量权对企业寻租花费和社会福利的影响,对官员自身偏好、官员对微观经济的控制程度,企业家行为效率,企业家对制度环境和行业背景的理解力等方面进行了研究.研究结论显示,要减少地方官员寻租行为,提高企业生产积极性,提升社会福利水平应提高政绩在官员晋升中的决定作用,加大行政审批改革力度,制定权力清单减少官员对市场的不必要干预,同时提高政府行为透明度.     

论清代省级官员的选任资格

清代国家对省级官员的选任较为重视,对省级官员的籍贯和出身也有要求。清统治者选任省级官员时主要选择来自邻近省份和科举出身数量较多的南方省份的官员。比之明代,清代的选官制度有了较大改变。     

晋升机制下地方政府官员的行为——一个与中央政府(官员)博弈的实证分析

地方政府官员与中央政府(官员)在不同制度组合中进行博弈,选择适应性行为.而正是这种行为最终影响其能否获得中央政府(官员)的晋升认可.     

我国古代退休官员的经济待遇

世袭官禄的奴隶制社会不存在官员退休后的经济待遇问题,退休制度始自封建社会。本着重将自汉至清中国古代官员退休制度作了一番考察,归纳出历朝历代官员退休后享受经济待遇的差异。经济待遇的体现形式有终身俸禄、月廪岁夫、财物宅第、公乘驰驿、免除全家赋役、额外赏赐等。     

浅析官员弱势心理产生主客观因素及有效疏导

在一般人心目中官是强势群体中的“强势群体”，怎么会有“弱势心理”？其实，处在社会转型期的官员，虽然手握权柄，但责任也很重大，其心理压力也是其它社会群体难以体会的。当然，官员“弱势心理”产生既有信仰缺失、官本位思想等主观因素，也有用人制度不公和收益不均的客观因素；其有效疏导主要从坚定信仰、健全机制、完善制度着手。     

美国财产申报制度对我国的启示

腐败是目前世界各国所普遍存在的问题,而官员财产申报制度被认为是预防腐败的最有效途径之一。目前我国在推行这项措施中遇到了各方的阻力,及实施过程中存在的技术障碍。该文以美国为例分析国外财产申报制度的现状,并阐述了该制度在我国发展缓慢的根源,以及国外财产申报对我国实行官员财产申报制度的启示及建议。     

论“科层制”与中国官员管理制度

中国官员管理制度因中国历史上遗留的宗法制度残余——家长制,而一直是一个难于解决的问题,人格化等非理性的因素通常是困扰官员管理者的难题。历史上和当今的党和国家都曾不断提出应对的措施,也曾因此起到效用;但是官员管理的根本还在于理性化的制度基础。科层制作为现代组织的理想模式,在理性化地管理官员上,是一种需要特别引起关注的制度模式。     

反腐倡廉建设中限制政府官员隐私权的制度设置

隐私权是自然人所享有的人格权中的一项重要内容,一般情况下是受到法律严格保护的。政府官员隐私权的保护与普通自然人隐私权的保护存在差别,有其特殊性。从制度上对政府官员的隐私权加以限制,强化对权力的监督,是对反腐倡康建设的一个有益尝试。     

理性看待党员干部的网络行为

参加活动后随手发个"博",有情绪了在空间写个"说",有想法就进论坛"灌点水"……党政官员这些网络行为稍有不慎,今后在湖南省株洲市可能面临党纪政纪的严厉处分,其上司也可能因此被问责。     

当前我国问责制度的立法缺陷及其完善

我国的问责制度自2003年全面进入公众视野后，从中央到地方开始加快推进问责的制度化，2011年，问责制度又被写进了《政府工作报告》。但纵观近几年的问责案例表明，现有的问责制度还存在诸多不足之处，实际操作性不强，文章基于对问责制度缺陷的思考，提出完善这一制度的对策分析。     

回到人间的官员形象——近十年小说官员形象分析

近十年来小说创作在刻画官员形象时有两个值得注意的地方 :一是正面官员形象的世俗化处理 ;二是反面官员形象的复杂化处理。目的是为读者提供一幅现世真实可感的百官图 ,从而使读者认识到社会吏治改革的迫切性